请选择 进入手机版 | 继续访问电脑版

赣西论坛

 找回密码
 立即注册
查看: 44823|回复: 31

[赣西爆料] 新宜萍城镇群战略规划(2015-2030)【全文】

  [复制链接]
发表于 2017-1-3 12:33 | 显示全部楼层 |阅读模式

请及时注册并发表您的看法!

您需要 登录 才可以下载或查看,没有帐号?立即注册

x
新宜萍城镇群战略规划(2015-2030)













江西省城乡规划设计研究院
2016.11


  
第一篇战略篇. 1
1. 前言. 1
1.1 项目缘起... 1
1.2 规划指导思想、原则与重点... 2
1.3 规划依据、范围与期限... 4
2. 规划背景. 6
2.1 时代任务... 6
2.2 政策环境... 11
2.3 区域格局... 14
2.4 创新要素(创新、协调、绿色、开放、共享)... 20
3. 现状解读. 27
3.1 基础条件... 27
3.2 经济发展... 31
3.3 人口... 37
3.4 城镇发育... 42
3.5 问题聚焦... 48
4. 总体发展目标与战略. 59
4.1发展态势... 59
4.2 转型内涵... 66
4.3 战略定位... 70
4.4 发展目标... 73
4.5 发展战略... 76
第二篇规划篇... 82
5. 城镇化发展和规模预测. 82
5.1 城镇化发展趋势... 82
5.2 城镇化总体目标... 85
5.3 城镇化发展战略... 85
5.4 人口规模和城镇化水平... 87
5.5 城乡建设用地规模预测... 93
6. 产业发展与空间布局. 95
6.1 产业发展现状特征与问题... 95
6.2 产业发展定位... 100
6.3 产业发展战略... 102
6.4 产业体系构建... 104
6.5 产业空间布局... 109
7. 城镇群空间结构与功能体系. 117
7.1 城镇群空间结构... 117
7.2 城乡分区统筹发展... 118
7.3 城镇等级体系... 128
7.4 城镇职能结构... 131
7.5 城镇规模结构... 132
7.6 美丽乡村建设... 134
8. 综合交通体系规划. 137
8.1 交通现状概况... 137
8.2 交通便捷性和可达性分析... 140
8.3 交通发展目标与战略... 144
8.4 综合交通发展规划... 145
8.5 城乡公共交通规划... 154
8.6.货运物流体系... 155
9. 生态保护规划. 159
9.1 现状核心生态资源评价... 159
9.2 生态敏感性综合评价... 161
9.3 生态环境建设目标... 162
9.4 生态规划策略... 162
9.5 生态空间结构... 163
9.6 生态建设规划... 164
10. 人文资源保护与旅游规划. 171
10.1 文化资源保护规划... 171
10.2 旅游体系规划... 177
11. 公共服务和住房保障体系. 186
11.1 公共服务配置原则... 186
11.2 公共服务体系... 186
11.3 公共服务设施一体化布局... 188
12. 环境保护与环卫设施规划. 194
12.1环境功能区划... 194
12.2 环境治理措施... 195
12.3 环境设施规划... 197
13. 空间管制规划. 199
13.1 适建区... 199
13.2 限建区... 200
13.3 禁建区... 201
14. 重大基础设施规划. 205
14.1 供水工程... 205
14.2 能源电力... 207
14.3天然气设施... 208
15 公共安全体系规划... 209
15.1 防洪排涝工程... 209
15.2 抗震减灾工程... 211
15.3 消防人防工程... 212
15.4 区域一体化公共安全网建设... 213
16. 区域协调规划... 214
16.1 新宜萍城镇群与南昌大都市区协调要点... 214
16.2 新宜萍城镇群与长株潭城镇群协调要点... 216
16.3 新宜萍城镇群与昌铜高速生态经济带协调要点... 219
16.4 新宜萍城镇群与吉泰走廊协调要点... 220
第三篇实施篇... 222
17 近期重大行动计划(2016-2020年)... 222
17.1 产业升级... 222
17.2 强心聚核... 224
17.3 交通完善... 225
17.4 生态文明... 226
17.5 设施提升... 228
18 体制机制创新与配套政策. 230
18.1 新宜萍城镇群一体化发展领导小组及联席会议制度... 230
18.2 湘赣边开放合作协调机制... 230
18.3 推进行政区划调整... 231
18.4 推进先行先试政策共享与强化政策支持... 231
18.5 推进区域共同制度建设... 232
18.6 出台负面清单目录,建设生态文明考核机制... 233
18.7 城市发展建设机制... 234
18.8 土地资源利用的奖惩机制... 235
附录:市、县发展指引... 237

第一篇 战略篇
1. 前言
1.1 项目缘起
       基于世界城市化发展的重要趋势和我国资源环境承载能力的基本特征,《国家新型城镇化规划》提出,以城市群为主体形态,推动大中小城市和小城镇协调发展。金融危机后,国家提出了调整结构、扩大内需的要求,中小城市的城镇化已经成为中国发展的引擎。《江西省城镇体系规划(2015-2030)》与《江西省新型城镇化规划(2014-2020)》均要求提升中心城市辐射能力,构建以鄱阳湖为核心,以沪昆和京九线为主轴,密切中心城市和沿线城镇之间的联系与协作,加快发展鄱阳湖生态城市群,着力培育以信江河谷城镇群、新宜萍城镇群为重点的沿沪昆线城镇密集带和以吉泰城镇群、赣南城镇群为重点的沿京九线城镇密集带。
       赣西地区总体上看还是一个地理方位的概念,尚未形成完整的经济区域概念和制定统一规划。但赣西地区区位、交通优势明显,自然矿产资源丰富,历史文化悠久,总体经济实力和城市综合竞争力不断增强,经济发展速度已进入超常规发展阶段,步入了社会经济发展的快车道,以新余宜春萍乡为复合中心,以城市间重点县城为节点,以沪昆铁路为纽带,构建新宜萍城镇群已经成为省市发展的基本共识。此外,赣西地区作为全省老工业基地,其经济转型发展,是应对资源枯竭,提升产业竞争力,探索发展新模式的必然选择;是优化全省生产力布局,加快区域升级的重要举措;是强化与南昌大都市区、长株潭城市群合作对接,融入长江中游城市群的现实需要,对江西乃至中部地区崛起具有重要意义。
       为落实省委、省政府战略部署,加快赣西地区城镇密集带建设,提高区域整体竞争力以及协调和促进三市城市发展,打造环鄱阳湖生态城市群与长株潭城市群之间的新兴城镇成长地带,需要突出新宜萍核心地区一体化协调发展,促进新宜萍城镇群有序发展和资源整合,建立生态型城镇群。为改变赣西地区被三市行政区划所割裂局面,通过编制《新宜萍城镇群战略规划(2015-2030)》,突出战略性、导向性、目标性、实用性,以城镇化为主线进行多规融合,搭建新宜萍三市协同发展平台,为实现城际合作、区域共赢提供总体蓝图,并为各类建设项目投资提供空间依据和项目库。
1.2 规划指导思想、原则与重点
1.2.1 指导思想
       以新型城镇化为引领,贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,主动参与长江中游城市群与全省“一群两带三区”的区域分工,转变发展方式、加强区域协调、重塑空间体系、构建网络型空间,扬长补短,着力推进新宜萍城镇群同城化建设,实现“资源共享、设施共建、产业共荣、环境共治”发展目标,带动新宜萍城镇群四化同步协调可持续发展。
1.2.2 规划原则
       区域视野、开放共享:摸清区情,顺应规律,落实长江中游城市群和环鄱阳湖生态城市群建设要求,衔接长株潭城市群,发挥区域核心的带动作用,从区域联动发展角度确定新宜萍城镇群发展定位、空间结构和交通体系。对基础设施、产业体系、空间格局、环境治理等进行统筹安排并达成共识。从区域、规划区、次区域、县域等多个层面协同共同行动,并进一步落实到片区层面。
       两型引领、绿色创新:全面贯彻两型社会发展理念,建立综合改革试验区,构建并强化土地利用、水利用、环境改善、生态保护、交通等方面指标体系具体落实。突出生态文化建设要求,彰显人文与自然地域特色,推进新宜萍城镇群转型升级,实现区域协调可持续发展。
       先底后图、全域协调:科学确定资源环境底限,指导划定生态控制线与空间增长边界,优化空间发展、保护稀缺资源、提供区域物品和指导地方建设,全域统筹布局生产生活和生态空间要素,合理规划人口分布和结构、城乡基本公共服务均等化配置。
1.2.3 规划重点
       战略定位。围绕新宜萍城镇群的一体化建设,研究全球化和区域一体化的要求和趋势,客观系统分析新宜萍城镇群的优势、劣势、机遇与挑战,明确新宜萍城镇群未来发展的目标图景,实现资源型城市的转型跨越发展。
       空间重构。促进地区有序发展和资源整合,系统优化新宜萍城镇群的城镇等级结构,联通东西、沟通南北,整合协调,加强区域联动,注重生态优先的原则,协调大中小城市和城镇关系,形成合理的城镇体系,推动区域有序发展。
       产业转型。以资源枯竭转型试点城市、国家可持续发展实验区、国家智慧城市的设立为契机,借鉴国内外资源型城市转型的成败案例,客观分析新宜萍城镇群的特点与优势,探讨新宜萍城镇群产业转型和经济跨越的基本路径,重构产业布局,构建现代产业体系。
       资源利用。以区域发展的资源环境为前提,在生态优先和科学规划的原则下,统筹利用和合理配置文化旅游、土地、生态环境和能源等各类资源,增强新宜萍城镇群的可持续发展能力。
       城乡统筹。整合城乡资源,形成差异化的统筹城乡模式。在空间上探索实现基本公共服务均等化的模式,差异化配置经营性基础设施。消除城乡壁垒实现公民权利和发展机遇的平等,科学规划引导区域人口流动和劳动力转移、就业,探索都市化发展模式,构建多主体融合、城乡良性互动、文明生态发展的现代城乡体系。
       设施支撑。按照规划提出的发展战略、目标和途径,以及城乡经济、社会、基础设施等一体化发展的要求,突出体制机制创新,破解城乡二元社会发展的难题,以综合交通体系为突破口,完善社会管理服务体系和建设城乡基础设施系统。
       城镇化是现代化建设水平的衡量标准之一,因此对其的关注度主要集中在城镇化率指标的提升上。但城镇化并不是简单的人口集聚转移,而是强调一个整体质量提升的过程,包含多元的价值判断。 作为新时期国家战略重要组成部分,新型城镇化集中体现了五大转变:(1)从作为经济发展的目标和结果,转向作为促进结构转型、创造扩大内需、推动经济持续发展的重要手段和内容;(2)从片面强调经济增长和效率优先,转向更加关注城乡统筹、社会公平等综合发展目标;从解决农村富余劳动力就业和收入问题,到重点关注解决安居和家庭转移问题;(3)从强调工业化为单一驱动力,转向生态建设、消费需求、文化旅游等更加多元的城镇化发展动力;(4)从单纯追求城镇化发展速度,转向保持必要增速,着力提升城镇发展质量;(5)从重点关注大城市和城市群的发展,转向同时关注中小城市和小城镇的发展。
1.png
1.3 规划依据、范围与期限
1.3.1 规划依据
(1)《中华人民共和国城乡规划法》
(2)《中华人民共和国土地管理法》
(3)《江西省城乡规划条例》
(4)《江西省新型城镇化规划(2014-2030年)》
(5)《江西省城镇体系规划(2015-2030年)》
(6)《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划发展纲要》
(7)《江西省人民政府关于支持赣西经济转型加快发展的若干意见(赣府发〔2013〕39号)》
(8)《江西省主体功能区规划》
(9)《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》
(10)其他相关的国家和江西省法律、法规、政策文件
1.3.2 规划范围
       本次规划区范围包括新余、宜春、萍乡三个中心城区即渝水、袁州、安源、湘东四区,以及周边联系密切的分宜、万载、上高、芦溪、上栗、莲花六县,总面积12585平方公里,2015年总人口约507.2万人。因本区发展与整个赣西地区紧密关联,是赣西地区的核心区域,规划研究范围涵盖新余、宜春、萍乡市域,即三市所辖10县3市4区,面积2.57万平方公里,总人口约858万人。辐射范围包括吉安市的安福县、峡江县、新干县。
                            规划研究范围示意.jpg    
       2015年,规划核心区域人口占赣西地区59.2%、全省11.1%,国土面积占赣西地区49.04%、全省7.54%,经济总量占赣西地区66.85%、全省13.91%,人均GDP是全省平均水平1.36倍。
1.png
1.3.3 规划期限
       为更好地落实江西省城镇体系规划、衔接和协调各地城市总体规划以及其它有关规划,本次规划期限确定为2015-2030年。其中近期为2015-2020年,远期为2021-2030年,并对远景发展进行展望。

发表于 2017-1-3 13:44 | 显示全部楼层
只想说宜春的意见基本被省里否定了,真是悲剧!

回复

使用道具 举报

发表于 2017-1-3 14:26 | 显示全部楼层
2.规划背景
2.1 时代任务
2.1.1 “五位一体”总体布局与生态省建设
       在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,十八大明确将生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设并列,进行“五位一体”总体布局。2014年11月20日国家六部委正式批复《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》,江西成为首批全境列入生态文明先行示范区建设的四个省份之一,标志着继鄱阳湖生态经济区规划和赣南等原中央苏区振兴发展后,第三个国家战略正式启动。与前两者不同,《方案》更加注重区域统筹和协同,要求重点建设中部地区绿色崛起先行区、大湖流域生态保护与科学开发典范区、生态文明体制机制创新区。2013年起,江西省《市县科学发展综合考核评价实施意见》开始差别化分类考核,从理念到操作层面,启动生态转型发展,2014年评价细则再次修订,按功能区规划成重点开发区、农业主产区、重点生态区,在全国率先实行市县差异化考核。
   1.jpg
2.png

      对赣西地区而言,虽然发展不足仍是当前主要矛盾,但独具特色的赣湘边际区位条件、重化发展经济基础、水系源头生态本底和血缘相亲人文条件,具备以区域产业转型与集群培育为根本、以跨区域协商制度构建为保障、以地域特色挖掘保护与软实力培育为灵魂、以公共资源有效配给为条件、以生态保育与环境治理为基础等的内生需求,可为探索“五位一体”制度建设与实践经验提供良好的试点样本。

赣西地区主要城市名片
城市
新余市
分宜县
宜春市
丰城市
樟树市
高安市
万载县
铜鼓县
宜丰县
上高县
奉新县
靖安县
萍乡市
上栗县
芦溪县
莲花县
中国宜居城市















国家园林城市













国家森林城市















国家级生态市县














国家生态示范区















全国绿化模范城市















中国优秀旅游城市















江西省生态宜居城市















江西省园林城市







江西省文明城市










江西省生态县












2.1.2 新常态与经济建设
       我国已进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新阶段,面临全球经济再平衡、农业富余劳动力减少和人口老龄化程度提高、资源环境瓶颈制约日益加剧、城市内部二元结构矛盾日益凸显等诸多挑战。我国经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。中央经济工作会议指出主动适应新常态,要切实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来。中央城市工作会议提出要尊重城市发展规律,重点统筹空间、规模、产业三大结构,统筹生产、生活、生态三大布局,明确我国城市发展空间布局、功能定位。在此背景下,国家以京津冀为首、长江经济带为体、一带一路为两翼,加快实施三大战略,宏观区域格局正在发生深刻变革,区域协同、创新驱动对经济转型升级的意义重大。
1.jpg

1.png

       为改变全国动力机制非均衡分布的格局,顶层设计将给中西部地区增加更多的改革试点机会,获取更多的改革红利,并以此作为“新常态”下实现区域协调发展的重要途径,目前已启动《促进中部地区崛起规划(2016-2025年)》编制,立足于中部整体的发展,更加突出长江中游城市群对中部地区的带动作用。从发展机遇来看,“一带一路”战略的主线是经济合作和人文交流,优先是互联互通和贸易投资便利化,目的是合作共赢,打造利益共同体。初期大规模基础设施建设,紧接着资源能源开发利用,随后全方位贸易服务往来,将带来多产业链、多行业的投资机会。而“长江经济带”则通过增强长江流域上中下游城市群内部的产业分工、结构优化和相互协作,提高城市群的综合竞争力。由于历史文脉基础(古丝绸之路的重要货源地和重要起点之一)、贸易投资基础、区位开放优势,江西处于“内陆腹地的重要战略支撑点”地位。江西整体定位为长江经济带发展重要带动区、内陆沿江开放合作新高地和全国生态文明先行示范区。
       2014年12月,全省经济工作会议把“对接参与国家重大战略,提升区域经济发展水平”列为2015年经济发展的八项重点工作之一,出台《关于积极参与“一带一路”战略的措施和意见》。2015年4月出台了《关于依托黄金水道推动长江经济带发展指导意见的实施意见》,明确要求加快新宜萍城镇群转型发展步伐,加强钢铁、光伏光电、生物医药、粉末冶金等重点产业分工协作,统筹机场、电力、煤运通道、城市快速干道等基础设施建设,大力推进职业教育、企业技术中心等资源共享,促进新宜萍中心城区同城发展,增强与长株潭城市群合作对接能力。2014年12月18日赣新欧国际铁路货运正式启动。2015年11月24日,装载货物全部是江西赛维LDK公司生产的太阳能组件的赣欧(南昌—鹿特丹)国际铁路货运班列正式运行。依据相关规划,赣新欧铁路货运班列起点将延伸至厦门,使其成为连接“21世纪海上丝绸之路”、长江经济带、“丝绸之路经济带”的铁路货运通道,成为一条中国内陆通往中亚和欧洲快捷、安全、低成本的物流通道。
2.1.3 新型城镇化与城镇群建设
1.png

      
       21世纪以来,我国进入战略调整的频繁阶段,数十年改革开放所累积的问题及国际社会的众多不确定性因素决定我国城镇建设将长期处于“发展与转型并存”的状态。2011年我国城镇化水平突破50%临界点后(2014年江西省城镇化率达50.22%),社会问题进入“集中发病期”,社会阶层隔离问题、居住空间分异问题、社会弱势群体帮扶问题、保障房安居工程建设问题,以及受到各界关注的中国老龄化及人口红利问题都直接要求新型城镇化转向关注公平公正。城镇化的重点不是城市的建设,而是城市之间关系的处理,大中小城市的协调发展,要从速度型要变成质量型发展。十八届三中全会通过的《若干决定》要求坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化,推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进。新型城镇化突出的是“新”:即城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展,互促共进的城镇化。2009年,新余市被列为全省两个统筹城乡经济社会一体化发展试点之一,构建形成城乡一体的政策、规划、基础设施、公共服务和生态安全五大体系。
      由于城市群能使资源在更大范围内实现优化配置,让地理位置、经济实力及结构不同的城市承担不同功能,实现城市间的分工合作,使城市群获得比单个城市更大的分工收益和规模效益,因而城市群越来越成为区域经济增长的重要源泉。《国家新型城镇化规划(2014-2020)》关于培育中西部城市群篇章,强调要求加快培育成渝、中原、长江中游、哈长等城市群,使之成为推动国土空间均衡开发、引领区域经济发展的重要增长极。加大对内对外开放力度,有序承接国际及沿海地区产业转移,依托优势资源发展特色产业,加快新型工业化进程,壮大现代产业体系,完善基础设施网络,健全功能完备、布局合理的城镇体系,强化城市分工合作,提升中心城市辐射带动能力,形成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的新型城市群。为加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路、促进区域一体化发展,2015年4月5日,国务院批复实施《长江中游城市群发展规划》,要求积极融入国家重大发展战略,紧扣协同发展主线,突出重点合作领域,注重体制机制创新,坚持开放合作发展,打造中国经济发展新增长极、中西部新型城镇化先行区、内陆开放合作示范区、“两型”社会建设引领区的战略定位。
2.1.4 治理现代化与治理体系建设
  推进国家治理体系和治理能力现代化,强调以国家发展战略和规划为导向,增强宏观调控的针对性、有效性。从管理到治理,体现了多元共治的理念。现代治理强调的是政权所有者、管理者和利益相关者的合作、沟通和协调。在这样的框架下,城乡规划作为国家治理的重要组成部分,其编制体系、周期、内容和技术方法都需要进行一定的变革,以适应新时期的发展要求。2013年中央经济工作会议将促进区域协调发展成为经济工作重点,具体提出:深入实施区域发展总体战略,完善并创新区域政策,缩小政策单元,重视跨区域、次区域规划,提高区域政策精准性,按照市场经济一般规律制定政策。为解决以往诸多规划自成体系、缺乏协调、内容冲突、实施困难的问题,进一步提高规划作为龙头的指导作用,建立城乡统筹、上下衔接、层次分明、定位清晰、协调统一的规划体系,从而强化规划的引导和综合调控作用。2014年8月国家发改委、国土部、环保部和住建部四部委联合下发《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》。通过构建“规划一张图”体制机制,提升规划体系的战略性、协同性和动态性。2014年萍乡市被列为全省城乡总体规划暨“多规合一”试点之一,要求按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀的总体要求,形成生产、生活、生态空间的合理结构,全面推动城乡一体化发展。虽然新余、宜春尚未列入首批试点,但区域治理整体共识和共同行动计划需要在更高层级规划中予以体现,因此本次规划有必要借鉴“多规合一”理念,建立统一空间规划体系,为空间资源的全域管控、政策导向、区域协商搭建平台。
1.png
2.2 政策环境
2.2.1 资源型城市可持续发展
       萍乡因煤立市、因煤兴市,进入新世纪,煤矿数量由高峰期间1100家降至100余家,年开采量由1600万吨降至700万吨,“两老一枯竭”(革命老区、百年老工矿、资源枯竭)后遗症逐渐呈现。2008年3月,萍乡被列为全国首批12个资源枯竭型城市之一,转型发展迫在眉睫。反观赣西地区其他主要城市,新余因钢立市、因钢兴市,宜春正在打造亚洲锂都,均以资源产业为依托实现自身工业化发展。2013年国务院印发《全国资源型城市可持续发展规划》,萍乡、新余被列入衰退型城市,宜春被列入成熟型城市。对于衰退型城市,规划要求转型发展,即破除城市内部二元结构,化解历史遗留问题,促进失业矿工再就业,积极推进棚户区改造,加快废弃矿坑、沉陷区等地质灾害隐患综合治理。加大政策支持力度,大力扶持接续替代产业发展,逐步增强可持续发展能力。而成熟型城市,因处于稳定阶段,资源保障能力强,经济社会发展水平较高,是现阶段我国能源资源安全保障的核心区。规划要求高效开发利用资源,提高资源型产业技术水平,延伸产业链条,加快培育一批资源深加工龙头企业和产业集群。积极推进产业结构调整升级,尽快形成若干支柱型接续替代产业。高度重视生态环境问题,将企业生态环境恢复治理成本内部化,切实做好矿山地质环境治理和矿区土地复垦。大力保障和改善民生,加快发展社会事业,提升基本公共服务水平,完善城市功能,提高城镇化质量。
1.png
2.2.2 赣西经济转型发展
       赣西地区是全省重要的工业基地,是“两翼齐飞”的重要一翼。为应对资源枯竭,提升老工业基地产业竞争力,探索发展新模式,优化全省生产力布局,加快区域升级,强化与南昌大都市区、长株潭城市群合作对接,融入长江中游城市群,2013年第14次省政府常务会议原则通过了《关于支持赣西经济转型加快发展的若干意见》。强调要充分发挥赣西地区的比较优势,突出特色,联动发展,以改革促转型,以改革促发展,努力建设产业转型升级示范区、新型城镇化先行区、“两型”社会综合改革试验区,把赣西地区打造成江西区域经济的重要增长板块。《意见》要求务实推进各项政策措施:一是着力推进产业转型升级,培育壮大战略性新兴产业,改造提升传统产业,大力发展现代生态农业,提升现代服务业,建设生态休闲旅游胜地;二是着力推进新型城镇化,加强城镇规划引导,提高城市发展质量,促进城乡统筹发展;三是着力推进“两型”社会建设,发展循环经济,加强生态建设,强化环境治理,推进综合配套改革;四是统筹基础设施建设,完善综合交通网络,增强能源保障能力;五是着力体现改革创新精神,创新体制机制,扩大开放合作,推进科技协同创新,强化人才保障,搞活县域经济,不断增强发展的动力活力。

2.2.3 人本民生回归         
       把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供,是我国公共服务发展从理念到体制的创新。《国家基本公共服务体系“十二五”规划》要求加快建立健全符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,逐步推进基本公共服务均等化。建立健全区域基本公共服务均等化协调机制,适应区域一体化发展要求,完善现有各类区域协调机制,强化其促进区域内基本公共服务协作、资源共享、制度对接作用。以基本公共服务一体化推动区域发展一体化目标实现。李克强总理在2015年政府工作报告中要求“制定实施城市群规划,有序推进基础设施和基本公共服务同城化”。
1.jpg
       从赣西地区各地数据来看,工业发展基础较好的地区,人均GDP较高,与专业化程度呈现正相关,而与县(市、区)域人口规模负相关,工业化是经济发展的主导力量。相对而言,人均可支配收入与工业化发展也息息相关,但地区总体差异不大。“GDP含金量[1](又称幸福指数)”是GDP质量的直观表征,体现了GDP的虚与实,揭示了GDP的“民生含量”,以此指标分析赣西地区差异悬殊:袁州区的GDP含金量在0.9以上,而新余市两个区县仅0.3左右。不难看出,新余、萍乡钢铁、电力、水泥等重化工业产生的GDP比重高,并未实质上提升人民生活水平,却给环境造成了压力,导致GDP含金量成色较低。相反,袁州由于旅游资源丰富,且作为赣西地区传统的商贸物流中心,第三产业相对发达,居民收入水平较高,但也需要指出,袁州区发展不足,GDP与居民收入绝对值偏小,排名靠后,使得GDP含金量成色同样不足,与居民具体感受有距离,加快发展仍是当前主要任务。
1.png
2.3 区域格局
2.3.1 国家层面
       随着“工业北上西进、服务东部集聚”趋势加强,中国区域发展已进入重要“转折”期。得益于西部大开发、中部崛起等区域政策,近年中西部地区经济增长速度连续全面超过东部地区,正由世纪之初的纵向梯度发展转向横向纵深推进,标志着中国的区域发展增长格局从东部地区“一马当先”向中西部地区全面加速、各区域协同并进转变。随着长江经济带建设和“一带一路”西向推进,以城镇群为主体形态的我国区域发展“钻石”城镇群格局正在加快构建,城镇密集地区布局将更加均衡。长江中游城市群承东启西、连南接北,武汉、长沙、南昌三个城市组建“成长三角”,抱团提升竞争力,构成长江经济带的重要组成部分,也是实施促进中部崛起战略、全方位深化改革和推进新型城镇化的重点区域,不仅有利于完善区域格局,更有利于更好的服务中西部地区。虽然目前发展相对滞后,但在国家整体发展格局中的重要性凸显,其资源配置和政策配套日益受到关注,极有可能成为下一个发展阶段的核心增长极。作为省际毗邻城市组团,规划要求长沙、株洲、湘潭—新余、宜春、萍乡应共建湘赣开放合作试验区,统筹规划跨省市铁路和高速公路、省际连接线等重大基础设施建设,推动城际客运公交化建设,加强产业分工协作,打造湘赣边界红色旅游带和跨省产业合作示范区。
   1.png

      《全国主体功能区划》:以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴,以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴,以主要的城市群地区为支撑,以轴线上其他城市化地区和城市为重要组成的“两横三纵”城市化战略格局。      
       长江中游城市群建设推进情况:中部地区、长江流域是缩小区域差距的突破之地,就像下围棋,既要抢金角银边,又要在中间谋势布局(李克强)。2012年九江与黄冈签订《推进跨江跨区合作开发协议》;2013年武汉、长沙、合肥、南昌签署《武汉共识》,咸宁、岳阳、九江、安庆签署《咸宁共识》;2014年武汉、长沙、合肥、南昌共同发布《长沙宣言》;萍乡、株洲共建两型社会,达成了《湘赣边区域开放合作浏阳共识》、《赣湘开放合作试验区战略合作框架协议》;荆州与岳阳、益阳、常德共建洞庭湖生态经济区,获国务院批复。据统计,长江中游城市群跨省交流合作平台已有30多个。2015年,赣湘两省签订《进一步推动赣湘合作框架协议》和《共建赣湘开放合作试验区战略合作框架协议》。
1.png
2.3.2 省域层面
       江西省域层面目前正在构建“一群两带三区”的总体结构,形成 “龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展战略布局。为此围绕鄱阳湖生态经济区建设和原中央苏区振兴发展两大国家战略,江西积极配合、完善出台了基本覆盖全省的“7+2”省级发展战略,相对于其他地区发展定位,赣西地区要更多地承担转型发展先行先试的重担。
1.png

江西省级发展战略重点与定位
战略重点
目标定位
南昌核心增长极
全国重要的先进制造基地、综合交通枢纽、商贸物流中心、宜居都市
九江沿江开放开发
鄱阳湖生态经济区建设新引擎、中部地区先进制造业基地、长江中游航运枢纽和国际化门户、全省区域合作创新示范区
赣西经济转型发展
产业转型升级示范区、新型城镇化先行区、两型社会综合改革试验区
赣东北开放合作发展
中部地区重要的产业转移承接示范区、沿海地区优质农产品供应基地、全国著名的文化生态旅游地
吉泰走廊重要增长带
电子信息产业承接和创新基地,革命老区振兴发展和工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展示范区,生态秀美宜居区和旅游观光休闲地,区域性综合交通枢纽和商贸物流中心
昌九一体化
中部地区重要经济增长极、长江流域开放开发重要门户、全国有重要影响生态都市区、全国著名休闲度假旅游胜地
抚州深化区域合作发展
全省区域合作发展创新区和海西产业转移重要承接区
    1.png

       赣西地区在省内具有较为明显的地理边缘、区划边缘和政策边缘的“三边”特征:地理边缘意味着赣西地区在中部崛起以及鄱阳湖、洞庭湖两大生态经济区等国家战略的特殊地位,对于探索“生态为底、安全为限、特色为魂”新型城镇化道路与区域发展模式具有重要意义;区划边缘为赣西地区发展寻求外部资源动力提供可能性,同时也是区内中心城市参与区域发展分工竞争的热点;政策边缘是相对周边和省内其他地区缺乏具有针对性国家政策扶持(鄱阳湖生态经济区、洞庭湖生态经济区、苏区振兴等),仅依赖参照执行,缺乏系统考量,跟随式的发展应对使得赣西地区始终以慢半拍方式被动发展(借鉴借助流动空间的流动性、共享性、高时效性、空间弹性、高级网络性等消除边缘劣势,构建全新的发展优势,贵安新区云计算)。主动式出击又往往缺乏宏观指导和背景支撑,增长波动起伏,发展科学性受到质疑,政策红利的不足导致赣西地区发展需要更多依赖自身比较优势资源(矿产、能源、生态)和资源组合利用。
——赣东北
       作为省域两翼地区,赣东北三市与赣西三市有着众多相似之处。规模相近、能级相当,山水生态本底、工业化与城镇化阶段、产业结构等发展基础条件相似,均位于沪昆走廊,经济发展主要依托矿产资源,即使单个城市的特色与个性也非常相似,发展模式路径具有较好的相互借鉴价值。目前西翼三市总量较大,具有规模优势,但东翼人口、土地更广,近年发展更快。整体而言,赣西三市因专业化和规模化表现为综合经济竞争力更强,而赣东北三市因区位环境、人文特色、交通布局、科研技术、产业门类等显示出可持续竞争力更优。
1.png

江西两翼地区指标对比


面积(平方公里)
人口(万人)
GDP(亿元)
人均GDP(元/人)
人口密度(人/平方公里)
经济密度(万元/平方公里)

赣东北
赣西
赣东北
赣西
赣东北
赣西
赣东北
赣西
赣东北
赣西
赣东北
赣西
2010年
31715
25662
930.31
841.89
1707
2022
18348.7
24017.5
293.33
328.07
538.23
787.94
2015年
946.54
857.4
3062.12
3480.31
32350.67
40539.43
298.45
334.95
965.51
1356.21
年增长率


0.43%
0.37%
14.12%
12.93%
13.63%
12.51%
0.43%
0.37%
14.12%
12.93%
1.png

江西两翼六市对比
设区市
面积
人口
行政区划
中心城区周边交通
主要风景旅游资源
三产结构
主导产业
新余
3178
116.67
渝水区、分宜县
沪昆铁路、沪昆客专、蒙吉铁路、沪昆高速、大广高速、樟吉高速
仙女湖
6:56:38
新能源、钢铁、新材料
鹰潭
3556
115.33
月湖区、贵溪市、余江县
沪昆铁路、沪昆客专、皖赣铁路、鹰厦铁路、鹰梅铁路、沪昆高速、济广高速、320国道、206国道
龙虎山、道教
8:60:32
铜冶炼与精加工,水工,节能照明
宜春
18669
551.20
袁州区、丰城市、樟树市、高安市、上高县、奉新县、靖安县、宜丰县、万载县、铜鼓县
沪昆铁路、沪昆客专、咸宜井铁路、沪昆高速、宜铜高速、昌栗高速、320国道、明月山机场
明月山、禅宗
15:52:33
机械、食品、建材、医药
上饶
22826
671.52
信州区、广丰区、德兴市、婺源县、玉山县、弋阳县、横峰县、铅山县、鄱阳县、余干县、万年县
沪昆铁路、沪昆客专、京福高铁、峰福铁路、沪昆高速、德上高速、宁上高速、上万高速、320国道、三清山机场
三清山、灵山
14:49:37
有色金属、新能源、机电光学和新型建材
萍乡
3824
190.11
安源区、湘东区、上栗县、芦溪县、莲花县
沪昆铁路、沪昆客专、渝厦铁路、分文铁路、沪昆高速、萍洪高速、萍莲高速、昌栗高速、泉南高速、320国道、319国道
武功山、安源
7:57:36
煤炭采选、矿山机械、冶金、建材、陶瓷
景德镇
5270
164.05
昌江区、珠山区、乐平市、浮梁县
皖赣铁路、九景衢铁路、六景铁路、昌黄高铁、济广高速、杭瑞高速、德昌高速、206国道、罗家机场
瓷都、高岭-瑶里
7:57:36
陶瓷、旅游、直升机

赣西地区与赣东北地区城市一对一
萍乡VS景德镇——老牌工业基地
省际边境区位:湘赣、皖赣
资源枯竭型城市、老工业基地:萍乡(第一批)、景德镇(第二批)
知名度高:瓷都、江南煤都(中国工人革命运动的策源地)
国家风景名胜区:武功山、高岭-瑶里
城市空间脉络:逐渐摆脱工矿资源依赖,向空间资源富集地区蔓延;山地地形约束
高校资源:萍乡学院、景德镇陶瓷学院
区划调整反复:上栗、芦溪先区后县,鹅湖、蛟滩两区合并为浮梁县,现今市县同城问题再次浮现
1.png

新余VS鹰潭——工业新贵城市
空间区位:鄱阳湖生态经济区
主导产业:钢铁、光伏、铜(江西三个千亿产业)
国家风景名胜区:仙女湖、龙虎山
十强县:分宜县、贵溪市
城市空间脉络:重大项目主导;市县一体化加快;高铁等远距离布局,城区四面出击、进退失据
2.png

宜春VS上饶——区域母体
区划形态:地域广阔,行政区与经济区不统一,宜春市域环昌带、上饶市域环湖带
中心城市:区划调整使得逐渐偏于一隅;工业基础薄弱,辐射带动范围有限,小马拉大车;传统地区中心,服务功能具有较强区域性
发展沿革:2000年撤地设市,农村发展任务较重
十强县:丰城、樟树、高安、德兴、广丰
国家风景名胜区:明月山、三清山、灵山、龟峰、大茅山、神农源
高校资源:宜春学院、上饶师范学院
1.png

——南昌大都市区
       南昌都市区周边发展趋势:伴随区域城镇化发展的成熟,南昌核心城市的功能逐渐从“集聚”为主走向“扩散”,作为中心城市主要功能和核心内涵——外部信息交换活动,正日益受到新技术发展的影响而走向区域化,高速铁路等区域性快速廊道的建设和交通、通信成本的降低也起着相同的作用。其结果是随着时间的积累,越来越多的居住和就业将分布于南昌中心城区之外,外围较小的城市和城镇将变得日益网络化,甚至绕开中心城区直接交换信息,从而使得这些区域表现出更为明显的多中心特征。
       由于鄱阳湖东岸地区的生态敏感度要高于西岸地区,且都市区内部西向区域的城市间联系较东向区域相对紧密,故规划提出留出鄱阳湖东地区生态空间,发展重点突出及西、西南面及北面,以重心西移作为结构优化的主导方向,通过城镇组群构建形成生态化、开放式“核心+组群、圈层+廊道”的大都市区空间结构,突破行政区划,西向在宜春市域东部重点构筑奉靖安城镇组群、高安城镇组群、丰樟城镇组群。赣西空间系统将面临分化,原有松散孤立发展东部城镇将借助融入南昌都市核心区获得全新动力,并继续向西通过交通设施布局和辐射传导带动赣西北部宜丰、上高等县域发展,构建赣湘新廊道。同时原有新宜萍三市中心规模集聚、相向对接,同时不断拓展城郊腹地,带动周边县域分宜、万载、芦溪、上栗等一体化发展,从而构建起赣西地区发展轴带网络基础。
1.png
2.4 创新要素(创新、协调、绿色、开放、共享)
       城市与区域发展是一个动态过程,受到各方面因素的影响,而日新月异的技术变革则给规划提出了新的思路与挑战。经济可持续发展是人类社会不断追求繁荣和进步的必然要求,技术创新是区域经济可持续发展的先导和支撑。赣西地区发展从来不缺创新基因,如中国最早的钢铁联合企业、全省最早铁路、程控电话、新能源产业等,无一不深刻影响着地区发展格局,因此更需要充分认识创新在区域经济可持续发展不可替代的决定性作用,发挥其在转型发展过程中推进区域经济结构调整优化、实现资源的可持续利用、推动区域经济增长方式的根本性转变作用,促进人与自然的和谐发展。
2.4.1 高铁航空
——高铁
       在过去,受到距离的限制,大城市的辐射半径有限,难以带动较远地区的发展。高铁可达性引起时空收缩效应,改善与相邻城镇群、相邻城市的连接度,区域之间的联系,不再以“物理距离”作为衡量标准,而高铁、动车的“时间距离”成为决定性因素。根据欧洲和日本高速铁路发展经验,可以将沿线大中小城市连接在一起,形成一个交通走廊或整体经济走廊,这些走廊将构成特殊的产业带,市场将更加集中。但是由于“吸管效应”,很多高铁沿线的中小城市被逐步“边缘化”,各种资源反而更多地涌向竞争优势突出的地区。因此高速铁路一定程度上能够提高可达性,产生时空收敛效应,在市场经济作用下,推动生产要素重新进行空间配置,引导人口、产业的聚集效应,从而对区域城市空间结构的重组产生一定影响。
       高铁对中国区域经济版图、格局带来的影响:(1)联通东西南北的新交通十字已经形成;(2)节点城市的发展优势凸显,中部的武汉和长沙将会是参与交通枢纽竞争的两大城市,山西太原市成为高铁东西双向运行中的节点城市;(3)沿长江和沿海城市带即将重构空间新格局;(4)中部和西部省市快速融入东部发达区域,具有先发优势的包括江西省(开通高铁的城市有7个)、陕西省(开通高铁的城市有5个)和广西壮族自治区(开通高铁的城市有9个)。
1.png
       被誉为“江西一号铁路”的沪昆客运专线已于2014年底通车,对于江西融入长江经济带、强化交流合作、完善运输结构、带动旅游发展、优化产业结构、增加投资拉动、扩大就业等意义重大。由于提升区域可达性,缩短了各工业区、城市之间的时间距离,促进了城市间的交流合作,以及第三产业的发展,沪昆高铁将在整体上带动沿线区域经济的发展,据相关部门初步研究预测,其建设与运营,可使沿线交通经济带地区GDP增长率提高20%左右。依据国内外研究,沪昆高铁对于沿途非中心城市地区的发展带动作用并非立即显现,而对服务业比重较高城市则更加明显,区域商务和休闲旅游等活动加剧将给高铁沿线城市带来机遇和挑战。快速直达交通最大的受益者是中心城市,尤其是两端的城市,沪昆客专建成初期,沿途的生产要素向南昌、长沙集中不可避免。只有在经过初期的极化作用后,产业向沿线扩散才是大趋势。有高铁站的节点城市,要围绕高铁布局,通过综合交通网络将人流、物流迅速发散出去,“只有靠综合交通运输体系,中小城市才能真正从高铁中受益”。高铁建成后,将会出现省际层面长江中游城市群“板块化”与省级层面赣西廊道地区“线性化”同步的现象。同时,赣西廊道地区线性化对于赣西三市意义也不尽相同:对于宜春是区际意义——由于“咸宜井”铁路与沪昆高铁在此交汇,与井冈山至赣州线对接并连通赣龙、龙厦通路,在进一步拓展赣西北路网覆盖之余,系统形成对接厦门港与中西部地区的便捷疏港通道,如能实现高铁化,将引导宜春市从“边缘”到“节点”的蜕变,作为重要节点城市将成赣西地区新龙头;对新余、萍乡而言是外联窗口的增加和功能空间的拓张,在高铁新城形成过程中,高铁站点发挥了“放大器”的作用,将推动以高铁新城为主体的城市郊区化进程。此外,由于渝厦铁路建设的不确定性将会进一步激化萍乡与宜春区域枢纽和赣湘门户地位之争。
——航空
       明月山机场2013年6月份正式通航,其腹地覆盖范围除赣西三市,还包括九江市的修水县、吉安市的安福县等地,面积3.4万平方公里,服务1000多万人口。机场开通极大地拉近地区与距地区1000公里以外的城市之间的人员交流与经济往来,为赣西地区旅游市场拓展、承接产业和技术转移、转型升级和发展临空经济提供了现实基础,同时强化了赣西地区与北上广深等一线城市和厦门、昆明、西安等旅游城市的联系,正逐渐成为赣西地区空港门户和窗口。2014年仅5个月,明月山机场创造了江西支线机场旅客吞吐量首次突破10万人次用时最短纪录(原最快的井冈山机场用了5年时间),全年则达到26.5万人次,开通运行不足三年就面临扩建需求(设计规模32万人次)。为方便赣西地区市民出行,策应赣西地区转型升级和一体化发展,宜春机场在萍乡、新余两地建设了城市候机楼(异地候机楼)。以机场为龙头,高效快速的赣西航空经济圈正在成形,城际交通公交化需求逐步显现。
2015年江西民航机场业务量分析

旅客吞吐量(人)
货邮吞吐量(吨)
起降架次(次)
机场
名次
本期完成
上年同期
比上年增减%
名次
本期完成
上年同期
比上年增减%
名次
本期完成
上年同期
比上年增减%
南昌/昌北
1
7487930
7240861
3.4
1
51080.5
46066.4
10.9
1
67304
65402
2.9
赣州/黄金
2
925101
787400
17.5
2
6058.7
5543.0
9.3
2
13928
7881
76.7
井冈山
3
514175
428555
20.0
3
3006.2
2532.1
18.7
3
5842
4982
17.3
景德镇/罗家
4
490392
463562
5.8
4
2032.6
1808.6
12.4
5
3982
4048
-1.6
宜春/明月山
5
407148
265450
53.4
5
232.3
160.6
44.7
4
4604
3032
51.8
九江/庐山
6
25960
116363
-77.7
6
111.7
522.3
-78.6
6
416
1836
-77.3
2.4.2 “互联网+”与智慧城市
       2015年李克强总理的政府工作报告提出:“制定‘互联网+’行动计划”,“推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合”。这是继德国依靠雄厚的制造业基础推行“工业4.0”战略、美国立足先进的信息技术实施“工业互联网战略”之后,中国推出可与二者并驾齐驱的、并有超越之势“将虚拟网络与实体连接,形成更具有效率的生产系统”的第三种模式。智慧城市是新一代信息技术支撑、知识社会创新2.0环境下的城市形态,是推动城镇化发展、解决超大城市病及城市群合理建设的新型城市形态,“互联网+”为解决资源分配不合理,重新构造城市机构、推动公共服务均等化等问题提供解决方案。美国国会技术评估办公室(OTA)在报告中指出:新技术系统正在创造一种在空间上更离散的经济,从而导致都市区范围的扩大,郊区化的加速,城市间的联系紧密,以及城市地区人口的扩散和密度的降低。这一发展趋势将会促使我国城乡一体化进程的深入进行和区域一体化水平的提高。《国家新型城镇化规划(2014—2020)》对推进智慧城市建设提出了明确要求,要统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用,推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用,实现与城市经济社会发展深度融合。建设智慧城市是经济增长“倍增器”和发展方式的“转换器”。需要关注到:建设智慧城市不仅会改变城市人的生活方式,也会改变城市生产方式,保障城市可持续发展,这将会对区域发展格局造成深远影响。
1.png

       因为互联网,二线城市与一线城市的资讯同步;因为城际快线和 城铁公交化,二线城市与一线城市的人流物流同步;因为商业连锁,二线城市与一线城市的消费同步;因为都市圈,二线城市与一线城市的资源互动互补同步。而不同步的是,二线城市在因一线城市的辐射性和产业关联性而受惠时,自身的独特优势并不会被夺走:名胜古迹,优质水土和空气,城市自然遗产、文化遗产和非物质遗产,传统产业,相对便宜的投资和安居成本,地方创新等。更重要的是,大多数二线城市近似不设限的城市,户籍相对松动,“钱多,人才少”,对于投资创业者、创意产业族和产业工人有着“饥饿”需求。有能力者较容易获得机会和平台,成为“新市民”中的精英,过上好生活。而工作中的上佳表现,仍然有机会进入全国视野,与大都市的精英同享荣耀。
——《新周刊》
1.png
     “互联网+”正在向金融领域和新能源产业蔓延,其结果是互联网金融在通过各种方式帮助解决太阳能应用中电站建设的融资难题,光伏产业正在开始和互联网快速融合。原赛维LDK董事长、现SPI阳光动力能源互联网公司董事长彭小峰将SPI定位为提供金融服务,并推出首款太阳能领域融资租赁类产品“绿能宝”,商业定位已经从光伏制造转为光伏应用,从工业转为了金融业。
       新余市分宜县双林镇下院村是阿里研究中心2013年评出的全国14个典型淘宝村。早期创业者大多集中分布在杭州,返乡创业时把浙江的电子商务平台嫁接过来。年销售总额超过50亿元,拉动的直接就业人数超过4万人,其中新余分宜双林镇入选,主导产业是服装和土特产。双林镇有600余人从事网店经营,每年网店销售总额达3亿多元,直接带动千余人实现就业,辐射范围到周边集贤、麻田、建设等村庄。
       目前全省有南昌市红谷滩新区、萍乡市、新余市、樟树市、共青城市和婺源县6个市(县、区)入选国家智慧城市试点名单,取得初步成效。2014年省住建厅、发改委和工信委联合印发《关于推进我省智慧城市建设的指导意见》,要求争取到2020年建成全省智慧化应用体系,实现信息化条件下的新政务、新经济、新生活、新城市,为江西省城市转型发展提供新模式。到2016年,全省电子政务公共平台将基本建成,到2018年,主要管理对象和服务事项智慧化应用覆盖率达到50%。届时,政务网上办理将成为主流方式,全省网下办理比例控制在10%以内。
2.4.3 人文城市
       当经济增长从粗放型转向集约型以后,社会文化发展水平将成为制约区域经济发展的主要因素,经济发展中文化含量的高低直接决定这地区发展水平和质量的高低。《国家新型城镇化规划》提出“注重人文城市建设”,这是对我国城市现阶段主要矛盾的深刻把握和道路自觉,“人文城市建设”应以以文化资源保护、文化心态涵养、文化价值建设、文化素质提升为重点,“把城市建设成为历史底蕴深厚、时代特色鲜明的人文魅力空间”。传统的以人口、经济和交通为支撑的城市群正在发生重大变化,在后工业社会,由文化资源、文化氛围、文化发展水平等构建的城市生活方式,将在深层次上决定着一个城市群的发展和兴衰,“文化城市群”逐渐浮出水面,作为实现新型城镇化模式。就我国几大城市群的形成而言,均不同程度地得益于其固有的文化底蕴和根基,如北方文化圈之于京津冀城市群、岭南文化之于珠三角城市群、江南文化之于长三角城市群。
1.jpg
       赣西地区地理相近、文化相通。突出文化、生态和生活质量的主题和导向作用,以深耕风格多彩的区域特色文化资源为中心,最大限度地依靠各自的自然环境、历史文脉和区域文化资源进行特色发展和错位竞争,可切实规避城市群规划和建设的“同质化”痼疾。在“注重人文城市建设”的背景下,紧密结合新型城镇化“把城市群作为主体形态”的战略部署,协调城市群的交通、经济、人口增长和文化、生态、生活质量改善的矛盾冲突,转变业已形成的“经济型城市群”发展模式,全面满足赣西城市发展在制度文明、物质基础和人文精神多方面的需要,带动赣西城市建设进入以文化发展为主题、以经济发展为基础、以政治建设为目标的良性循环。
目前在区域文化协调和联动上,做得比较好的是珠三角,岭南文化为此提供了内在的默契和支持。但在京津冀和长三角,文化的贡献并不大。在长三角地区,江南文化的纽带作用远不及明清时期。主要原因在于:一是编制规划时“只有硬件,没有软件”,普遍以交通、产业、人口为重,而忽视人文交流、非物质文化、价值认同等;二是在文化建设时“只见文化产业,不见文化传承”,如旅游景区、文化产业园区甚至是博物馆和图书馆徒有华丽外观,内涵和内容却“千人一面”。这两方面严重影响了城市间的文化融合。城市的本质是文化,文化城市群代表了城市群发展的更高形态。对于我国的城市群,一方面是环境与资源的瓶颈问题日益突出,改变经济增长方式压力很大,另一方面,比起土地、矿产、江河湖泊来,历史悠久、形态多样的传统文化才真正称得上“取之不尽用之不竭”。但就现状而言,各地宝贵的文化资源很难得到高水平和良性的开发利用。对此应以文化政策与管理体制、文化资源与发展路径、文化产业内容规划、文化推广的创意设计为重点,培育具有鲜明层级体系和积极协调作用的城市群文化机制,推进城市群以工业化、现代交通建设为主导的发展方式转变,同时以文化小传统重建强化区域内各城市的交流和认同,最大限度地减少我国城镇化的成本。根据《长江中游城市群发展规划》,湖北、江西、湖南三省之间将在舞台艺术精品交流演出、红色题材作品巡回展、演艺市场开发培育、公共文化传播服务与基础设施建设、特色文化产业发展、文物保护利用、非物质文化遗产生产性保护等方面进行广泛深入合作,现已搭建的“中三角演艺联盟”、“中三角公共图书馆联盟”、“中三角非物质文化遗产联盟”等会展联盟。


[1] GDP含金量是指某个地区的人均居民可支配收入与人均GDP数据计算出的比值。

回复

使用道具 举报

发表于 2017-1-3 14:32 | 显示全部楼层
怎么意见看不到!

回复

使用道具 举报

发表于 2017-1-3 15:04 | 显示全部楼层
3.现状解读
3.1 基础条件
3.1.1 空间区位:吴头楚尾,赣湘通衢
1.png
      《辞源》:“今江西省北部,春秋战国时吴楚两国接界之地,因称吴头楚尾”。赣西地区古为荆楚、吴越文化交汇之地,萍乡傩文化比较典型地体现了中国湘赣之间长江流域以蚩尤为首领的三苗九黎部族文化发源地的特色。公元前202年始筑宜春城(与灌城,即南昌城同为江西最早两座城池)。唐袁州辖有萍乡、宜春、新余三县,自古为湘、赣孔道。古代南北向运河—长江—赣江—珠江水系是全国物资运输的主要通道,省境北部平原和南北通道沿线地区农业兴盛,经济最为发达,东部樟树镇为赣中物资集散中心,烟火数万家,省内和广东等地的百货来往其间,尤以泡制中药技艺著名,有“药不过樟树不灵”之誉,与景德镇、吴城镇和河口镇并为江西古代四大名镇。相对而言,新余以西地区因交通不便仍属偏远之地,因而在唐代江西八州中州治规模最小,韩愈故有“莫以宜春远,江山多胜游”感叹。1899年省内首条铁路——萍株铁路始建,1938年与杭江铁路贯通,沪昆铁路横贯全省东西,由此成为我国长江以南东西向最重要的繁忙干线,成为赣湘两省最主要联系通道,沿线萍乡、新余等工矿城市迅速兴起壮大,江西城镇发展主要依托轴线由东西向沪昆铁路逐渐取代南北向赣江水运。
       株萍铁路修建(1899-1905)带来的影响:(1)是江西和湖南两省的第一条铁路, 安源也就成为江西、湖南两省近代交通的发源地之一;(2)一定程度上改变了传统经济的结构,带动赣、湘、鄂地区人员往来。萍乡人口在同治八年(1869年) 只有215648人,光绪二十四年(1898 年) 萍乡煤矿的开办, 众多湘、鄂等外籍工人来萍乡做工,光绪三十二年(1906 年) 人口激增至590948人, 人口增长一倍多;(3)便利了萍乡煤炭的外运, 提升了安源煤矿的地位。促进汉冶萍煤铁厂矿有限公司成立;(4)确立了株洲交通枢纽的地位;(5)推动了近代革命思想的传播发展。
3.1.2 自然地形:罗霄两脉,两湖源头
       北有九岭山、南有武功山,均为罗霄山余脉,属赣西中低山与丘陵区和赣抚中游河谷阶地与丘陵区。东部为赣抚平原,中部、西部丘陵地延绵起伏,山地、丘陵、盆地错综分布,地貌较为复杂。九岭山山脉呈东北西南走向斜卧北部,延伸至湖南浏阳,是潦河、锦江的分水岭,武功山从西南伸入境内,与九岭山南端相接,在铜鼓境内与幕阜山余脉相连,整体呈“工”字形。地貌成因类型有侵蚀构造地形、侵蚀剥蚀地形、侵蚀堆积地形、河谷平原地形。萍乡中部偏东地势较高,成为洞庭湖水系和鄱阳湖水系的分水岭,境内因地形起伏成为赣江、修水、湘江三大水系源头。其中南部、中部主要河流袁河、锦江属赣江支流,北部潦河属修河支流,西部萍水属湘江支流。萍乡境内有六水,莲江、袁河、路口东入赣江,萍、栗、草三水西注湘水。赣西地区南北高,中间低平,东西敞开,袁河、萍水横贯其间。
1.png
       连接湘鄂赣的幕阜山、湘赣边界的罗霄山北段,形成了一个天然的绿色心脏地带,它不仅是长江中游城市群的绿心,甚至可以称之为中国绿心。绿心两端两大湖实现流域经济协调发展,是国家共建生态文明的重要抓手和载体。
       关于未来中国城市的发展,北京大学景观设计学研究院院长俞孔坚的战略提议是在高山和低地之间的丘陵地带建造城市,丘陵城市或者城镇相互间以高速铁路相连,形成一个环或者“城市链”,而不是无规则地“摊大饼”,富饶的冲积平原和盆地则用于发展农业并恢复生态。这些丘陵的新城市只占用平原上很少的生产型农业用地,不仅能避免洪水问题,还能够从山林资源和优质淡水水源方面受益。
3.1.3 资源物产:农业上郡,物华天宝
      赣西地区“其气如春,四时咸宜”,区内资源物产丰富,是江西重点林区和全国重点毛竹产区,是全国著名的油茶之乡、苎麻之乡、百合之乡、中药材之乡、中国蜜桔之乡、猕猴桃重点产区。丰城、樟树等赣抚平原地区土地肥沃、水利发达,是为“赣中粮仓”,在传统农业大省江西具有重要地位。宜春市粮食、油料、生猪和肉类总产量等就名列江西省首位,占全省的六分之一。“靖康”之后,尤以明清,江西工商业发达兴盛,手工业以陶瓷、造纸和纺织业最为突出。此背景下,袁州府种麻农民达到十余万人,以夏布为主的纺织业迅速发展。煤炭作为商品大量进入市场,据史料记载,萍乡全县有市镇19个,大小商店二千多家,其中芦溪商旅如县市,架江镇商民三四百家,宣风市商民四百余家,湘东市商民四百余家。1908年以萍乡煤矿入股,成立中国最早的钢铁联合企业——汉冶萍公司,由于其唯一性,成为清政府的重工业的命脉,萍乡因而有江南煤都之称,以煤立市。矿产种类多样,其中钽铌被誉为江西“五朵金花”之一,钽铌矿是我国最大钽铌锂原料生产基地,硅灰石储量约占全国1/4,原煤、岩盐、石灰石、铁矿储量位列江西领先地位。
      中国地理标志产品:高安腐竹、宜春茶油、奉新大米、樟树四特酒、万载百合生米藠头。
      中华老字号:江西省宜丰洞山酒业有限公司(注册商标:洞山)
3.1.4 人文底蕴:禅宗圣地,人杰地灵
       赣西地区文化积淀厚重,被誉为“江南佳丽之地、文物昌盛之邦”,史称“江右奥区”。唐宋以后,佛教禅宗在袁州府生根发展,因“马祖建丛林,百丈立清规”被誉为“禅宗圣地”。禅宗极盛期称为“一花开五叶”,五大宗派中沩仰、临济、曹洞均源于赣西地区,二十处禅宗祖庭,构成赣西五百里禅宗长廊,成为对外交流最频繁的文化领域。赣西地区人文典故众多,遗迹丰富,一度曾有“江西进士半袁州”的说法,如江西首个状元卢肇、汉高士徐孺子、《天工开物》作者宋应星、清官况钟、抗倭名将邓子龙、明权臣严嵩等,现代名人有国画大师傅抱石、戏剧家熊佛西、物理学泰斗吴有训、共和国上将杜平等,加上韩愈、朱熹、杨万里等大量曾在此为官、畅游留迹者,构成赣西独特名人文化。作为中国工人运动策源地和秋收起义策源地,赣西红色文化资源在中国近代史上留下浓墨重彩,留下大量珍贵文物(详见赣西地区全国、省级重点文物保护单位名录)。此外,萍乡春锣、湘东傩面具、万载夏布织造技艺、丰城狮舞、上栗传统烟花制作技艺、樟树药俗、渝水灯舞等非物质文化遗产共同构成赣西地区丰富多彩的特色地域文化(详见赣西地区非物质文化遗产名录)。
3.1.5 生态环境:山明水秀,土沃泉甘
       赣西地区生态系统齐全,生物资源丰富,全区森林覆盖为58%。除位于袁河和锦江下游、赣抚平原地区的渝水、丰城、樟树、高安、上高5个县市区外,其余12个县区境内森林覆盖均超过50%,其中铜鼓县森林覆盖甚至高达86.3%,宜春中心城被列为全国首批生态试点城市。赣西地区拥有2个国家级风景名胜区、2个国家级自然保护区、7个国家级森林公园、5个省级风景名胜区、5个省级自然保护区、24个省级森林公园、8个预备风景名胜区、28个县级自然保护区、6个县级森林公园,此外还有5个国家水利风景区,国家级和省级地质公园各1个,国家级和省级湿地公园各2个。袁河“九十九湾、八十八滩”,水澄深碧,莹澈如练,故有秀江或秀水美称。锦江河水清澈见底,两岸山水秀丽,风光旖旎,名胜古迹星罗棋布,“锦水翔虹”景象已存千年。古之“宜春”就有因县侧有泉“莹媚如春,饮之宜人”而得名。此外,赣西地区还是江西省地下热水及矿水分布较密地区之一,最为著名明月山温汤温泉,因而被列为中国温泉之乡,而武功山北麓芦溪县万龙乡西海温泉与铜鼓县温塘镭水温泉同样有良好保健疗效,现均已进行规模化开发利用。
       九连山地区拥有靖安、铜鼓两个国家生态县(全省仅五个),目前奉新、宜丰正在申报。
赣西地区原生境保存情况一览表

新余市
宜春市
萍乡市
总面积
  
(平方公里)
国家级
省级
市县级
  
(预备)
国家级
省级
市县级
  
(预备)
国家级
省级
市县级
  
(预备)
风景名胜区
1

1
1
3
6
1
2
1
1372.6
水利风景区



4


1


349.4
地质公园




2

1



森林公园
1
3
1
4
11
5
2
10

871.6
湿地公园
1


1
1


1


自然保护区


3
2
3
24

2
1
1217.64
水产种质资源保护区



2


1
1


历史文化名镇




1





历史文化名村



1

5




中国传统村落
2


6


1



注:武功山国家级风景名胜区为萍乡、宜春、吉安三市共有。
3.2 经济发展
3.2.1 总量与结构
1.jpg
       以单一行政区划与省内其他城市对比,赣西三市并未具备明显优势。虽然新余人均GDP超过南昌,但经济总量较小,强而不大,并非主导发展力量,而宜春市域总量虽接近赣州、九江,但中心城市地位弱势和经济基础薄弱却是其区域竞争的短板,大而不强,甚至需要借助“市吃县”获取发展资源,为东部诸强县所诟病。市场规模不容忽视,以此实现整合,无论总量或是结构得以能够构成区域竞争力,抱团发展成为地区发展主流形态。如将赣西三市作为整体与省内主要区域比较,其经济总量(3480亿元)接近南昌市(4000亿元),是省域副中心地区赣州1.7倍、九江1.8倍,而其国土面积为赣州65%、九江137%,人口与赣州相当,是九江的1.8倍,而人均GDP分别为南昌、赣州、九江的55%、175%、104%。进一步将省内城镇密集地区进行比较,赣州都市区、九江都市区、赣西地区和信江河谷地区为围绕南昌核心增长极的四个支点区域,新宜萍城镇群作为赣西核心区域,优势依然显著,总量和人均值均为第二,且人均GDP与九江都市区极为接近。因此,新宜萍城镇群虽不及临近长珠闽城市接受沿海发达地区承接转移区位便利,但随着长江中游城市群建设,三市协同联动发展潜力如能激发,省内第二增长极并非无望。
1.png       
江西主要城镇密集区域指标一览表
名称
地域范围
总人口
  
(万人)
总面积
  
(km2)
人口密度
  
(人/ km2)
GDP
  
(亿元)
人均GDP
  
(元)
南昌大
  
都市区
南昌市中心城区、抚州市中心城区、南昌县、新建县、安义县、奉新县、高安市、丰城市、樟树市、进贤县、东乡县、余干县、永修县
1043
4588
2273
4155
39837
赣州
  
都市区
章贡区、南康区、赣县、上犹县、兴国县、于都县、信丰县、崇义县、大余县
503
6861
733
1049
20855
九江
  
都市区
浔阳区、庐山区、瑞昌市、九江县、湖口县、彭泽县、德安县、共青城市、永修县、星子县
282
2343
1204
1201
42589
信江河谷
信州区、上饶县、广丰县、玉山县、横峰县、弋阳县、铅山县、月湖区、贵溪市、余江县
453
13668
331
1438
31744
新宜萍
渝水区、安源区、湘东区、袁州区、上栗县、万载县、上高县、芦溪县、分宜县、莲花县
507.2
12585
403
2326
45860
吉泰走廊
井冈山经济技术开发区、吉州区、青原区、吉水县、吉安县和泰和县
195
1400
1393
508
26051
       将新宜萍与中部地区相似城市的市区GDP和市域GDP进行比较,整体而言处于中下水平,发展不足仍然是赣西地区面临主要问题。
1.png
       对比赣西地区的投资和消费情况,表明赣西地区的经济发展主要是投资驱动型为主,居民消费对于赣西地区的经济拉动力不足。袁州区消费占比与投资占比差值最小约20个百分点,芦溪县最高相差90个百分点。
1.png    
       过度依赖投资的经济增长模式、自主创新能力不足的痼疾,使赣西地区长期处在产业链的低端,经济增长方式基本上靠增大投入、铺新摊子,能耗高、污染重、产出低,路径粗放。对于湘东区、渝水区和分宜县这三个已经达到工业化后期的区县来说,随着工业化不断深入,大规模的投资建设以保持高速经济增长的模式最终将难以为继,要保持地区经济长远的发展动力,提高居民消费对经济的拉动作用是地方政府未雨绸缪的必要之举。同时,我国的宏观经济已降至中速增长态势,努力提高居民消费占地区经济的比重将是赣西地区适应经济形势新常态的重要手段。
3.2.2 速度与阶段
      受国际发展环境和国家发展政策影响,增速回落趋势显著,中高速运行正成为常态。赣西地区钢铁、光伏产业发展遇到瓶颈,拖累十二五期间经济整体表现,原有发展模式难以持续。赣西地区经济增速下移比全省平均水平表现更为剧烈,发展步调与国家整体面更趋一致。需要认识到一方面,要素驱动和投资驱动仍然是当前经济发展的重要抓手,但另一方面,随着工业化逐渐进入成熟阶段,区域重大设施与城市框架逐渐成形,将由粗放模式向精细模式转变,从关注数量到关注质量,将倒逼经济发展由外源投资拉动向内生创新驱动。
1.png
       根据钱纳里、赛尔奎等经济学家提出的工业化的划分标准,按工业化发展阶段对赣西各区县进行分类:宜丰处于初期阶段,劳动力向第二产业集中,重点解决“增量”问题;湘东、渝水和分宜处于后期阶段,工业的发展对于经济的促进作用开始减小,需要在第三产业上挖掘新的经济增长点,推动经济长远发展;其余县区尚处于工业化发展的中期阶段,承上启下,是地区产业由劳动密集型向技术密集型、资本密集型转变的重要阶段,重在解决产业结构升级问题。新余已经进入工业化后期,人均GDP突破10000美元,面临产能过剩、产业结构转型升级和“第三工业革命”三方面挑战,需要实施“创新驱动战略”。宜春、萍乡处于工业化中期,依然继续依靠“要素驱动战略”,但宜春尚处在前半段加速进程中,发展不足,人均GDP仅4000美元,按照一般规律仍会加大依赖高投资、重化工业主导发展,而萍乡位于后半段,人均GDP接近7000美元,转型发展表现的更为迫切。赣西地区经济整体进入中等收入水平,如不能顺利实现经济发展方式的转变,失去经济增长动力,防范出现造成经济停滞的“中低收入陷阱”。此外,三地发展阶段不同、诉求各异,不同步状况可以为三市提供错位互补发展的区域环境。
1.png
3.2.3 分化与趋势
2015年赣西地区分县(市、区)经济发展情况
  
  
GDP
  
(亿元)
人口(万人)
面积
  
(KM2)
人均
  
GDP
  
(元)
财政总收入
  
(亿元)
工业增加值
  
(亿元)
消费总额
  
(亿元)
固投
  
(亿元)
分宜县
207.03
31.1
1389
66569
28.7
95.4
46.4
168.42
渝水区
739.77
87.2
1775
86422
104.2
364.7
167.4
655.67
袁州区
225.79
108.3
2532
20849
54.6
72.4
149.5
202.79
樟树市
309.28
56.1
1291
55130
50.22
157.27
66.08
248.94
丰城市
407.51
136.9
2845
29767
56.57
173.02
80.07
312.35
靖安县
36.32
15.2
1377
23895
8.34
14.78
6.90
43.31
奉新县
112.51
33.4
1642
33686
21.22
118.31
35.91
137.81
高安市
190.21
85.3
2439
22299
35.02
108.78
66.10
191.83
上高县
136.4
37.9
1350
35989
24.3
120.51
27.9
166.68
宜丰县
95.65
30.1
1935
31777
16.87
54.50
17.65
84.43
铜鼓县
36.05
14.1
1548
25567
8.34
9.01
9.82
24.18
万载县
114.29
55.8
1719
20482
23.62
62.61
32.49
100.86
安源区
247.45
38.8
212
63776
38.73
98.6
124.56
288.02
湘东区
187.83
42.5
853
44195
17.92
94.08
49.55
182.04
芦溪县
128.12
31.2
968
41064
13.37
69.93
28.54
138.42
上栗县
170.19
49.3
725
34521
19.81
85.17
58.13
197.75
莲花县
54.44
24.2
1063
22496
7.86
23.58
19.38
54.13            
    1.png
从经济增长与空间匹配关系表现来看:
(1)沪昆两端与外源核心城市南昌、长沙地区具有一定互动,发展较为稳定。中段地区发展主要依靠内生动力,由于规模小,大型项目建设导致经济发展剧烈变动、大起大落,新余累计增长最快,但2013年增长速度却在赣西地区垫底,拐点已经出现。
(2)320国道、308省道沿线城镇特色明显,工业化速度加快,整体呈现加速发展趋势。
(3)赣西北部地区受地理环境制约,整体发展缓慢。但随着交通条件逐步改善,由于起点低,与南昌、长沙时空距离更近等后发优势开始显现,反映经济增长重心正在北移。
2015年赣西地区各交通轴带所占比重情况一览表
1.png
1.png
       从赣西地区社会经济发展与交通轴带空间分布情况来看,整体可以分成“三横四纵”七条轴带,差异十分显著:沪昆走廊为区域发展主体,不到一半面积,承载了近七成的总量,虽然总量比重增长,但工业增加值比重下降,反映出廊道经济多元化倾向;东部环南昌地区总量超过1/3,是全省县域经济发展最为活跃的地区,大广沿线虽然所占比重超过20%,呈现典型点轴分布,环南昌、大广轴带两项比重指标均出现上升趋势,工业化是为主导因素;G320+S308、昌铜沿线县市较为均衡、特色各异,虽工业发展势头良好,总量较小格局并未改变;上莲、铜万宜轴带尚在形成初期,受中心城区发展主导,由于原有主导产业衰退,新的支柱产业并未形成,整体呈现双降格局。
       从人均收入水平来看,2015年,新余、宜春、萍乡城镇居民人均可支配收入分别为29836元、25381元、28335元,农村居民人均可支配收入分别为13986元、11621元、14046元,人均收入水平差距较大,其中宜春城镇、农村居民人均可支配收入均低于全省平均水平。
1.png
3.3 人口
3.3.1 人口结构
——空间结构
       赣西地区处于丘陵山区向平原过渡地形,人口总量分布与自然地形紧密相关,与经济分布规律相似,呈典型“低密高疏”和“廊道集聚”分布。而人口密度分布则与产业空间紧密关联,呈现出核心集聚态势。
1.png
——年龄结构
       自2010年我国人口年龄结构出现拐点以来,全国尺度范围内,特别是中东部地区已经呈现出人口红利消退的趋势。尽管新宜萍城镇群仍处于广义的人口红利期(即总抚养比低于50%),但与江西其它地区相比,面临着更为紧迫的人口红利持续消退压力。根据第六次人口普查数据,新宜萍城镇群总抚养比为40.6%,略低于江西41.8%的平均水平,但新宜萍城镇群少儿抚养比29.5%,低于江西省31.1%的平均水平,老年抚养比11%高于江西省10.8%的平均水平,而劳动力供给年均增长速度(为1%)则远低于江西省1.3%的平均水平。需要注意的是,赣西地区少儿抚养较低,随着老龄化进程加快,存在劳动力供给能力下降隐患,可能是省内紧跟南昌进入老年社会最早的地区,医疗、社会保障的公共产品需求将大幅上升。
1.png
      在人口红利持续消退的同时,新宜萍城镇群也面临着日益凸显的人口老龄化危机。2010年,新宜萍城镇群老龄化指数为7.8%,已经进入了老龄化社会,其中萍乡市老龄化率为8.4%,新余老龄化率为8.1%,成为省域老龄化最高的两个地区。老龄化趋势表明新宜萍城镇群本地人口自然增长趋势放缓,将对经济发展、城镇建设和社会保障提出更高要求。
1.png
——从业结构
       从非农产业就业弹性系数变化情况看,萍乡、宜春规模聚集效应在逐渐加强,对于人口吸引力持续增强,产业多元化有利于人口稳定和增长。而新余整体表现工业化路径单一,非农就业带动力持续下降,这也是新余六普与五普相比人口大幅流出的主要原因。
1.png
       对比工业化不同阶段的就业结构,赣西地区第一产业就业比重过高,农村剩余劳动力转移任务较重,与全省情况相似,二、三产业发展不足,赣西地区缺乏足够就业机会和工资待遇,人口外出务工比重大,约占20%,带来人才流失、子女教育等众多社会问题。根据省域城镇化发展趋势相关预测,未来人口流失当会逐步缓解,可能形成赣西地区创业经济的发展机会。此外随着工业化进一步推进和全民创业政策环境改善,二三产业将吸纳更多就业人口,规划应当做好返乡和创业平台建设。
    1.png
工业化不同阶段的就业结构单位(%)
  
工业化阶段
  
一产就业比重
二产就业比重
三产就业比重
工业化初期
58.7
16.6
24.7
工业化中期第一阶段
43.6
23.4
33.0
工业化中期第二阶段
28.6
30.7
40.7
工业化中期第三阶段
23.7
33.2
43.1
全面实现阶段
8.3
40.1
51.6
3.3.2 人口变动
       本世纪初期是江西和赣西地区城镇化快速发展的十年,城镇化进程中伴随着人口的流动,大量农村人口从户籍所在地流入城市,也有大量城镇人口从户籍所在地迁入经济基础好,就业机会多的城市。采用第五次、第六次人口普查数据比较,赣西地区人口变动趋势出现了较大分异。
       县(市、区)域总人口方面,户籍人口和常住人口基本以增长为主,但樟树、高安、湘东户籍人口与湘东、芦溪、上高常住人口出现负增长,说明受南昌、萍乡、新余周边近域中心城市吸引,自身所能提供就业机会和公共服务水平不足,难以抗衡更高层级城市的吸引。
    1.png
      沪昆沿线城镇集聚能力进一步强化,常住人口比重由2000年60.7%上升为2010年62.1%,其中新宜萍城镇群核心地区人口比重从50.2%上升为2010年51.7%,成为沪昆人口集聚主体,极化作用显著。另位于南昌大都市区内的五县市人口比重也从37.7%上升为38.2%。赣西人口环带集聚格局正在成形。
      人口流动方面,萍乡、宜春市域人口净流出情况(流动人口/户籍人口)开始缓解,但新余市域流动人口由2000年净流入4.88%到2010年净流出2.04%,说明单一的重化产业结构对人口城镇化贡献有限。湘东、莲花、芦溪、分宜、万载、上高净流出人口比重超过7%,仅安源、渝水两区为净流入,郊县发展受中心城区带动强烈,市郊一体化趋势明显。2000-2010年,三市55.3%常住人口增量、62.8%户籍人口增量位于袁州、渝水、安源、湘东(负增长),核心城市发展质量对于拉动区域发展至关重要。
    1.png
       以乡镇为基本地理单元进一步细分常住人口变动格局:首先,人口增长主要集中在中心城市和县城;其次,人口增长与自然地形显著相关,山区、丘陵地区乡镇常住人口以流出为主(如莲花、靖安、铜鼓),因区内地形以山区丘陵为主,人口流失将导致大部分乡村地区面临衰退,而河流中下游平原地区则人口增长强劲(如丰城);第三,乡镇负增长最为剧烈地区位于中心城区周边,重城轻乡发展模式导致资源要素集中于城区,进一步拉开了城乡差距,“灯下黑”现象十分显著(如新余市区周边),一体化具有区域公平发展的必要性,同时也具备较高的潜力;第四,赣湘省界上栗北部金山镇至万载西部株潭镇靠近浏阳市一带,山区人口增长较明显,煤炭、花炮产业特色明显,易于接受长沙辐射,新门户地区正在形成;第五,丰城和樟树东部城镇位于沪昆和京九发展轴带叠合地区,交通网络体系发达、产业依托基础良好,整体人口增长明显,反映赣西地区交通条件先导作用对地方发展极为重要。

回复

使用道具 举报

发表于 2017-1-3 15:22 | 显示全部楼层
3.4 城镇发育
3.4.1 发展演变
1.png
       赣西地区现境史上曾分属袁州、瑞州、临江、南昌四府,各府驻地均因军事、管理、交通、经济等因素作用发展成各自地域中心,发展环境相同,城镇等级、规模、职能相近形成了赣西地区多中心的发展格局。近现代依托交通轴线和自然禀赋,经过行政区划调整,各城镇职能发展方向出现分异,多中心发展格局得以强化。宜春维持赣西地区行政中心(赣西道、宜春公署)地位,萍乡、新余先后脱离宜春成为江南煤都和江西钢城,成为省内重要工业基地,中心城区经济实力超越袁州区,形成三足鼎立的中心格局。改革开放后,各具特色的城镇定位使赣西地区中小城镇获得平等的发展机会,发挥自身优势逐渐成为赣西地区新的增长点,规模逐渐壮大,如丰城煤电产业基地,樟树成为酒乡、药都、盐化城,高安是全国四大公路运输县市之一等。同时随着经济活动从中心城市向周边较小城市的扩散,使得赣西地区既有城镇体系结构不断地重构,相关服务功能如产业园区、旅游休闲等从等级较高的中心城市向等级较低的一般城市扩散,城镇群组化发展趋势凸显,丰樟高、新余-分宜、宜春-万载、萍乡-芦溪-上栗四大城镇组团雏形基本形成,呈现多重平行发展态势:赣西地区宜春、新余、萍乡三市由沪昆铁路串联呈链形平行发展;宜春中心城与丰城、樟树、高安在市域范围内东西两翼呈哑铃形平行发展;丰城、樟树、高安三市之间呈三角形平行发展。
3.4.2 阶段特征
       2015年江西省城镇化率达到51.62%,其中南昌、新余、萍乡、景德镇四市超过60%,鹰潭、九江在50%左右,其余五个地区介于40-45%之间,其中宜春城镇化率为43.28%,为全省最低。两极分化现象非常突出,依据城镇化发展的一般规律,新余、萍乡已经处于城镇化加速阶段后期,而宜春则刚进入城镇化加速阶段,三地发展基础、特征、目标并不相同,需要分别制定“量升”、“质提”等针对性政策环境和战略指导。而从整体来看,赣西地区核心区(即新宜萍城镇群)人口、城镇人口规模在江西省“一群两带三区”省域城镇化格局所确定的六大城镇密集区中位居前列。
1.png
       进一步分析宜春市域,增长最快的为中心城区,说明依托行政中心地位打造市域增长核心发展理念得到较好实施,宜居城市建设和产业资源集聚推动了城区快速发展,未来规模效益的提升将进一步强化这一过程。丰城、铜鼓为宜春市域城镇化率增长最“慢”地区,有受地形条件制约共性问题,前者位于赣抚平原,农田保护政策约束性强,后者位于深山区,可供城镇建设空间紧缺。两者也存在显著的差异性,丰城作为工矿资源地区,城镇布局与工矿点密切相关,虽人口以流入为主,但并未完全进入城镇,导致城镇化率提升有限,而铜鼓受经济基础、交通条件制约,发展相对缓慢,工业化得不到充分保障,城镇化基础与其他县市全然不同。
1.png
3.4.3 空间特征
       赣西地区社会经济发展主要沿袁河(沪昆铁路、高速公路)和锦江(320国道)两条交通廊道与九岭山脉(昌铜高速)一条生态廊道分布,由南向北呈城镇数量和规模现由大到小、由多到少,支柱产业呈现重—轻—林的分布特征。从现有各城市总体规划城镇体系布局来看,南昌向西辐射多条横向廊道沪昆(京九)、320国道、昌铜结构逐渐清晰,但环昌轴带发展尚不够明朗。纵向廊道缺乏系统考量,除萍乡境内319国道轴线,其余轴带布局基本未做衔接,缺乏整体协同。主要原因在于受地形制约,纵向交通设施布局极为缺乏,难以引导城镇产业布局,而北部地区基本为山区据点式开发。
    1.png
       从赣西地区内部区位、交通、自然条件等发展条件来看,区内差异较大,长期农业经济积累发展,人口分布与耕地分布一致。产业引导中心城市极化,县城因空间行政管理均衡分布,集镇因资源禀赋特色规模迥异。所有县市无一例外地依托交通干线发展,城镇发展规模和质量与交通干线等级和数量成正相关,主要城镇均位于重要交通节点,县域内部的乡镇也是70%以上分布在江河沿岸或国省道沿线展开,表现出明显的“亲水、亲路”特征。沪昆走廊的空间结构布局特征,不仅体现在区域人口向中心城市集聚的主要特征,同时也体现出沪昆城市走廊中心城市的社会经济要素的空间极化,县域经济采取的是“靠大联大、轴向融城”的发展战略,尽可能借力外部大中城市特色化和专业化发展。小城镇发展差异显著,发展能级迥异,如渝水区罗坊镇、水西镇、万载株潭镇、丰城市上塘镇等大镇人口在10万左右,而靖安、铜鼓两县却是省内最小县域单元。小城镇发展具有强烈的资源依赖,百强镇受到省市县各级政策、资金、项目支持成为县域发展重要支点,而其他大多数小城镇由于缺乏产业特色,公共服务和设施配套能力不足,人口外流现象严重,发展非常缓慢。

赣西百强中心镇名单:
新余市:分宜县双林镇、渝水区良山镇、渝水区罗坊镇、仙女湖管委会河下镇
宜春市:袁州区西村镇、袁州区三阳镇、高安市八景镇、高安市石脑镇、丰城市梅林镇、丰城市洛市镇、樟树市临江镇、樟树市阁山镇、万载县株潭镇、上高县泗溪镇、奉新县干洲镇、宜丰县潭山镇、靖安县宝峰镇、铜鼓县大塅镇、明月山管理局温汤镇
萍乡市:安源区安源镇、湘东区麻山镇、芦溪县上埠镇、上栗县桐木镇、莲花县坊楼镇
强烈的交通依赖特征形成了以主要道路或主要水系为依托,轴向生长的山区轴向星型圈层型跳跃发展、河谷走廊串珠型和枝状无序生长型等城镇空间布局形态。
1.png
3.4.3 体系特征
(1)中心过度集聚,都市区培育不足
当前,新宜萍城镇群中心城市仍处于集聚发展阶段,城市人口、产业扩散动力不足,加之受河谷地形与行政区划切割的影响,中心城市产业和基础设施等发展要素过度集中于主城区,与外围乡镇产业关联度低、统筹发展动力不足,外围乡镇缺少产业支撑、人口大量外流、交通条件差、公共服务设施配置不完善,城镇化动力不足,与中心城市的极化发展形成鲜明的对比。因此,尽管新余、宜春、萍乡三市在新一轮总体规划中均提出了培育都市区(或城镇密集地区)的目标,但在实施过程中成效有限。在新常态下,城市群已经成为赣西地区推进新型城镇化的主体形态,而以中心城市为核心的都市区不仅是城市群的基本单元和重要支撑,而且也是城市参与区域竞合的重要平台,必将发挥越来越重要的作用。
1.png
       因此,如何重构区域城镇发展空间格局,构建以中心城市为核心的一体化发展区,促进大中小城市与小城镇协调发展,并合理引导公共服务设施的均等化配置,成为赣西地区城镇化发展面临的重要挑战。
(2)城镇组织松散,区域间统筹乏力
受长期以来的城镇发展多中心性、动力多元性、重心不确定性、经济地理空间开放性等因素的影响,赣西地区城镇发展一直呈现出以新余、宜春、萍乡为核心的平级组织、职能分散特点,各发展单元之间缺乏高效而有力的协调机制,发展方向各自为政。如萍乡和宜春西部地区作为湘赣省际门户区位,位于长株潭城镇群一小时经济圈范围,重点接受长株潭城市群的辐射与扩散作用,赣西东部的丰城、樟树、高安、靖安、奉新等县市处于南昌省会经济圈的辐射范围,与南昌的联系日趋紧密,对接南昌发展的意愿迫切,新余则受制于行政区划、地域文化、产业特征等原因,与宜春、萍乡两市联动发展并不明显。赣西地区各县市发展的分异导致区内城镇体系组织松散无序、互动不足,区域间统筹乏力,生产要素在城镇间难以自由流动及合理组合,使“赣西”仍然只停留在地理区位的概念上,还远未形成完整的经济区域,制约了赣西地区整体优势的提升。
(3)用地粗放蔓延,城市空间无序拓展
2008年以来,赣西地区各市在新一轮总规中均提出了建新区、造新城计划,如新余的高铁新城,宜春的工业新城、明月新区以及萍乡的北部新区,城市建设用地开始进入了新一轮扩张周期。2010-2015年,赣西地区中心城市建设用地年均增长速度为8.1%,用地增长弹性系数为2.8,其中新余市辖区建设用地年均增长速度达9.5%,用地增长弹性系数高达3.7。与此同时,新增城市建设用地大多依托老城区向外“摊大饼”式粗放蔓延,城市周边湿地、林地、农田等生态空间被大量蚕食,造成了诸如土地利用粗放、城市空间离散、各种用地混杂、生态环境遭到破坏等一系列问题,严重制约了赣西地区城乡空间的合理布局以及建设用地的集约高效利用,成为赣西地区城镇化发展的核心挑战之一。
新余、宜春、萍乡三市发展定位
  
城市
  
城市总体规划
关于支持赣西经济转型加快发展的若干意见
十二五规划
十三五规划
新余
国家新能源和江西钢铁产业基地,赣西区域中心城市,环境优美的山水旅游城市。
建成国家新能源科技示范城、全国节能减排综合示范市、中部地区重要的新型工业城、全省统筹城乡发展先行区。
国家新能源科技城和赣西区域中心城市
  

宜春
赣湘边际区域重要的中心城市,中部著名宜居城市,中国锂电产业基地。
建设重要的新能源产业和低碳经济示范基地、现代农业示范基地、国内知名的养生休闲目的地。

“产业转型升级示范区、新型城镇化先行区、‘两型’社会综合改革试验区”及“全省工业重要支撑区、现代农业先行区、县域经济引领区、中部地区宜居城、国内一流旅游目的地和全国社会治安综合治理优秀市”。
萍乡
江西省新型工业城市,赣湘边界地区区域中心城市。
构建全国资源枯竭城市转型示范区、赣湘经贸合作重要平台。
重要的新型工业化城市、重要的旅游商贸文化城市、湘赣区域边际重要中心城市。

       规划一方面着眼于赣西地区区域协同,重点进行交通、旅游、生态环境保护等重大区域合作,发挥省级政府区域协同主导作用,搭建共同发展平台,以区域共同价值目标为出发点,针对三市所处区位基础、发展阶段,按照“木桶原理”重点补齐短板,在生态保护、旅游开发、产业合作、重大基础设施建设等领域形成发展合力。另一方面作为平级组合城镇群,新宜萍三市发展条件与诉求各不相同,顺应市场规律,立足发挥各自优势,鼓励并优化各自发展载体,创造宜居宜业宜商发展环境,有序引导必要的竞争,激发赣西地区发展活力。
木桶原理:又称 “木桶定律” 或 “短板理论”,一个水桶无论有多高,它盛水的高度取决于其中最低的那块木板。
3.5 问题聚焦
3.5.1 经济发展——辉煌渐远与引擎失速
1.png
       作为省内较早开发地区之一,赣西地区主要城市在不同历史时期均有超出本区域的影响力的表现。近年来在国内外各种因素制约下,房地产、地方政府投资、出口等传统的增长动力开始衰减,成为经济持续下探的主要原因。一味靠投资拉动的做法,不仅野蛮,而且不可持续,全面刺激的边际效果明显递减。随着资源枯竭、转型发展,赣西地区三大中心城市均出现“塌陷”问题,犹如陷入所谓“中等收入陷阱”:宜春中心城在赣西地区经济比重不断下滑,由2001年的8.35%降至2015年的6.34%,宜居城市打造使得经济发展过度依赖房地产,缺乏规模化大产业的支撑;新余受到国内外实体经济下滑、产能过剩政策调整的影响,钢铁、光伏两大支柱产业受到严重冲击;萍乡“两老一枯竭”(革命老区、百年老工矿、资源枯竭)后遗症逐渐呈现,被列为全国首批12个资源枯竭型城市之一。既往“成功”发展道路所带来的路径依赖、体制机制惯性,在转型发展的大背景下已经成为沉重的历史包袱。
鲁尔区转型发展借鉴
(1)概况
鲁尔区面积4593平方公里,占德国面积的1.3%;区内人口和城市密集,人口达570万,占全国人口的9%;煤炭地质储量为2190亿吨,占德国总储量的3/4;钢铁产量占全国70%,煤炭产量高达80%以上。它是以采煤工业起家的工业区,随着煤炭的综合利用,炼焦、电力、煤化学等工业得到了大力发展,进而促进了钢铁、化学工业的发展,并在大量钢铁、化学产品和充足电力供应的基础上,建立发展了机械制造业。
(2)转型历程
1.jpg
       石油竞争带来10年“煤业危机”和“钢铁危机”。进入20世纪50年代后,由于廉价石油的竞争,百年不衰的鲁尔工业区爆发了历时10年之久的煤业危机,继而又发生了持久的钢铁危机,矿区原有的以采煤、钢铁、煤化工、重型机械为主的单一的重型工业经济结构日益显露弊端,全区的经济受到很大的打击,鲁尔区的声誉开始下降,经济的中心地位减弱,经历了由资源开发到资源枯竭、由钢铁振兴到企业没落的经济阵痛。通过清理改造和产业结构调整,鲁尔工业区经济走出了低谷,从以煤炭和钢铁工业为中心的资源型生产基地,转变为以煤炭和钢铁生产为基础,以电子计算机和信息产业技术为龙头,多种行业协调发展的新型经济区,产业结构调整取得了明显的成果。
鲁尔区转型历程分析
转型历程
核心目标
行动纲领
主要举措
转型成效
第一阶段(1966-1974年)
  
再工业化
  
——改善传统工业,完善基础设施
调整产业结构
《鲁尔发展纲要》
1.采取一系列优惠政策扶持并改造煤钢业,调整产业结构。
  
2.大力加强基础设施建设,集中整治土地,改善投资环境。
  
3. 兴建和扩建高校和科研机构,推动新技术产业的发展。
基础设施改善及高校和科研机构的建立,为鲁尔区下一步经济转型发展奠定了基础。但是,基于旧有工业的改造思路,在布局新工业和降低失业率方面并未获得成功。
第二阶段(1975-1986年)
  
新工业化
  
——吸引资本技术,培育新兴经济
培育新兴经济
《鲁尔行动计划》
1. 挖掘原有产业潜能,提升钢铁、能源和煤炭技术,旨在将鲁尔区打造成为德国能源中心。
  
2. 建立各种各样的技术中心,促进信息和通信技术,生物/医药技术等新兴产业培育。
在继续第一阶段改善基础设施和矿冶工业现代化改造的同时,有意识地通过提供经济和技术方面的资助,逐步发展新兴产业,掌握了结构调整的主导权。与此同时,信息、电子信息、生物技术等“新经济”工业在鲁尔区获得蓬勃发展,其速度远远领先于德国其它地区。
第三阶段(1987-1999年)
  
区域改造一体化
  
——开启区域合作,积聚转型能量
区域综合改造与合作
《煤钢地区未来倡议》
1. 继续培育新兴产业,建立更多的技术中心,以提高新技术水平,比如1989年建立的杜伊斯堡-纽多夫科技园。
  
2. 为推动衰退最严重的埃姆舍地区生态环境和经济结构的更新和持续发展,1989年鲁尔区协会(RVR)发起IBA计划(国际建筑展览埃姆舍公园)。
埃姆舍地区综合的生态、经济和社会复兴,涵盖了污染治理、生态恢复与重建、景观优化、产业转型、文化发掘与重塑、旅游业开发、就业安置与培训以及办公、居住、商业服务设施、科技园区的开发建设等多个层面的目标和措施,是综合性的用地更新改造策略。极大改变鲁尔区形象,提升鲁尔区软实力,在鲁尔区发展转型及城市竞争力提升中具有里程碑式的意义。
第四阶段
  
(2000年 以后)
  
产业结构多元化
  
——强化优势产业,区域一体发展
发挥各个地方优势,优化区域产业结构
《鲁尔项目计划》、《鲁尔城市区域2030》、《鲁尔总体规划》、《欧洲文化首都》
1. 在原有经济领域中明确12个优势产业,进行重点发展。
  
2. 城市之间继续开展合作,2010年《欧洲文化首都》项目是区域合作的亮点。
通过欧洲文化首都行动,区域内各个城市在转型中加强联系与统一行动成为共识。在欧洲城市里,埃森和多特蒙德都只是中等城市,但整个鲁尔区有550万居民,通过欧洲文化首都类似的活动,使整个鲁尔联合起来,才能与伦敦和巴黎竞争。
(3)空间布局
       在空间布局上,从均质布局到集中布局。采取采矿业集中、新兴产业依托大城市及周边地区的布局模式。 1960年,鲁尔煤管区开发协会(以下简称“协会”)提出了把鲁尔区划分三个地带的设想:“南方饱和区”、“重新规划区”及“发展地区”,并根据三地带的不同情况,提出发展第三地带,稳定第一地带,控制第二地带的战略设想,这一设想为以后鲁尔区的全盘规划打下了基础。1966年在修改上述规划的基础上,协会又编制了鲁尔区的总体发展规划。主要宗旨是发展新兴工业,改善区域经济部门结构和扩建交通运输网;在核心地区以及主要城市中控制工业和人口的增长;在具有全区意义的中心地区增设服务性部门;在工业中心和城镇间营造绿地或保持开阔的空间;在边缘地带迁入商业;并在利伯河以北鲁尔河谷地及其周围丘陵地带开辟旅游和休息点,为人们提供休息和娱乐的场所。
(4)转型经验
       鲁尔区由单纯改造传统工业到侧重发展新兴产业,并发展以知识和创意为载体的城市新产业,大力发展现代服务业产业,具有资源型城市典型特征的产业转型思路。
①注重产业继承。大力发展服务业的同时,保留并更新原有的制造产业,转型时仍将制造业放在极其重要的地位,如鲁尔发展新材料、环保等新兴产业依托了强大的制造业基础,鲁尔区还在原有厂址基础上发展工业旅游,这些产业并未与原有的产业决裂。
②新兴产业培育。通过大学、研发机构、技术中心和创业中心的系统化设置,实现培育新技术产业之目标,提升鲁尔区的产业竞争力。通过科技和研发促进新经济的路径在鲁尔区的多特蒙德、波鸿等城市表现得非常明显。这是鲁尔区产业转型中全球思维最为明显的表现。 
③中小企业扶持。鲁尔区许多成功的中小企业,无论是在技术园区内还是技术园区外,都能被认为是隐形冠军(Hidden champions)。相对于大型企业而言,由于中小型企业具有经营灵活、技术开发积极性较高、对多品种小批量的现代市场要求适应性较强、解聘职工慎重的特点,它已经取代大型企业成为鲁尔区经济社会发展的主动力和社会稳定的基石。
④产业结构多元化。注重发展文化旅游业、城市服务业等多元化产业类型,反过来提升鲁尔区的城市软实力。
⑤积极创造就业。劳动力问题是老工业区改造的重要问题,通过健康经济、城市服务等劳动密集型产业加以解决。
(5)问题挑战
①经济创新因素导入过晚,鲁尔区经济整体难现往日辉煌。尽管鲁尔区取得了一定的成就,但相对于平均水平而言,区域经济呈现了衰退。人均收入低于平均水平,就业人数多年持续下降,而北威州的其他地区则上升。失业率高于北威州的其他地区。由于创新因素过晚的导入到经济发展中,已被其他地区抢先一步。因此,鲁尔区可能难以再实现往日的辉煌。
②鲁尔区内部需要“硬”合作,而非只是停留在软性层面。鲁尔区内部多个项目为高质量的跨地方合作开辟了道路,比如:国际建筑展埃姆舍公园(1989-1999)、欧洲文化首都(埃森)、科学之城(多特蒙德大学城、波鸿、埃森、杜伊斯堡)等,但目前主要还是局限于景观、文化等“软”性层面的合作,在 “硬”的经济方面的合作依然缺乏。鲁尔区作为多中心城市群,内部之间的合作是一直存在的问题,几乎所有重要城市都准备实施经济发展战略,以加强作为独立增长极核的地位,鲁尔区作为城市群的战略合作框架尚未形成。尽管鲁尔区在新的全球化产业和竞争背景下,难以企及往日的辉煌。但相比于其他竞争区域,鲁尔区拥有独一无二的工业文化,以及规模、区位、货物运输基础设施、高人口密度等优势条件。如果各个城市能够联合起来,将在德国的经济圈乃至欧洲的都市圈中占据更为重要的地位,从而真正完成从世界工业区到欧洲独具特色的大都市区的完美转变。
3.5.2 模式路径——内涵简单与形态粗放
       从内涵上讲,理想的城市群发展模式,应该包括空间上合理拓展、经济上均衡增长、管理体制上综合创新这三个方面,当前我国城市群的发展模式往往只偏重一个方面尤其是空间上的拓展。目前赣西地区发展困境具有较强的典型性:产能过剩,以工业园区的工业化带动城市化的模式难以维系;发展空间局促,依赖土地扩张的蔓延发展模式难以维系;人口增长变缓,以房地产开发带动新城集聚人口的城市化模式难以维系;政府债务过重,以贷款投资扩张的建设模式难以维系;土地改革在即,农村土地征用与乡村撤并的简单模式难以维系等。
      与内涵上的简单化相联系的是形态上的粗放型。受我国城镇化进程整体水平和历史条件局限,城镇群仍停留在以各个城市单打独斗为主,缺乏长远眼光,效率较低。赣西地区总体上看还是一个相对完整地理方位的概念,尚未形成完整的经济区域概念和制定统一规划。其城镇体系发展由于受到产业基础、行政区划、设施布局等影响,整体呈现“一群城市”的特征,平行竞争、缺乏协同成为发展的主要障碍:大城市的聚集和辐射功能是中小城市所无法替代的,三大中心城市规划期末规模均要求达到或超过80万人,而现实情况则在50万人左右,但总量相加与一个150万左右人口的中心城市(呼和浩特、烟台、温州、柳州等)辐射带动并不可等量齐观;中等城市是连接大城市和小城市的桥梁,是传递大城市强大功能的载体,其自身也具有较强的聚集和辐射功能,除了三大核心,丰樟高三个县级市达到中等城市规模,但是为南昌大都市区辐射赣西地区的桥头堡,对新宜萍城镇群起反向抗衡作用;其余城镇除上高基本位于5万-10万人口区间,仅为农村地区生产要素的集散地和农村市场经济活动的中心。城镇发展呈现多核分散而又密集分布的空间待征,主要表现为在经济发达地区,小城镇密集分布,但又各自为政独立发展的状况。
1.jpg
       城乡居民收入水平提高,导致机动化快速提高,对防治空间污染和城市的郊区化、提高综合交通管理和服务能力提出新要求。需求结构和消费模式发生变化,文化、休闲、健身、娱乐、旅游等新的消费热点将会激发并产生新的功能区,对区域空间规划和管制提出新要求,也会对区域发展的动力和方式带来巨大改变。居民生活质量的提高,城乡居民维权意识的强化,关注民生、参与社会的市民精神不断成熟,对参与规划和社会管理的要求越来越迫切。原先依靠体制缺陷,压低土地成本、环境成本进行空间和经济扩张的发展道路受到遏制。
3.5.3 体系结构——平级组合与多核并存
       在上世纪70年代以前,赣西地区城镇发展等级模式是松散的核心-边缘结构,即以宜春作为区域的行政核心,居支配地位,但规模有限,集聚核心资源带动和辐射周边较小区域,萍乡、新余等边缘地区以工矿开发为主导呈据点式布局。在1970年、1983年萍乡、新余两市相继划出后,赣西地区整体格局发生重大变化,由垂直的行政关系演变为平行的多元组合,由计划指令导向的工矿布局演变为市场经济导向的产业体系,形成由空间临近、级别相同、能级相当的城市组合而成平级模式的城市群。
       在全球经济发展一体化的趋势下,城市发展竞争力的体现已经不仅仅是单个城市之间的竞争,而是相关地区组成的城镇群形成一个相互协作的整体竞争力的体现。新宜萍城镇群处于成长的初级阶段,从中心城市角度分析结论可知,新宜萍城镇群不是单核引领的城镇群区域,而是多核并存的城镇群区域,主要依赖上级政府政策导向进行科层式合作。新余、宜春、萍乡三个中心城市距离相近、经济发展程度相似、产业结构各异、中心职能都比较弱,因此,在未来的新宜萍城镇群发育过程中,新宜萍城镇群的中心城市将会仍然维持多中心的空间格局,需要在大交通、大生态、大旅游等格局统领下,统筹中心城市功能差异化发展和产业多元化发展,区域城镇化多样化发展。
城市群的等级模式与平级模式
       等级模式是典型的核心—边缘结构,即由一个或者几个大城市作为区域的核心,集聚核心资源带动和辐射周边城市,从而组成一种网络化的结构体系。其中,核心区在系统中居支配地位,边缘地区则根据与核心区的依附关系,决定其职能和地位。这类城市群包括武汉都市圈、长株潭城市群、合肥经济圈等。在以往规划和实践中,等级模式城市群因有明确的核心,周边城市需要核心城市的带动和辐射,向着区域提升的方向共同努力,所以实施效果较好。平级模式是由若干空间临近、级别相同、能级相当的城市组合而成的城市群,因此也称之为平级组合型模式。主要针对区域内没有更高等级的核心城市的辐射带动,城市之间通过相互组合、互助有无的一种整体提升路径,是城市走向区域的一种有效路径,如长三角地区的苏锡常城市群、南部沿海的厦漳泉城市群等。由于平级组合型城市级别相同、能级相当,在组合发展过程中每个城市都各怀“已见”,从而导致城市间竞争往往多于合作。在以往的规划和实践中,往往面临实施困难的窘境。
1.png
平级模式区域规划案例
       虽然跨行政区城镇体系规划编制主体明确,但除了跨县域城镇体系规划(市域)以外,其他跨行政区城镇体系规划的执行主体含混,没有明确的规制;目前的跨行政区城镇体系规划属于“科层制的城市合作模式”,是上级政府意志的反映,不是城市之间自发达成的合作和协作共识,执行效果多不理想;“自发的城市合作”模式,在长三角地区已经显现并付诸实施,这有利于推动区域规划和跨行政区城镇体系规划的执行。
1.苏锡常都市圈规划
       苏锡常是江苏省城市化水平最高,产业、人口、城镇高度密集的地区;是江苏省经济发展的精华所在和对外开放的先导,具有多核心、高度城市化的显著地域特点。1978年以来,该地区在经历快速发展的同时,各城市对资金、产业、基础设施的竞争也越演越烈。为此,江苏省政府于2000年提出了构建苏锡常等三大都市圈的战略决策。2002 年8 月,《苏锡常都市圈规划(2002 -2020)》通过评审,该规划试图通过规划的政策手段来促进苏锡常三市的合作以及协调发展。该规划还被建设部确定为都市圈规划的样板。
在发起机制上,苏锡常都市圈规划是一种科层式的,由上级政府通过自上而下的方式发起的合作。但是,这种由上级政府通过行政手段发起的城市合作和城市协调规划,更多地是上级政府意志的反应,而不是城市之间自发达成的合作和协作共识。在规划编制过程中,主要是由规划编制单位听取苏锡常三市的想法与意见,而被协调城市之间缺乏充分的信息交流和互动,因此在城市间很难形成合作的共识。这导致了在规划编制过程中,地方政府为实现各自利益最大化,在土地利用、基础设施布局等诸多方面大打利益争夺战。同时,其规划项目主要涉及产业规划、空间规划、环境保护、风景旅游规划和基础设施五类。由于前四项不涉及规划的具体内容和工程,很难付诸实施;而基础设施规划尽管涉及较多重点工程的建设,但实施的效果并不理想。通过几年的实践来看,苏锡常都市圈规划效果并不理想。
1.png
2.环杭州湾地区城市群空间发展战略规划
       环杭州湾地区包括杭州、宁波、绍兴、嘉兴、湖州、舟山六城市,人口和陆域面积分别占全省的51%和44%,生产总值占全省的65%,城市化水平已达50%以上,是浙江省人口、经济、城镇最密集的地区和现代化进程最快的区域。由浙江省建设厅牵头组织编制,于2003年12月通过评审的《环杭州湾地区城市群空间发展战略规划》的范围,与1999年国务院批准实施的《浙江省城镇体系规划》确定的杭州湾两岸城市连绵区的地域范围是一致的。根据规划,到2020年,在环杭州湾地区的城镇体系空间组织上,将形成沿沪杭甬高速城市带、滨海城市带、环南太湖城市带3 条接轨上海的城市带;形成依托上海的嘉兴、湖州城市群,依托杭州的杭州、绍兴城市群,依托宁波的宁波、舟山城市群三大城市集群;呈“V”型连续分布的杭州、绍兴、宁波、舟山、嘉兴、湖州6个都市区,其中杭州、宁波为大都市区。
   1.png
       该规划试图打破原有的行政区划界线,将环杭州湾地区作为一个整体空间进行规划。但是,与苏锡常地区类似的是,这种规划显然也不是城市之间自发达成的合作和协作共识,而是上级政府意志的反映,城市之间的合作明显具有科层合作的性质,因此,规划的实施也不理想。这反映在,一直到规划通过评审之后的第四年(2007年5月)才有了类似于“长江三角洲城市经济协调会”的第一次“杭州都市经济圈市长联席会议”。这种会议应属于“自发的城市合作”模式。因为会议提出构建杭州都市经济圈的首要保障机制就是,建立由4个城市、11个县(市)和省级有关部门负责人所组成的“杭州都市经济圈合作发展协调会”,同时提出“市长联席会议”为最高协调机构。
3. 芜马城市组群城镇体系规划
       芜马城市组群包括芜湖市、马鞍山市以及省江北产业集中区,是皖江城市带承接产业转移的核心区域,总面积10030平方公里,人口约600万人。区域内资源丰富、要素密集,已经形成了良好的产业基础和便捷的交通条件,在安徽省经济发展中具有十分重要的战略地位,是长三角地区生产职能向皖南、浙北地区转移辐射的“跳板”,也是中部地区、京津地区等向长三角地区“进军”的节点区域。安徽省域城镇体系规划要求通过芜马组合发展融入区域成为新一轮区域增长核心的组成部分,打造成为“合芜宁成长三角”的重要一极。
       规划探索刚性与柔性合作,破解组合型城市群的发展困境。一方面通过刚性合作性规划策略来整合和完善城市之间利益共同点,以确保必须做到的整合发展的“底线”,从而提升城市群在区域中的地位和价值。刚性合作性策略大多数是利于双方共同提升,但在现行的体制下难以推进的内容,需通过刚性条文或高等级的管辖事权予以确保。另一方面通过柔性协调性规划策略提出城市间不愿意或者难以接受的协调和整合内容,或合作制度方面的创新,但目前未能有明确抓手予以实施的内容,目地在于更好、更健康地推动区域一体化发展进程。柔性协调性规划策略往往是一些违背行政区经济竞争意识的协调和整合,希望通过规划和制度的设计推动城市之间的进一步协调发展,从而强化城市群整体相互促进的发展过程。规划实施效果尚有待检验,2011年“三分巢湖”为江北集中区发展提供了强有力体制环境,2012年作为安徽省落实皖江城市带承接产业转移示范区国家战略的最大举措之一的安徽江南产业集中区和江北产业集中区仍然从“省直管”变为地级市“代管”,说明芜马之间的区划障碍等仍然存在。
1.png
3.5.4 资源配置——高投低效与环境恶化
       赣西地区传统发展方式对资源性产品有着“路径依赖”,资源能源的消耗与付出的环境代价不相称,传统发展方式难以为继,经济社会发展常常陷入怪圈:一是“开发就是破坏”,开发力度越大,破坏程度越大;二是随着资源逐渐枯竭,经济发展难以为继,人民群众生产生活出现困难甚至倒退,一系列矛盾和问题日益尖锐;三是“肥水尽流外人田”,资源跟随着资本流走,留给地方的财富有限,资源优势并没有真正变成经济优势。以新余为例,2011年至2015年全市建设用地累计投放3594公顷(合5.39万亩),依据《新余市土地利用总体规划(2006-2020)》,规划期内建设用地增量为6047.33公顷,四年用去总指标近60%,而仅渝水区就闲置土地5183.7亩,是全省闲置土地量最大的县区。同样萍乡市用地增量占比为47.2%,宜春市更是达到126.3%。伴随劳动力、土地等要素价格快速提高,赣西地区传统的经济发展方式已不可持续。
       赣西地区三市位于全省能耗前三位,产品附加值低,生态环境承载力下降。袁河作为宜春、新余两市主要工农业用水及纳污水体,是江西境内污染最为严重的河流,2003年江西省为此制定了第一个地方环境标准《袁河流域水污染物排放标准》,以控制该流域水污染日益恶化的趋势。2012年11月15日,环保部批复新余市成为全国首家地级市环保服务试点单位,依据试点方案,确定了生活垃圾回收清运及发电、袁河流域水环境治理、重点污染源及环境空气质量在线监测、新钢烧结烟气脱硫、观巢林场铅锌矿重金属综合整治等七个项目。
2015年全省及设区市单位GDP能耗等指标
 
单位GDP能耗
单位工业增加值能耗
单位GDP电耗
指标值
  
(吨标准煤/万元)
上升或下降
  
(±%)
指标值
  
(吨标准煤/万元)
上升或下降
  
(±%)
指标值
  
(吨标准煤/万元)
  
上升或下降(±%)
  
全省
0.613
-5.92
0.994
-10.59
735.79
-6.35
南昌市
0.579
-5.75
0.552
-8.35
486.22
-5.88
九江市
0.790
0.36
1.153
-5.36
829.43
-0.50
景德镇市
0.664
-4.50
1.226
-9.46
711.73
-4.85
萍乡市
1.608
-6.90
1.819
-8.59
886.77
-5.67
新余市
1.209
-12.60
2.667
-13.45
895.26
-28.56
鹰潭市
0.556
-3.42
0.779
19.02
818.64
-5.18
赣州市
0.581
-5.37
0.498
-16.86
792.75
-3.49
宜春市
0.850
-5.92
1.353
-14.99
1032.07
-2.12
上饶市
0.540
-6.08
0.883
-12.59
833.81
-9.62
吉安市
0.524
-5.47
0.713
-16.64
644.50
-5.79
抚州市
0.536
-1.23
0.456
-1.60
511.41
0.69
  注: 单位工业增加值能耗用当量值计算
       省委政研室调研组发现,新余急速的工业化和污染已经使得新余成为缺水型城市,新余市环保局的资料显示,新余市受到重金属污染的土地面积达8.32万亩,主要是铅、镉、砷、铬、汞等重金属含量超标,2012年新余市9家正常生产的重金属排污企业就向区域内的水体排放铅、汞等重金属超过40公斤。萍乡市湘东区仓冲口村的年均人口死亡率高达5.53%,而全国平均水平仅为0.6%,当地适龄青年参军体检的合格率已经为零。因为长期受到重金属污染影响,一些村庄的水质、土壤等生态系统已经不可逆转地遭到破坏,已经失去了人类生存条件,未来治理和修复的难度也非常大。半月谈社情民意调查中心调查同样发现,在萍乡湘东区下埠镇,由于市区建成湘东区陶瓷工业园,内有化工厂、陶瓷厂、焦化厂等污  染企业,环境遭到严重破坏。企业将乳白色或者褐色的工业废水直接排到附近河中。起初附近村民用河水洗澡、洗衣服、饮用河水后,发现患皮肤病,身上起疹子、皮烂掉,遂发现河水已被严重污染。经群众反映后,政府为居民安装了自来水管并免费使用,但工业企业则继续生产排污,夜间和下大雨的时,排放尤其严重。河水现已变成肉汤色,不时散发恶臭,大量鱼塘水田无法种养,甚至自来水中也发现大量黄色沉淀物,村民只得靠饮用矿泉水度日。
1.png
3.5.5 传统文化——特色消逝与传承分化
       赣西地区单个城市极具个性,但缺乏整体性的品牌符号,与省内豫章文化、庐陵文化、临川文化、客家文化等无论知名度和可识别性均不足,文化氛围薄弱,保护意识因而也不够充分。随着城市更新进程的快速推进,赣西地区许多承载着丰富历史信息、地域风貌特色的传统城市空间也正在迅速的的消逝。以宜春老城区为例,作为赣西地区文化的“原点”,发展至今2200多年,历史悠久,文化积淀丰富,目前被列入市级以上文保单位名录的有10处,另具有历史价值和地方特征的文物古迹众多,然而过度的城市更新与商业化开发导致破坏性的建设,原有机理消失,为此2010年创建国家历史文化名城工作被迫中断。非遗方面同样面临困境:作为国家级非物质文化遗产,萍乡湘东傩面具、萍乡春锣、万载傩戏、万载得胜鼓等民间演艺艺术,由于其表演形式、内容节奏与现代文化生活存在一定的距离,受到现代市场经济的极大冲击,面临传承发展的困境,上栗烟花制作、丰城岳家狮由于现代科学技术的迅速更新、文化环境的变迁而难以为继。相对而言,樟树中药材炮制、万载花炮制作、樟树药俗因资源综合价值较高、传承保护状态较好、可塑和可变性较强,具备一定的产业发展态势,成为江西非物质文化遗产进行产业开发的重点项目。
1.png
       上世纪九十年代以后,省域城镇体系规划等上位规划均提出推进以新余、宜春、萍乡为复合中心的赣西地区城镇密集带发展,成为环鄱阳湖生态城市群与长株潭城市群之间的新兴城镇成长地带。然而受行政分割的影响,三个中心城市之间经济联系并不密切,分工协作差,复合中心缺乏理念起点和构建基石。相比较土地、资源、人口等可量化的硬性指标,文化的包容性、共享性使从文化角度促进区域经济协调发展成为更加温和、可行的一种方式。赣西地区优质人文自然旅游资源分布均衡、差异显著,具备互补一体化利用的条件和意愿,且与城市互动条件良好,将成为区域资源整合开发的基础。


回复

使用道具 举报

发表于 2017-1-3 15:32 | 显示全部楼层
4.总体发展目标与战略
4.1发展态势
4.1.1 区域层面
       从“面”上看。长江中游城市群建设引导江西省战略布局热点逐渐由东、南转向西、北,由局部隆起转向均衡协同,由承接转移借力跟进转向近域组合抱团崛起。江西融入长江中游城市群建设将主要依托南昌大都市区构建核心支点,依托昌九和新宜萍(即京九、沪昆)两大战略廊道密切与武汉与长沙的联系,重点打造鄱阳湖城市群参与区域分工协作。目前,环鄱阳湖城市群和长株潭城镇群建设边缘区位使得赣西地区在宏观格局下显得无所适从,实际上受到的不是两大城镇群影响的叠加正效应,而更多地表现为两大城镇群的挤压负效应、边缘效应,既难以加入两大城镇群的一体化进程,而自身腹地却不断遭到蚕食。但换从区域责任和视角来看,机遇与挑战共存。
1.png
长江中游地区各个城市的总网络关联度
高关联度
武汉(100)
中高关联度
长沙(63)
中关联度
南昌(33)、宜昌(21)
中低关联度
襄阳(11)、十堰(9)、株洲(9)、黄石(9)、岳阳(9)、荆州(8)、衡阳(7)、湘潭(6)、常德(6)、九江(6)
低关联度
郴州(5)、孝感(5)、益阳(4)、黄冈(4)、恩施(4)、张家界(4)、荆门(4)、邵阳(4)、鄂州(3)、怀化(3)、萍乡(3)、赣州(3)、娄底(3)、抚州(3)、宜春(3)、咸宁(3)、景德州(3)、鹰潭(3)、上饶(3)、永州(3)、随州(2)、吉首(2)、新余(2)、吉安(2)
       首先,赣西地区是鄱阳湖生态安全的重要保障区、生态经济区建设的重要延伸区和长株潭向东南方向辐射区、城市群休闲旅游和商贸物流重要延伸区,承担赣湘经济衔接和两湖源头生态保育的双重“纽带”使命。
       其次,目前京广、京九、沪昆为长江中游城市群三大核心地区的区域陆路主骨架,规划中的南昌-长沙城际可谓沪昆二线,而咸宜井、武汉-南昌城际犹如京广二线、京九二线,向内加密、重新布局将形成长江中游城市群内部骨架,区域交通格局的剧变将为赣西地区发展提供全新发展机遇。
       第三,长江中游城市群在区域一体化总目标的前提下,原有行政边界的阻隔作用正在被弱化,原有具备交通、资源、市场条件行政边界所在的缝隙地区逐渐成为省际竞争与合作的热点区域,相互融合、借力抱团正成为省级边境地区共同的发展模式:湖北咸宁、湖南岳阳、江西九江联手打造“小三角”;湖北黄梅小池整体融入江西大九江城市发展规划;湖南龙山携手湖北来凤共建“龙凤经济协作示范区”;赣西地区借力长株潭共建湘赣开放合作试验区,打造跨省区域合作示范区、开放型经济体制机制创新区、区域发展重要增长极。
       因此,新宜萍城镇群建设对推进区域均衡协调发展,共享发展红利,探索跨界协作体制机制创新,对于中部地区新型城镇化路径实践具有重要意义。
1.png
      《长江中游城市群发展规划规划》明确了六个方面的重点任务。一是城乡统筹发展。坚持走新型城镇化道路,强化武汉、长沙、南昌的中心城市地位,依托沿江、沪昆和京广、京九、二广等重点轴线,形成多中心、网络化发展格局,促进省际毗邻城市合作发展,推动城乡发展一体化。二是基础设施互联互通。围绕提高综合保障和支撑能力,统筹推进城市群综合交通运输网络和水利、能源、信息等重大基础设施建设,提升互联互通和现代化水平。三是产业协调发展。依托产业基础和比较优势,建立城市群产业协调发展机制,联手打造优势产业集群,建设现代服务业集聚区,发展壮大现代农业基地,有序推进跨区域产业转移与承接,加快产业转型升级,构建具有区域特色的现代产业体系。四是共建生态文明。着眼推动生态文明建设和提升可持续发展能力,建立健全跨区域生态环境保护联动机制,共同构筑生态屏障,促进城市群绿色发展,形成人与自然和谐发展格局。五是公共服务共享。以推进基本公共服务均等化为重点,全面加强教育科技、医疗卫生等交流合作,共同推动文化繁荣,联合开发人力资源,创新社会治理体制,提升公共服务共建共享水平。六是深化对外开放。把握全球化趋势和我国对外开放新格局,大力实施开放带动战略,共建开放通道和平台,推进国内外区域合作,提高开放型经济水平,为加快发展提供强大动力。
4.1.2 轴带层面
       从“线”上看。赣西地区虽然是国家战略“留白区”和“边缘区”,但作为传统沪昆走廊地区,工农业发达,交通等基础设施好,人口密集,劳动力丰富,知识、科技密集,教育发达,文化积淀深厚,城市发展的相对成本较低,同原有城镇经济紧密相连,如能实现横向一体化发展拓展战略空间,仍将会是未来城镇发展最优先选择的区域。借鉴发达地区发展经验(苏锡常、哈大等城市走廊),未来发展关键在于沪昆轴带功能多样化与层级的多元化,并通过互联互通纵向廊道建设,搭建区域网络化骨架。
       国家打造长江经济带,首先进行综合交通物流配套建设,将进一步强化沪昆通道战略意义,根据《长江经济带综合立体交通走廊规划(2014-2020年)》,沪昆沿线由早期东西向“沪昆铁路+320国道”较为单一交通模式逐渐演化为多条铁路(高铁、普铁、城铁)、多条高速公路(沪昆、昌栗、昌铜)、多条国道(G320、G533、G354)等多式交通联运体系。其次,通过轴向扩散推动东西联动带动纵深地区崛起,优化国家产业开发格局,促进产业转型升级,对赣西地区承接东部沿海产业转移、整合传统特色资源参与区域分工协作提供新机遇。
1.png
       长江中游城市群目前已初步形成武汉城市圈、长株潭城市群、南昌大都市区三大“金角”连绵区域,其余城市沿交通廊道呈放射状分布,根据空间区位大致可分为“银边”走廊城市地区和外围拓展城市地区,前者包括新余、宜春、萍乡、九江、岳阳相对独立发展的银边城市区域和株洲、湘潭、咸宁、黄石、鄂州、黄冈围绕省会核心的一体化区域。目前,湖北与江西对接主要局限于沿江地区,鄂东南与赣西北作为边缘区域并未受到足够重视,随着长江中游城市群网络化建设和“中国绿心”区域生态资源协同保护与利用,这一地区潜在战略优势将被逐步挖掘,如昌铜高速生态经济带、幕阜山国际度假旅游区、浏阳-铜鼓赣湘开放合作试验区共建区构想等。虽然赣西地区并未与湖北直接接壤,但将会是该区域联动发展的重要受益者,是赣西地区加快融入区域发展格局的重要触媒,需要提前策应、主动对接,激发发展潜能,尤其加强与九江联动(九江市域西部武宁、修水等地新增九岳、咸宜井、汉昌城际等赣湘、赣鄂通道)。呼应融入国家“一带一路”建设要求,依托长江中游城市群,对接海丝战略核心区——福建,在沿江、沪昆横向传统走廊之外,通过协商协调蒙吉铁路、咸宜井铁路、渝长厦铁路等重大设施战略布局,共同推动本区内形成纵向通江达海新兴走廊,将构筑“一带一路”海陆联运走廊的重要支点和连接纽带。
4.1.3 中心城市层面
       从“点”上看。当前赣西地区单个中心城市规模有限,功能体系并不完善,均需借助南昌和长沙都市区等周边地区资源整合发展才能融入核心或次区域格局以争取资源和发展机遇。赣西地区各县市地缘相邻、发展机遇与面临挑战相近,城市之间竞争难以避免,但血缘相亲、比较优势与阶段任务各不相同,城市组合发展融入区域竞争格局有其必然,具有竞争的相对性和合作的绝对性。因此,新余、宜春、萍乡三市的发展视角需要从城市内部及周边转向城市区域,在跨行政界限的基础上谋求区域利益协调,通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱,全面提高资源配置效率,通过区域统筹与协调一体、产业升级与低碳转型、生态文明和集约高效、制度改革和体制创新来实现城镇化的新过程。
    1.png
       新宜萍城镇群以三个中心城市为核心,包括周围若干联系紧密的城镇所组成的经济区域,是赣西地区对接长江中游城市群间的“门户”和“枢纽”。应对两端“蛛网”空间体系结构,新宜萍城镇群近期以赣湘沪昆轴向对接为主,中远期通过现有廊道扩容和新兴廊道构建逐步北向纵深网络化发展,在此过程中新余、宜春、萍乡三市可细化分工、错位发展。依托主要交通轴线,萍乡市和宜春市西北部地区重点对接浏阳,融入长株潭3+5城市群,宜春市北部、中部地区重点对接岳阳、咸宁,接受武汉都市圈辐射,新余市和宜春市东部地区重点对接南昌大都市区,融入环鄱阳湖生态城市群,并推进新余与上高、樟树、新干、峡江开展跨行政区域转型合作。
       苏锡常都市圈城镇群体空间的总体组织方案有两个:一是继续强化传统的以上海为绝对主方向的横向发展方案,短期内对苏锡常地区及苏锡常地区内的单个城市仍然是十分有益的,但长期则会造成苏锡常地区发展要素的流失和其影响腹地的丧失,这是与以上期望的目标相背离的。另一个则是强化苏锡常区域网络状城镇空间组织方案,在继续优化与上海横向联系  的基础上,着重通过强化各条纵向轴线的建设,构筑一个网络化的城镇群体空间。规划认为如果继续采用强化以上海为绝对主方向的横向发展方案,不仅对苏锡常地区整体发展是不利的,实际上也是削弱了将上海作为国际性城市进行培育的区域依托基础。为了健全苏锡常都市圈经济与空间功能,加强苏锡常都市圈的综合实力,扩展苏锡常都市圈的辐射、带动作用,解决过于集中在沪宁沿线发展造成的产业与空间矛盾,消除苏锡常都市圈内部的发展不均衡,需要建立网络状的城镇群体空间。即在全省沪宁城镇聚合轴、新宜城镇聚合轴、连通城镇聚合轴的总体框架下,健全都市圈内部的发展轴线,并以此为基础,逐步形成网络化体系。
       将新余、宜春、萍乡中心城区(渝水、袁州、安源、湘东)发展视野的进一步扩展到整个赣西地区,就是要使区、县城区和其它具有重大发展潜力的地区,通过相互间“有机专业分工、紧密协作融合、高度通达一体”,在功能上构成相互有机组合的都市区组团关系;辅以非城市建成地区所提供的生态功能,使全域成为要素空间协作一体化的城乡区域。打破狭隘的行政区经济束缚,通过对全域内功能与空间的统筹布局,建立财政转移支付体系来对局部地区的“节制发展”进行必要的补充,通过区域性设施的共建共享来缓解资源环境的约束,提高运营效益,实现城乡统筹协调发展。自2014年3月首届赣西经济转型加快发展区域合作联席会议以及首届赣湘边区域开放合作交流会召开以来,湘赣边际区域合作不断深化,并在流域治理、旅游合作、交通对接、湘赣开放合作试验区建设等方面取得了大量成果,有力的推动了城镇群内部以及与周边地区的一体化发展。
湘赣边区域合作历程
时间
项目
项目内容
2014年3月
首届赣西经济转型加快发展区域合作联席会议
共同签署三市关于经济转型加快发展区域合作的框架协议,并联袂确定了9个首批共同合作项目。
2014年3月
首届赣湘边区域开放合作交流会
发布《浏阳共识》
2015年5月
交通主题联席会议,
决定在20个跨区域的交通基础设施项目建设上密切合作。
2015年7月
第二届届赣西经济转型加快发展区域合作联席会议
重点推进重点项目建设,确定了9个共同合作项目。
2015年9月
旅游主题联席会议
在旅游设施建设、线路整合等方面推出了22个合作项目。
2015年9月
《赣湘开放合作试验区发展规划》发布
赣湘开放合作试验区列为赣南等原中央苏区振兴发展九大重要平台之一
2015年12月
第二届赣湘边区域合作交流大会
联合发布《赣湘边区域开放合作行动计划(2016)》,奋力推进赣湘边区域创新、协调、绿色、开放、共享发展。
2016年5月
湘赣边界区域开放合作“生态共建  绿色共享”主题联席会在万载县召开
湘赣边界12县(市、区)共同签署了《湘赣边界区域开发合作“生态共建,绿色共享”行动计划》、《共同创建全国农产品质量安全示范区宣言》、《促进区域内精准扶贫备忘录》等文件。

       2014年3月28日赣西三市签订《关于经济转型加快发展区域合作框架协议》,发表《赣西区域合作宣言》,强调要进一步推进高层共识共为,强化机制驱动,积极建立矛盾协调机制、信息沟通共享机制、生产要素流动机制,尽快建立完善一套全方位、多层次的交流合作机制,引导区域合作不断深入,做强做大赣西经济圈。根据区域合作框架协议,“新宜萍”将在规划、产业、科技教育、旅游交通、公共服务、金融、环境保护等领域加强合作,建立政府联席会议制度、部门沟通机制、企业交流合作机制、信息和情况通报制度。按照“资源共享、优势互补、协调发展”的原则,致力推进“开放、合作、互利、共赢”,推动赣西经济转型、加快发展,首批9个共同推进项目。2015年7月30日,在新余市召开的第二届赣西经济转型加快发展区域合作会议,签署了第二批9个项目合作备忘录。
赣西区域共同推进项目一览表
序号
项目名称(首批)
责任牵头
序号
项目名称(第二批)
责任牵头
1
袁河流域水资源保护与开发利用
新余市
10
《赣西经济转型发展划(2016—2020年)》
共同推进
2
建设碳排放权交易平台
新余市
11
《赣湘开放合作试验区规划》
共同推进
3
建设赣西三市科技专家服务网络平台
新余市
12
开通赣西至宁波五定班列
共同推进
4
推进赣西旅游合作联盟
宜春市
13
推进赣西通信一体化
共同推进
5
三市医保异地就医即时结算
宜春市
14
打造赣西航空服务一体化
共同推进
6
三市警务合作
宜春市
15
打造赣西旅游一体化项目
共同推进
7
推进赣西区域循环经济试点
萍乡市
16
《赣西旅游发展规划》
共同推进
8
赣湘开放合作试验区建设
萍乡市
17
袁河流域水资源治理与保护
共同推进
9
赣西三市间城市快速干道建设
萍乡市
18
推进赣湘开放合作试验区共建区建设
共同推进


回复

使用道具 举报

发表于 2017-1-3 15:41 | 显示全部楼层
4.2 转型内涵
       把赣西地区作为一个整体空间进行规划,需要按照“组合转型、协同进化”总体思路,突破三地行政区划掣肘,生态为底、交通为骨、特色为魂、文化为带,通过产业升级实现经济重生,通过都市转型引领社会重构,通过空间整合实施生态重建,彼此调整适应、相互靠近、共同行动,形成生产集约高效、生活宜居适度、生态山青水秀的合理空间结构。具体实现六个方面的重大转变。
4.2.1 经济发展转型:由资源依赖向整合创新转变
       减少矿产资源开采收益下降对城市经济发展的消极影响,改变对自然资源的过度依赖,逐渐摆脱“资源富城兴、资源竭城衰”的困扰。以“减量化、再利用、资源化”为原则,高效循环利用资源。运用“互联网+”思维,改造传统产业,培育新的经济增长点,从矿产资源经济向生态资源经济转型,培养接续产业,变资源优势为市场优势、产品优势,进而形成特色的产业链优势,把利润转移到关联行业和其他产业。调整和优化产业结构,实施集约整合、多元发展,实现城市的二次飞跃。
       我国资源枯竭型城市经济转型的基本经验:(1)把体制机制创新作为推进资源枯竭型城市经济转型的强大动力,走由资源依赖向创新驱动的转型之路;(2)把转变经济发展方式作为资源枯竭型城市经济转型的主线,解决自然资源、环境容量的有限性与可持续发展之间的矛盾,实现由外延式增长向内涵式增长转变、由粗放型增长向集约高效型增长转变、由采掘和资源开采业为主导向三次产业协调发展转变;(3)把解决民生问题作为资源枯竭型城市经济转型的出发点和落脚点;(4)把发展民营经济作为资源枯竭型城市经济转型的突破口;(5)把环境整治和生态建设放在资源枯竭型城市经济转型的突出位置;(6)充分发挥中央财力性转移支付资金对资源枯竭型城市经济转型的引导作用;(7)把招商引资和项目建设作为资源枯竭型城市经济转型的有效载体;(8)把营造良好的外部环境作为资源枯竭型城市经济转型的关键环节。
4.2.2 功能定位升级:由中间节点向门户地区转变
       传统的中间节点城市区位条件导致赣西地区较难承接发达地区的经济辐射以及产业转移,但从区域相关规划来看,将有众多高速交通设施在本地布局交汇,赣西枢纽极有可能成形,为此将极大降低时间成本、释放区域经济活力,增强经济吸引力。高度重视门户节点具有稳定性、长远性和根本性的特点,承载城市和区域双重职能,以此为基点引导培育门户城市职能将成为新余、宜春、萍乡三市升级嬗变的重大机遇。
       欧洲之星高速铁路使伦敦、巴黎、布鲁塞尔三个首都之间的时间距离缩短为2.5小时,极大地促进了整个地区的发展,沿线城市的联系及聚集能力也得到进一步加强,位于三个首都中心的里尔,原先只是法国北部的一个工业城市,高铁均从里尔经过并都设有车站。里尔市长Pierre Mauroy(后成为法国总理)前瞻性的看到区位及高铁的根本性作用,积极不懈的推行“欧洲里尔”计划,推动里尔由传统工业型城市向现代化城市转变,目标是将里尔建设成为欧洲中心城市之一。1995年里尔高铁日客流量达7.8万人,年客流量达2847万人,此时里尔已经成为法国第二大具有国际辐射力的都市圈、欧洲物流中心。至2005年,里尔市人口约16.6万人,但高铁枢纽为里尔带来了周边半径300公里内的1亿消费者。
1.png
4.2.3 竞合关系协同:由三足鼎立向三驾马车转变
       推进共识共为,强化机制驱动,积极建立矛盾协调机制、信息沟通共享机制、生产要素流动机制,完善全方位、多层次交流合作机制,引导区域协同不断深入。由单纯拼经济、低效竞争、重复建设,转向发挥各自优势、错位互补、多元协同发展。不再是简单意义的“抱团”,而是三方的人才、技术、金融、管理等优质资源与良好生态、政策、区位、产业等后续优势的有效叠加互动,共同做强做大赣西经济圈。
       基辛格关于美中关系的论述——建议“协同进化”,即发展的同时相互靠近。协同进化源于生态学,指不同物种相互影响共同演化,如植物为动物提供果实,维系动物生存,动物通过授粉、排泄播种等方式帮助植物繁衍。协同进化是共生的互利的个体之间的关系,而共同进化是捕食者和被捕食者之间的关系。
4.2.4 空间组织进化:由交通走廊向城市走廊转变
       伴随交通技术不断创新、交通方式选择的多样化以及交通支线网络的发展,尤其是城市快速交通的发展,沪昆现代城市快速交通走廊逐渐成形。规划应打破条块分割,强化大运量有轨运输线路、高速公路、城市快速路、城市主干路等多种交通方式的相互配合和衔接,利用大流量、高效率客货综合运输通道形成的交通走廊引导城市空间拓展,培育成为引导城市空间集聚发展的主要轴线,促进城市外围地区战略空间高效集约成长,运用紧凑城市、开敞区域的“翠镶金链”空间布局模式重新组合区域城镇网络、生态网络、交通网络和文化网络,形成多核、链式发展的动态高效城市系统,使城市各自取得最佳的规模经济效益。
       城市走廊是一种新型的区域城市空间组织方式和区域空间结构,是依托多元化交通基础设施束,连接多个城市区域所构成的跨越行政边界的区域人口、产业与城镇的集聚带,通常在经济区域中处于核心地位。城市走廊具有功能、等级、空间尺度等方面的差异,狭义的城市走廊一般指交通基础设施带沿线地区,而广义的城市走廊不仅包括交通基础设施带沿线区域,同时还包括与其具有密切联系的广大城市地区,换言之,城市走廊具有一定的空间辐射范围,城市走廊的核心地带与腹地空间具有紧密的联系。城市走廊地区也被看作是城市地区和乡村地区以外的另一个区域研究对象,是跨越城乡,跨越行政区的以线性交通基础设施为核心的“线性”地区。
4.2.5 路径模式调整:由中心极化向城镇簇群转变
       随着赣西地区城市的区域化发展,地区空间不再以外溢式、摊大饼的方式扩散为主,而是更多地依托交通线(如高铁站)、开发区(宜春经开区)、原有乡镇节点(河下镇)发展城市功能组团,呈现出“大集聚、小分散”布局形态或趋势,城市空间结构形态表现出“轴向+组群”的簇群式特征。在“两型”社会综合改革试验区背景下,建立现代都市圈城镇簇群为主体形态,探索“核心突出、特色多元、城乡美丽、功能协调”的城乡统筹协调发展新格局具有鲜明时代特征和地方特色。为利于区域经济可持续发展和保持良好的生态环境,避免空间发展失衡,推动中心城市功能升级、引导产业合理布局、增强区域综合承载力,既实现“聚心强化”,又在区域尺度上有效地扩展城市功能,规划采用“集中基础上的分散化”布局模式,城市功能在区域空间尺度上进行扩散,但同时又在这个城市区域内的特定节点(单个城市)上重新集聚。传统的中心区依然重要,但不再是经济活动唯一的集聚点,推动相邻城镇或功能区之间进行簇群组合,强调内部组团的功能协作和互补关系,促进产业与服务功能在簇群中心的集聚,以簇群中心为“引擎”,带动周边地区社会经济增长,推动新宜萍城镇群整体均衡协调发展。
1.png
      Desakota:建立在区域综合发展基础上的城市化,其实质是城乡之间的统筹协调和一体化发展。随着发展中国家大都市区的快速扩展,在两个等级较高结点之间沿交通走廊形成了非农村地区与农村地区的融合,即城乡一体化城市走廊。对此,加拿大学者麦吉(McGee)提出了具有典型发展中国家特色的“Desakota”(desa 即乡村,kota 即城市),其特征表现为半城半乡、非城非乡的“灰色区域”,完全异于西方大城市走廊的重要特征,是另一种形式的城市走廊。
4.2.6 增长重点提效:由多方出击向分类有序转变
       有限资源条件下的城市发展不可能是全面铺开的,睿智、弹性的次序选择必然是城市战略的重要组成部分。规划需要以自然环境要素、社会经济发展水平、生态系统特征以及人类活动形式的空间分异为依据,明确主体功能区,差别化分类发展。同时需要关注到在全球竞争背景下,增长时序的选择往往与城市主导发展方向以及核心战略的确定相密切配合,清晰的空间增长重点匹配着城市的重大战略。规划应改变赣西地区城市空间发展重点不够清晰、建设分散的局面,避免未来空间发展中更大的浪费和对战略性优势的丧失。由多方同时出击向重点有序带动转变,是赣西地区未来空间增长理念转变的核心内容之一。
       改革开放以来,在全球化、国际化、市场化、生态化以及区域发展的竞争压力下,中国特大城市中出现了许多新的城市空间要素,按照功能性质可分为新的产业空间、居住空间、公共空间及其他空间:①新型产业空间如中央商务区、工业开发区、会展中心、物流中心、汽车城等,② 新型居住空间如商品房住区、保障性住房、城中村等,③ 新型专业设施空间如大学城、行政中心、体育中心、生态空间等,④综合性城市空间如新城、城市新区开发等新形式等。城市空间要素的增长变化对城市空间结构和形态产生重要影响:① 促进了城市空间功能结构的分化,如商业功能、办公功能、居住功能、工业功能、生态功能等的分化;②在郊区、城市外围地区,以轴向、跳跃的方式布局,从而促进城市空间结构的轴向化和多中心化。
——《中国特大城市空间增长特征及其原因分析》

4.3 战略定位
       多个上位规划均对新宜萍城镇群的发展定位进行了指引性阐述。总体而言,强调了沪昆轴线的轴带带动作用,明确了三市各自产业特色和发展导向,并大致划定联动辐射发展区域,更加侧重于表达单个中心城市定位和发展目标。而对于三市中心能级评估和城市职能培育更倾向于区域均衡的视角,虽有复合中心的定义,但概念相对模糊,难以明确精准指引。相较而言,《关于支持赣西经济转型加快发展的若干意见》提出的“赣西地区要建设全省产业转型升级示范区、新型城镇化先行区、‘两型’社会综合改革试验区”更具有整体性和方向性。因而以此为基础进一步补充细化,突出区域战略定位全局性、协同性和目标性。
上位规划对赣西地区发展指引
上位规划
区域发展指引
城市发展指引
《长江中游城市群发展规划(2015-2020)》
共建湘赣开放合作试验区,统筹规划跨省市铁路和高速公路、省际连接线等重大基础设施建设,推动城际客运公交化建设,加强产业分工协作,打造湘赣边界红色旅游带和跨省产业合作示范区。
加快沪昆高速铁路建设,以长沙、南昌为中心,发展和培育城镇集聚区,推进上饶高铁经济试验区、株洲创新发展试验区发展,加快沿线上饶、鹰潭、景德镇、新余、宜春、萍乡、株洲、湘潭、娄底等城市的轨道交通、工程机械、航空制造、光伏光电、有色金属、生物医药、精细化工、粉末冶金、钢铁、食品等产业集群和基地建设,加强旅游合作发展,构建贯通城市群东部和西南地区的联动发展轴,成为连接东中西地区的重要通道。
《环鄱阳湖生态城市群规划(2015-2030)》
立足沪昆走廊加强与长株潭城市群的紧密合作,建设先进装备制造业走廊,工贸一体、创业宜居示范区,具有全国示范的“林田湖”城镇群地区。
  
新余:推动新余向国家级科技创新城市方向迈进,建成全国知名的新能源产业基地和循环经济示范基地,注重科技、专业化贸易与博览等职能发展。城市主要向东拓展,围绕新能源、钢铁及新材料等产业基地建设科技新城。按照国家生态园林城市、全国水生态文明城市要求,保护好生态环境,加强公共绿地建设。2020年、2030年中心城市人口分别达到75万人和95万人。
  
宜春:建设中国重要的新能源产业、医药产业和低碳经济示范基地、全国知名的养生休闲城市。注重战略性新能源产业基地、对接长株潭城市群的商贸物流、旅游服务、居住等职能发展。推进城市向东发展建设新中心,发展休闲娱乐产业;适时向北跨越发展建设产业科技新城;按照生态示范住区要求建设滨水宜居社区,依托周边风景良好的小流域建设养老宜居小镇。保护好袁河、温汤河、南庙河、新坊河的生态环境。2020年、2030年中心城市人口分别达到58万人和85万人。
  
萍乡:打造全国资源型城市转型示范区。加强与长株潭城市群的分工协作,提升传统产业,培育发展新能源、装备制造业等新型产业;注重对接长株潭城市群的新产业基地、商贸物流、旅游休闲等职能发展,建设服务于赣湘两地的物流园区,建设国家级爱国主义教育基地。注重生态保护,联合周边特色功能城镇共建城乡一体化发展示范区。开展采煤沉陷区综合治理,控制萍水上游地区的污染排放。2020年、2030年中心城市人口分别达到80万人和95万人。
《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》
赣西组团包括江西省新余市和宜春市袁州区、樟树市,萍乡市安源区、莲花县、芦溪县。依托新余、宜春、萍乡中心城区,重点打造新能源、生物医药、新材料、装备制造、节能环保、钢铁等产业板块,鼓励新余统筹城乡发展、袁州低碳发展等平台建设。

《江西省主体功能区划》
以宜春、萍乡中心城区为双核,以浙赣铁路、沪昆客运专线、沪昆高速为轴带,促进宜春、萍乡、新余联动发展,加快一体化进程,成为联接长株潭城市群的重要平台。
新余:建设国家新能源科技城,加快融入南昌一小时经济圈,建设国家光伏产业基地、金属材料高新技术特色产业基地和动力与储能电池产业基地,建设赣西中心城市。
  
宜春:打造区域性综合交通枢纽,建设全省低碳产业示范基地、国家锂电新能源产业基地、中国宜居城市、全国知名养生休闲度假胜地。
  
萍乡:打造全国资源型城市转型的示范区、全省重要的新型工业化城市、以旅游商贸文化为重点的消费型城市。
《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
着力建设“新宜萍”城镇群,建设跨行政区转型合作试验区、新型城镇化先行区、“两型”社会综合改革试验区。打造赣湘开放合作试验区、赣西转型合作试验区、宜春高铁与临空经济融合发展示范区、萍乡粉末冶金产业基地等重大平台。
新余:建设新能源科技示范城、中部地区重要的新型工业城、全省统筹城乡发展和改革创新先行先试区、中小智慧城市样板。
  
宜春:建设区域性中心城市和综合交通枢纽、生态文明和转型发展示范城市、国际知名健康养生休闲度假目的地。
  
萍乡:建设转型升级示范城市、创新创业活力城市、生态人文旅游城市、赣湘合作先行城市、江南特色海绵城市。
《关于支持赣西经济转型加快发展的若干意见》
产业转型升级示范区、新型城镇化先行区、“两型”社会综合改革试验区。以沪昆线为主轴,新余、宜春、萍乡中心城区为主体,辐射带动周边城镇,构建“新宜萍”城镇密集带。鼓励丰城、樟树、高安、奉新、靖安融入南昌大都市区。
新余:建成国家新能源科技示范城、全国节能减排综合示范市、中部地区重要的新型工业城、全省统筹城乡发展先行区。
  
宜春:建设重要的新能源产业和低碳经济示范基地、现代农业示范基地、国内知名的养生休闲目的地。
  
萍乡:构建全国资源枯竭城市转型示范区、赣湘经贸合作重要平台。
《江西省新型城镇化规划(2014-2020年)》
新宜萍城镇群——以沪昆线为主轴,以新余、宜春、萍乡中心城区为复合中心,推动新余中心城区联动发展分宜县、上高县、新干县、峡江县县城和重点镇,宜春中心城区联动发展万载县县城和重点镇,萍乡中心城区联动发展莲花县、上栗县和芦溪县县城和重点镇,促进相向发展、同城发展和一体发展,加快建设新型城镇化先行区、“西翼”产业转型升级示范区和“两型”社会综合改革试验区。
新余:打造国家光伏产业、金属材料高新技术特色产业和动力与储能电池产业基地,建设国家新能源示范城、全国节能减排财政政策综合示范市、中部地区重要的新型工业城、全省改革创新先行先试示范区。
  
宜春:以产业集群和人口集聚为重点,加快做大做强宜春中心城区,建设全省低碳产业示范基地、现代农业示范基地、国家锂电新能源产业基地、中国宜居城市、全国知名养生休闲度假胜地。
  
萍乡:全面对接长株潭城市群,打造全国资源型城市转型的示范区、全省重要的新型工业化城市、以旅游商贸文化为重点的消费型城市、赣湘边际重要的区域中心城市和经贸合作重要平台。
《江西省城镇体系规划(2012-2030)》
以新余、宜春、萍乡等中心城市为主体,联合沪昆(浙赣)走廊地带的分宜县、芦溪县,并加强与上高县、宜丰县、万载县、上栗县的交通与产业经济联系,共建新宜萍城镇组群。
新余:积极推动向国家级科技创新城市方向迈进,建成全国知名的新能源产业基地和循环经济示范基地。注重科技、专业化贸易与博览等职能发展。到2030年新余中心城市的城镇人口规模达到95万左右。
  
宜春:建设中国重要的新能源产业和低碳经济示范基地、全国知名的养生休闲城市。注重战略性新能源产业基地、对接长株潭城市群的商贸物流、旅游服务、居住等职能发展。到2030年宜春中心城市的城镇人口规模达到85万左右。
  
萍乡市:打造全国资源型城市转型示范区。加强与长株潭城市群的分工协作,提升传统产业,培育发展新能源、装备制造业等新型产业;注重对接长株潭城市群的新产业基地、商贸、旅游休闲等职能发展,建设服务于赣湘两地的物流与采集中心,建设国家级爱国主义教育基地。开展采煤沉陷区综合治理,积极探索循环经济的创新发展。到2030年萍乡中心城市的城镇人口规模达到95万左右。

      在全面把握国家战略和政策要求、区域发展特色和优势、以及未来发展目标与趋势的基础上,规划确定新宜萍城镇群的战略定位为:国家资源型城市转型升级与创新发展基地、全省区域一体化发展示范区、环鄱阳湖生态城市群重要增长极。
4.3.1 国家资源型城市转型升级与创新发展基地
       共同推进资源枯竭型城市转型试点、国家节能减排财政政策综合示范城市、“城市矿产”示范基地、全国循环经济试点城市、国家海绵城市建设试点的建设,推进优惠政策的区域共享。围绕改造和提升煤炭、陶瓷、建材、花炮、钢铁、电力、服装、制鞋等优势传统产业,推进企业的兼并重组,促进传统优势产业的集聚化、规模化发展。充分落实“中国制造2025”、《绿色制造2016专项行动实施方案》以及江西省生态文明先行示范区建设要求,对新宜萍城镇群钢铁、建材、煤炭、火电等产业率先推行绿色制造技术,重点建设一批资源综合循环利用、绿色低碳的重大示范项目,构建形成新宜萍城镇群及周边地区资源综合利用产业区域协同发展新机制,建设国家级绿色制造示范基地。
       同时,充分发挥新宜萍城镇群省际边界区位、交通枢纽、资源丰富的优势,积极承接沿海地区产业转移,加快推进城镇群与长株潭城镇群、南昌大都市区产业对接和市场协作,积极培育和壮大新材料、新能源、生物医药、节能环保等战略性新兴产业,使其成为城镇群未来加速发展的重要动力,促进城镇群产业结构的多元化发展。并依托长株潭城镇群、南昌大都市区丰富的智力资源,加大新宜萍城镇群企业与长株潭、南昌高等院校和科研机构的合作与交流力度,以萍乡经开区、新余高新区、宜春经开区、上高工业园、分宜工业园等国家级、省级重点园区为核心,建设一批产业创新中心、孵化基地、创客空间,在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验,大力推进以花炮、钢材、粉末冶金、特色农产品为核心的专业物流中心和市场、电子商务的发展,争取将城镇群建设成为国家资源型城市转型升级与创新发展基地。
4.3.2 全省区域一体化发展示范区
       应积极探索地市间合作新模式,加快交通、水利、能源和信息基础设施的互联互通,强化合作区域基础设施支撑保障能力,加快承接东部沿海地区生态型、创新型产业转移,建设内陆地区开放型经济新高地,并加强生态共建与环境同治,共同探索老工业基地振兴、资源枯竭型城市转型发展、国家节能减排财政政策综合示范城市建设的新途径,推进国家级优惠政策的共享,促进区域经济与生态协调发展,并以此明确区域职能和主体功能,落实发展平台和关键设施,并依托新宜萍城镇群与长株潭城镇群地理相邻、文化相近、交通相连、山水相依的优势,以赣西地区整体为平台积极推进湘赣开放合作试验区建设,重点推进沪昆(新余—宜春—萍乡—株洲--湘潭)、长浏萍(长沙—浏阳—上栗—萍乡)、长-万-高(长沙—万载—上高—高安)等三条省际合作廊道以及浏阳-铜鼓-万载、浏阳-上栗-湘东、攸县-茶陵-莲花、新余-樟树-上高等四个次区域合作圈建设,加快建设浏阳-上栗、醴陵-湘东、界化垄(湖南株洲、江西萍乡)产业合作园区,延伸产业链条,优化产业布局,促进形成优势互补、分工协作、特色鲜明的现代产业体系,最终建设成为全省区域一体化发展示范区。
4.3.3 环鄱阳湖生态城市群重要增长极
       新宜萍城镇群的发展应把生态建设和环境保护放在突出位置,树立绿色发展理念,率先探索生态文明建设新模式。首先,统筹谋划城镇群人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,优化国土空间布局,促进人与自然统筹发展,保护生态环境,保护山水格局,注重与区域开放空间的联系,建设绿色型、开放型空间格局。其次,加大对武功山、孔目江、九岭山等重要生态功能区域的保护力度,加快构筑以武功山、九岭山为主体的赣西生态屏障,加大袁河、锦江、萍水流域生态补偿力度,加快建立上下游参与的补偿机制,探索破解制约环境与经济协调发展的制度性障碍,建立健全生态文明制度。并依托国家森林城市、全国造林绿化先进城市等城市品牌,积极推动新宜萍城镇群绿色城市建设,科学规划新宜萍城镇群建设,合理布局各项功能,提高城市品质,提高公共设施、交通设施与基础设施的供给水平,并在海绵城市、城市矿产、绿色制造等方面做出表率,改善城市生态和人居环境治理。因地制宜大力发展有机农业、绿色制造和生态旅游业等以生态为主导的特色产业,实现经济可持续健康发展,打造成为环鄱阳湖生态城市群重要增长极。
4.4 发展目标
4.4.1 总体目标
       围绕江西省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的战略部署,重点落实江西省《关于建设生态文明先行示范区的实施意见》和《江西省城镇体系规划(2015-2030)》的总体要求,并依托新宜萍城镇群近邻长株潭城镇群、南昌大都市区的双向开放优势,以及生态环境良好和文化底蕴深厚的优势,协调区际利益关系,创新区域合作机制,促进资源要素的自由流动,努力将新宜萍城镇群建设成为产业分工合理、基础设施互联互通、生态环境优美宜人、基本公共服务共建共享、人民生活幸福安康的开放型、宜居宜业型城镇群。
4.4.2 分项目标
       在新宜萍城镇群发展总目标的指引下,确立经济发展、区域协调、社会发展、生态建设、城镇化发展五个方面的子目标。
——经济发展目标:转变发展方式,保持经济高效增长
       继续强化支柱产业发展,大力推进资源开采、机械制造等传统产业升级,加快发展高端服务业,提高资源产出效益,建立第一产业特色发展、第二产业竞争优势明显、第三产业繁荣发达的现代化经济体系。到规划期末,城镇群人均GDP达到120000元,位居全省前列,第三产业增加值占GDP比重达到52%以上,R&D投入占GDP比重达到3%以上。
——区域协调目标:推进区域协作,提升城镇群区域地位
       加强与长株潭城镇群、南昌大都市区的合作与联系,推动新宜萍城镇群和长株潭城镇群、南昌大都市区的区域基础设施建设、产业发展、资源与能源利用、经济要素市场培育和社会民生领域的合作,联手开展区域生态建设与环境保护,提升新宜萍城镇群的区域地位和区域影响力。
——社会发展目标:完善服务体系,促进社会健康发展
       保障城乡公共安全,完善社会公共服务体系,改善基本居住条件,健全社会保障体系。规划期末,义务教育和职业教育发展水平、公共卫生医疗服务水平显著提高;城乡居民最低生活保障补助水平、城乡居民人均收入、新型农村合作医疗人均筹资标准、城镇居民基本医疗保险人均筹资标准等超过全省平均水平。
——生态文明建设目标:低碳生态发展,保持优良生态环境
       践行生态文明建设理念,采取低碳生态的发展路径,保护生态绿地资源,高效利用能源和水资源,节约集约利用土地资源,加强环境保护,保证优良的生态环境。确保规划期末城镇污水集中处理率达到100%,城镇生活垃圾无害化处理率达到100%,空气环境、水环境和噪声环境质量达到功能区要求。
——城镇化发展目标:提升城镇化质量,打造宜居型城镇群
       提升城市化发展质量和城乡统筹发展水平,新型城市化进程综合指标、统筹城乡发展水平指标位居全省前列,缩小常住人口城镇化率与户籍人口城镇化率差距,提升城镇化质量。完善城市服务功能,改善城市居住环境,规划至2030年,新宜萍城镇群常住人口城镇化率将达到71%,户籍人口城镇化率达到60%。
新宜萍城镇群发展目标指标体系
指标类型
指标名称
现状
  
2015年
近期
  
2020年
远期
  
2030年
指标属性
经济发展
规模
GDP总量/亿元
2326.6
4000
9000
引导型
质量
人均GDP/元
45871
75000
120000
引导型
第三产业增加值占GDP比重/%
33
≥45
≥52
引导型
R&D投入占GDP比重/%
1.3
≥2
≥3
引导型
效益
工业用地地均工业增加值/亿元/km2
——
≥30
≥50
控制型
区域协调
交通
城市轨道与快速路系统衔接程度/%
——
≥85
≥95
引导型
市政
市政基础设施专项衔接程度/%
——
≥85
≥95
引导型
生态
跨市河流交接断面水质达标率/%
——
≥95
≥98
控制型
社会发展
医疗
千人医疗机构床位数/个
4.5
≥6
≥7
控制型
教育
高中阶段毛入学率/%
——
≥85
≥95
控制型
九年义务教育巩固率/%
——
≥95
≥98
控制型
社会保障
社会保障覆盖率/%
——
100
100
控制型
新型农村合作医疗参合率/%
——
≥95
100
控制型
千名老人拥有床位数/张
——
≥37
≥40
控制型
公共服务
城市公交出行率/%
——
≥45
≥60
引导型
农村公交覆盖率/%
——
≥80
≥95
引导型
生态文明建设
能源
万元GDP能耗水平/吨标煤
——
≤0.5
≤0.4
控制型
新能源占能源供给总量比例/%
——
≥15
≥20
引导型
绿色矿山比例/%
——
≥30
≥50
控制型
土地
人均城市(县城)建设用地/m2
——
100-105
90-100
控制型
人均城乡建设用地/m2
——
150-160
140-150
控制型
生态
森林覆盖率/%
58.9
≥59
≥59
引导型
城市建成区绿地率/%
——
≥45
≥50
引导型
环境
城镇生活污水集中处理率/%
——
≥95
100
控制型
城镇生活垃圾无害化处理率/%
——
≥95
100
控制型
主要河流监测断面Ⅲ类水质比例/%
——
≥95
100
控制型
县级及以上城市空气质量优良天数比例/天
——
≥85
≥90
控制型
城镇化发展
人口
常住人口规模/万人
507.2
538
593
引导型
城市化
常住人口城镇化率/%
60.01
65
71
引导型
户籍人口城镇化率/%
29.7
47
60
引导型



4.5 发展战略
4.5.1 落实“两型社会”的绿色发展战略——发展模式优化与生态红线划定
       按照优化区域国土空间布局、改善人居环境的基本要求,以维护并改善区域重要生态功能为重点,协调人与自然、环境保护与经济发展的关系,根据新宜萍城镇群自然地理特征和生态保护需求,划定生态保护红线,提升生态文明建设水平。发展循环经济,引导更加绿色的发展和生活方式,实现低资源能源消耗、高经济效益、低污染排放和生态破坏,构建环境友好型社会。
       行动一:划定生物多样性、重要湿地、自然与人文景观、饮用水水源地、水源涵养、水土保持等保护红线。设立武功山-仙女湖国家公园。构筑以武功山、九岭山为主体的赣西生态屏障,保护重要生态功能区域,维护和强化区内整体山水格局的连续性,实施“森林城乡、绿色通道”工程,保护生物多样性,结合自然山水形态及大型基础设施,建立以绿道、区域绿地为主体的生态网络。
       行动二:推进新余国家资源枯竭型城市转型试点、全国节能减排财政政策综合示范城市、“城市矿产”示范基地,萍乡国家资源枯竭型城市转型试点、国家循环经济试点城市建设,建设一批资源综合利用示范基地。新余高新区、宜春经开区、萍乡经开区进行循环化改造,形成企业小循环、产业中循环、区域大循环发展模式。
       行动三:推进宜春、芦溪创建全国生态文明示范工程试点市县,支持有条件地区创建国家级生态县、生态乡镇。建设新余区域性碳排放交易平台、袁州低碳发展平台等。开展袁河流域生态补偿试点,建立上下游参与的补偿机制。建设节水型社会,开展水生态系统修复治理,新余、萍乡开展国家水生态文明城市建设试点,萍乡进行海绵城市建设试点。
4.5.2 推进“提质增效”的结构优化战略——转型升级引领与文旅协同创新
       针对城镇群“要素型、投资型”发展路径依赖特征,以“转型升级”为引领,培育壮大战略性新兴产业、改造提升传统产业、大力发展现代生态农业和绿色食品产业、提升现代服务业水平、建设生态休闲旅游胜地等,提升固定资产投资效率,打造中部地区乃至全国具有重要影响力的特色产业基地,实现新宜萍城镇群社会经济发展的“二次跨越”。调整单一的以人口、经济等为主要评价指标的“经济型城市群”发展导向,依托区内多元文化旅游资源,培育更加关注文化、生态和生活质量的“文化型城市群”,通过“绿篱涵养、文遗联动”实现区域共治、品牌重塑,从而提升软实力、凝聚力和竞争力。充分落实中央城镇工作会议精神,统筹城镇群空间、规模、产业三大结构。
1.jpg
       行动一:培育壮大战略性新兴产业,改造提升传统产业。重点发展新能源、新材料、生物医药、装备制造、节能环保产业集群,着力改造提升钢铁、煤炭、建材、盐化、纺织、花炮六大传统产业。
       行动二:发展现代生态农业和绿色食品产业。重点建设商品粮、花卉苗木、油茶种植、有机富硒农业、地方特色农产品、肉禽、休闲农业等特色产业基地。
      行动三:提升现代服务业水平。推进现代物流业发展,加快建设新余赣西中心物流园区、宜春综合物流中心、萍乡赣湘物流港,做大光伏、钢铁、农产品、花炮、建筑陶瓷等专业市场。以“宽带中国”战略实施为契机,引导企业通过电子商务平台拓展市场,培育发展远程教育、网络医疗、数字文化等新型业态,鼓励信息消费,创建新余国家电子商务示范城市、宜春医药电子商务平台。加快动漫城、影视城、文化产业园等文化创意产业基地建设,加强非物质文化遗产保护和开发,打造富有赣西地区特色的文化产业集聚区。加快发展健康和养老服务业。新余推进发展环保服务业试点,为保护生态环境提供坚实的物质基础和技术保障。
       行动四:建设生态休闲旅游胜地。充分挖掘、整合赣西地区旅游资源,建立赣西旅游联盟,加强“顶层设计”和统筹协调,加强主要景区间通道建设,拓展与周边区域的旅游合作,打造以沪昆线为主轴的赣西旅游黄金走廊。构建以明月山、武功山、仙女湖、杨岐山等为重点的绿色精粹旅游圈,以明月山-武功山富硒温泉带为重点的温泉养生旅游区,以傅抱石文化园、禅宗祖庭、商城遗址、古村群落等为代表的历史文化旅游区,以秋收起义、湘鄂赣革命根据地、安源工人运动、罗坊会议等革命旧址为重点的红色文化旅游区。
4.5.3 基于“互联互通”的网络构建战略——沪昆廊道扩容与纵向轴带培育
       建设以高速铁路(城际轨道)、高速公路为引领,干线铁路、普通干线公路为基础,航空机场和综合运输枢纽为节点的现代化互联互通综合交通网络,串联各级城镇,形成“1小时都市圈”。按照适度超前的原则,提升交通、能源、水利、信息等基础设施共建共享、互联互通水平,构建网络完善、高效便捷的一体化基础设施体系。沪昆廊道通过国省道升级、快速路建设、城际轨道布局形成多元复合交通廊道,进一步提升容量。新宜萍城镇群三市节点结合国家区域交通设施布局南北纵向增设铁路、高速公路,强化枢纽门户功能,培育新兴城镇产业发展轴带。
       在全球化和新的信息技术支撑下,世界经济的“地点空间”正在被“流的空间”所代替,世界经济体系的空间结构已经建立在“流”、连接、网络和节点的逻辑基础之上。空间结构集中表现在流和流的节点,其重要结果就是塑造了“门户城市”,也就是各种“流”的汇集地、连接区域和世界经济体系的节点,成为世界经济的控制中心。      ——陆大道
       行动一:完善宜春明月山机场配套设施,适时进行扩容改造,增开连接国内主要城市航班,建设新余、萍乡小型(通勤)机场。
       行动二:建设蒙吉煤运通道和新余煤炭储备基地专用线等。建设咸宜井铁路、渝长厦铁路。对接南昌大都市区和长株潭城镇群,建设城际轨道交通。
       行动三:近期完成浏阳-萍乡-莲花等高速公路建设。建设新宜萍城际快速路与各中心城市绕城环路,加快国省道改造和县乡道路建设,连通各级城镇、园区、景区。实现县城间基本通一级公路、县乡通三级公路、农村公路网络化。积极推进公交一体化规划、建设和运营。
4.5.4 实施“主体功能”的差异发展战略——全域精明发展与战略平台打造
       按照“效率导向的精明增长和规模控制的精明收缩”发展思路,落实细化主体功能区划对新宜萍城镇群发展要求,建立紧凑型城市与开敞型区域相结合的空间形态,建设资源节约型社会。尊重多样性,以不同地区的发展阶段、发展模式和镇(乡)域单元的多样性为基础,实施差异城镇化发展模式,分类分区指导城镇空间协调发展和城乡统筹发展。为有效推进区域协同发展,实现产城融合、城乡融合和区域融合,规划按照“五化同步”要求重点打造赣湘开放合作试验区、武功山-仙女湖国家公园、赣西无水港、电子商务仓储物流产业园、新宜萍城镇群大学科教联盟等“五区一基地”重大区域协同战略发展平台。划定区域绿地、经济振兴扶持区、城镇发展提升区、一般性政策区、重大产业聚集区、区域性重大交通枢纽和交通通道地区、相邻城市规划建设协调区等,强化区域的政策分区,通过区域补贴、税收、财政、产业、土地、投资等各方面政策的协调,对不同政策分区实施不同的引导和控制要求。
五区一基地:区域性物流园区、生态工业园区、文化创意园区、现代服务业聚集区和绿色农林产业基地。
新宜萍主体功能区及适宜模式设计导向
功能区
划定范围
区域特征分布
  
及开发要求
适宜模式设计导向
政策措施
动力机制模式
推进机制模式
实现机制模式
优化开发区
国土开发密度已经较高,资源环境承载能力开始减弱的地区。
市区、县城及发展基础较好的中心镇镇区的已建区(即老城区)。
  
继续提升城镇化和工业化水平,进一步提升区域地位和产业聚集度,把提高增长质量和效益排在首位。
工业带动发展模式主导下多元发展模式
政府引导,市场主导的一体化发展模式
集约型发展模式,主要表现为规模有序扩展模式
1.支持“退二进三”等项目的投资,优先建设占地少、资源消耗少、环境破坏小、附加值高的高新技术产业、商贸物流业等投资项目。
  
2.进行“三旧”改造,完善城镇绿地系统,加强旧城环境基础设施建设,逐步改善旧城风貌。
  
3.定期考核服务业增加值比重、高新技术产业比重、研发投入经费比重、主要污染物排放总量控制率、“三废”处理率等指标。
重点开发区
资源环境承载能力较强、经济和人口条件较好、具有一定的城镇化和工业化基础的地区,今后要加快工业化和城镇化进程,成为支撑经济发展和人口集聚的重要空间载体。
主要分布在城市已建区外围,各县的主要工业园区,大部分中心镇的新增建设用地区,以及成片发展的乡村建设地区。
  
依托中心城镇现有发展基础,利用大型项目和区域性交通设施建设拉动城镇发展,成为未来城镇建设用地拓展的主要区域。
工业型发展模式
政府引导,市场主导的一体化发展模式
集聚型空间发展模式,多表现为城镇密集地区的空间形态,为紧凑型空间发展模式
1.财政资金要优先支持交通、公用设施等基础设施建设。
  
2.给予更多的土地指标,鼓励先进制造业项目的投资,加快产业转移园区建设。
  
3.根据环境容量逐步提高产业准入环境标准;合理控制排污许可证发放,制定排污权有偿取得价格;注重从源头控制污染,大力推行清洁生产和循环经济,做到增产不增污。
  
4.重点考核该城镇在工业化、城镇化、经济增长、吸纳外来人口规模、资源消耗、环境保护等方面的指标。
限制开发区
具有一定生态功能或者近期不进行大规模开发建设的农村用地地区。
以保护优先、适度开发、点状发展为原则,因地制宜地发展生态农业、生态林业和生态旅游业,适当发展采矿、水电等资源性产业。
农业主导型和服务主导型的一体化模式
市场主导,凸显政府引导的、制度保障的一体化模式
集约与分散型相结合的空间发展模式
1.加强财政对生态发展区的横向转移支付力度,扩大用于生态移民的财政资金。
  
2.加快农业产业化进程;引导社会投资,鼓励促进农业发展的投资;严格控制工业类投资项目的数量和规模;通过财政补助、贷款贴息、政策性金融等手段支持保护性、可循环性投资项目以及资源环境可承载项目的建设。
  
3.重点考核农业综合生产能力、基本公共服务供给能力、特色农业发展、耕地保护等指标。
禁止开发区
具有重要生态保护价值的非建设用地。
主要包括自然保护区、一级水源保护区和集中成片的基本农田等生态保护区;主干河流及堤围、湿地、大中型水库等;森林公园、县级以上风景名胜区、旅游度假区、郊野公园;部分国道、省道、高速公路沿线的绿化隔离带、大规模的自然灾害防护绿地;县级以上地质地貌类自然保护区、城市建成区以外的县级以上文物保护单位及建设控制地带等。
  
不允许开发地区要搞好生态林及水源林建设。
服务主导型的城镇化发展模式
政府主导型的城镇化发展模式
分散型的空间发展模式,控制疏解人口
1.争取省财政采用资金补助、定向援助、对口支持等多种形式,对因生态环境保护带来的经济损失进行补偿;引导社会投资等进入观光旅游开发项目。
  
2.重点推进自然保护区的人口以自愿的方式,逐步向中心城市平稳有序转移。
  
3.重点考核自然和文化资源等保护对象的完整性和原真性,重点评价水质、水土流失治理、森林覆盖率等生态环境状况。
4.5.5 升级“城乡一体”的布局优化战略——簇群都市架构与分级有序引导
       根据新宜萍城镇群多中心平级组合发展的现实基础,采用“有序集聚、适度均衡”的布局方式,积极规划和整合各中心城市周边的城市化资源,从区域经济一体化的政策调控入手,理顺中心城市与周边城镇的经济互补关系,强化城镇间经济联系,推动城市簇群的空间分布更加符合资源优化配置的规律。通过“簇群凝心、城网廊聚”,优化资源配置实现城镇的全域整合。提升中心城市、培育县城、引导小城镇、凸显美丽乡村,立足中心城市,以沪昆线为主轴,促进“新宜萍”城镇密集带迅速形成。以中心城市、县城、镇、村的城乡分级体系为基础,合理构建中心城市重点发展区、县城融合发展区、城镇簇群发展区、城乡统筹发展区等四类城镇簇群发展体系,针对各自特征和目标,制定片区发展政策,形成景观有别、文明共享、设施均等的高度统筹状态。
       行动一:提升新余、宜春、萍乡三个中心城市的能级,作为区域城镇化的核心载体。统筹中心城区与周边乡镇生态、交通、市政等发展要素,构建面向区域的一体化空间结构。培育区域战略性功能,发展现代服务业与先进制造业,发展现代职业教育提升人才技术水平,通过城市环境品质与公共服务提升吸引区域人口。
       行动二:培育分宜、万载、芦溪、上栗、上高、莲花六个县城。县城作为本土城镇化的核心载体,着重于整合资源,培育若干发展组团,推动县城集聚发展。依托特色产业基础,培育和提升产业发展平台,承接发达地区产业转移,提升工业化水平吸引就业人口,关注县城品质化建设,结合自身禀赋条件确定特色化发展道路。
       行动三:引导小城镇。依据差异化资源禀赋引导多元化发展。以乡镇发展片区为基础,作为分区统筹“增减”发展的基础。安源、桐木、温汤、株潭、罗坊、双林增量发展的小城镇,按照全省示范镇或百强中心镇的目标和政策打造为中心镇,引导周边小城镇和乡村地区协调与合作发展,打造小城镇发展簇群,提升产业集群,跨越发展瓶颈。减量化发展乡镇,合理引导人口流动,配置生活生产设施,引导产业基础弱、城镇人口少、发展较为缓慢的乡镇撤销行政建制,保留相应的配套设施,成为日常生活、生产服务相对完善的乡镇居民点,作为中心镇的补充,为部分镇域提供乡镇级服务。
       行动四:凸显美丽乡村。依据地形条件、产业发展基础划分乡村发展片区,以乡村发展片区为基础统筹乡村居民点布局。推进生态人居、生态环境、生态经济和生态文化建设,创建宜居、宜业、宜游的“美丽乡村”,凸显乡村特色。


回复

使用道具 举报

发表于 2017-1-3 15:48 | 显示全部楼层
第二篇 规划篇
5. 城镇化发展和规模预测
5.1 城镇化发展趋势
5.1.1 外部层面
(1)关注重点:户籍人口的城镇化
      《国家新型城镇化规划(2014-2020)》提出至2020年我国“常住人口城镇化率要达到60%左右,户籍人口城镇化率要达到45%左右”,首次界定了我国常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率两个指标,2015年11月,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》进一步提出了“户籍人口城镇化率加快提高”的目标,标志着如何协调推进体制机制改革、强化城镇产业支撑、提升城镇公共服务能力以合理引导户籍人口的城镇化将成为我国“十三五”时期新型城镇化发展关注的重点。
                   1.png            
推进户籍人口城镇化核心政策包
(2)路径模式:全域分层分区统筹
       当前我国城镇化发展呈现出明显的垂直分层和水平分区两个方向的分化:在垂直方向主要包含以工业化和城镇化双轮驱动的大城市模式、以基本服务驱动和本土化发展的县城模式、以农业现代化与农村居住形态再组织的小城镇模式;在水平方面,不同层级的城镇还需要结合不同经济分区制定城镇化的发展策略。而在我国不断涌现的城乡统筹规划中,基于统筹发展思路全域分层分区引导成为重要的规划手段,重点在于通过不同技术手段识别城乡核心要素以及存在的核心问题,划定不同的政策区,实现空间、政策的一体化整合。
(3)内涵理念:注重生态文明建设
       我国未来城镇化任务仍十分艰巨,与此同时带来的资源、环境与财政压力也将持续增大,为此,《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》提出“把生态文明理念全面融入城镇化进程”,即要以生态文明思维指导城镇化建设,处理好人与城镇、城镇与农村、城乡与自然三者的关系,促进城镇化与生态文明建设交互促进、协同发展。2014年,国家六部委正式批复《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》,江西省成为全国首批全境列入生态文明先行示范区建设的省份之一,为赣西地区探索生态文明与新型城镇化协调共进提供了极大的政策支撑。
5.1.2 赣西层面
(1)区域地位:从区域边缘到省际门户
       在湘赣两省相向发展动力不强的背景下,湘赣“省际门户”的区位条件反倒使赣西地区处于环鄱阳湖生态城镇群和长株潭城镇群的双重边缘,经济产业、城镇化发展受到两大城市群的“虹吸”叠加效应,严重制约了赣西地区门户中介优势的发挥。2014年以来,随着《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》、《关于依托黄金水道推动长江经济带发展指导意见的实施意见》、《长江中游城市群发展规划》等国家级区域规划的出台,湘赣两省在产业分工、基础设施建设、区域生态环境保护等方面全面加强合作,新宜萍城镇群依托湘赣开放合作试验区的建设成为湘赣边界红色旅游带、跨省产业合作示范区以及江西省振兴省中央苏区振兴发展的九大重点平台之一,并拥有在产业发展、用地指标、优惠政策共享等方面探索开展先行先试的权力。因此,在多重国家战略的叠加下,新宜萍城镇群的门户区位优势开始突显出来,将成为湘赣两省、甚至东部沿海地区和中西部内陆地区经济联系的重要门户和通道。
(2)载体空间:从工业园区至一体化发展区
       自江西省第十一次党代会提出“以加快推进工业化为核心”和“坚持依托园区办工业”的工业化思路以来,工业园区开始成为新宜萍城镇群城镇化发展的重要就业、经济载体空间。2015年,新宜萍城镇群8个主要工业园区工业创造了全区46.2%的工业值,平均就业密度达4300人/平方公里。近年来,随着新宜萍城镇群区域一体化发展进程的加快,以工业园区转型升级和老城区“退二进三”为重点内容、以一体化地区为承载空间、以基础设施集中布局为引导有序推进中心城市传统制造业、休闲服务业的疏解和转移迫在眉睫,通过中心城市职能区域化构成形成一体化发展区将取代工业园区成为新宜萍城镇群的核心载体空间。
(3)动力机制:从工业主导到双轮驱动
       工业经济占主导、服务业层次不高导致赣西地区城镇化发展的就业支撑仍然偏弱,但是从2008年以来,赣西地区各中心城市第三产业对GDP的贡献率逐步提升,第二产业对GDP的贡献率开始下降,表明服务业对于城市群社会经济的拉动作用愈发明显,而随着近年来湘鄂赣省际合作的深入、沪昆综合廊道的强化、高铁航空等快速高效交通设施的相继布局,新宜萍城镇群休闲旅游、智慧城市、电子商务、总部经济等新兴服务业发展加速,可以判断,新宜萍城镇群城镇化发展将从单一的工业主导向工业和服务业双轮驱动的方向转型。
1.png
(4)人口集聚:从人口外流到有序集聚
       预计到2020年前后,新宜萍城镇群人口外流将达到顶峰,且向省外流动仍将占据主导地位,此后人口流动规模将逐步下降,人口流动方向以市内城乡流动为主。综合前文对新宜萍城镇群人口发展趋势的分析,未来新宜萍城镇群农村地区人口将持续减少,一方面尽管国家已逐步放开普遍二孩政策,农村地区新增新生人口数量会有所增加,但农村青年劳动力仍以外出务工和就学为主,农村人口整体仍将呈现下降趋势,而城镇人口增加速度会有所提升;另一方面从新宜萍城镇群人口年龄结构来看,农村地区老年人数量将在2030年左右开始大幅下滑,农村地区空心化现象将加剧,而中心城市、部分县城和小城镇依托完善的综合服务功能和充足的就业机会将是人口主要集聚空间,其它县城和小城镇人口增长明显分化。
5.2 城镇化总体目标
       针对新宜萍城镇群的现状发展特征与问题、核心挑战以及城镇化发展趋势,未来新宜萍城镇群应围绕《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出的“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”的新型城镇化要求以及江西省打造“一群两带三区”省域城镇总体发展战略的部署,以生态本底保育和城镇生态集约、精明紧凑增长为前提,以户籍、土地、社会保障的体制机制创新为保障,以中心城区、县城、重点镇为城镇化主要空间载体,促进生产要素有序流动、城镇职能合理分工以及城乡发展分区统筹,并积极引导农业转移人口、外出务工人员的本地城镇化,提升城镇群常住人口和户籍人口城镇化水平,提升城镇群城镇化质量,整体形成“多核联动、分区统筹、精明集约、量质并举、保障完善”的城镇化发展格局。
5.3 城镇化发展战略
5.3.1 分层引导战略:纵向集聚,构建合理有序的城镇层级体系
       把握中心城市、县城、镇、村的城乡分层体系特征,顺应新宜萍城镇群人口流动趋势,通过各级城镇的有序发展,纵向集聚人口,分层推进城镇化。中心城市重点强化高端产业、服务功能与城镇人口的集聚发展,整合与扩大中心城市的影响和辐射范围,通过交通融合、产业衔接等措施与周边地区共同培育形成一体化发展区。县城作为组织县域经济、承载本地人口转移的中心,应重点通过强化服务水平与劳动密集型产业的发展吸纳农村劳动力、外出务工人员的本地城镇化,建设城镇群发展次中心。考虑到城镇群内小城镇自身发展水平有限,因地制宜、择优培育重点小城镇,并以重点小城镇为核心促进簇群发展。
5.3.2 分区发展战略:差异发展,因地制宜构建城乡统筹发展模式
       根据新宜萍城镇群各城镇间经济产业联系强度、基础设施连绵化水平、交通路网可达性等因素,将城镇群全域划分为中心城市重点发展区、县城融合发展区、城镇簇群发展区、城乡统筹区等4个城镇化发展区,其中中心城市重点发展区指新余、宜春、萍乡三个中心城市及未来将融入中心城市的区域,县城融合发展区指县城及其周边发展组团,城镇簇群发展区是指城镇发展水平较高、阶段类似、产业分工合作趋势明显的乡镇区域,城乡统筹发展区指工业化基础与条件薄弱、农业发展为主或生态较为敏感的区域。根据各片区发展特点,因地制宜的制定人口、产业、生态发展政策进行分类引导,构建形成城镇群各具特色的城乡统筹发展模式。
5.3.3 网络培育战略:横向联网,促进城镇间发展要素的快速流动
       通过国道改造升级、城际铁路建设等措施进一步加沪昆综合走廊的建设,促进新余、宜春、萍乡三个中心城市之间形成更加紧密的功能联系,强化新宜萍城镇群多中心格局,同时也要加强中心城市-县城、县城-乡镇之间交通干线的建设,通过以交通为核心的基础设施的网络化布局带动城镇职能的网络化联系,促进城市间发展要素流动从梯度、缓慢向网络、快速转变,促进城镇群人口和社会经济空间合理重构,整体形成以新余、宜春、萍乡三个中心城市为龙头,以万载、分宜、芦溪、上栗、上高、莲花等六个县城为节点,以沪昆综合走廊、万宜高速等重要交通干线为纽带,联动重点镇和一般镇发展的扁平化、多向联系的网络化发展格局。
5.3.4 非均衡化战略:梯度转移,引导人口与产业向优势地区集中
       新宜萍城镇群城镇发展空间整体随地形、交通条件呈现南北分异的特征,针对新宜萍城镇群北部高村、仙源等生态敏感性较高的山地丘陵地区(包括南部新泉、万龙山等武功山地区),城镇化率较低、人口转移压力大,要实施积极的人口流动和迁移政策,引导人口向中心城市重点发展区、县城融合发展区和城镇簇群发展区实现梯度转移,推进城镇群内以中心城市重点发展区、县城融合发展区和城镇簇群发展片区为核心形成人口产业优势发展地区。同时,在人口产业优势地区内部,在把以中心城市(镇)作为核心的人口产业承载平台的同时,也要充分发挥各级城镇的优势,实现区内各项功能和人口的梯度集聚、有机组织,防止中心城市(镇)的无序蔓延、过度膨胀。
5.4 人口规模和城镇化水平
5.4.1 人口规模预测
2015年,新宜萍城镇群常住人口共507.20万人,其中城镇人口304.08万人,城镇化水平为60.01%。
2004-2015年新宜萍城市群常住人口及城镇化率情况
年份
常住人口(万人)
城镇人口(万人)
城镇化率(%)
2004
473.10
188.00
39.74
2005
475.45
196.50
41.33
2006
478.61
204.22
42.67
2007
481.45
216.05
44.87
2008
485.93
226.76
46.66
2009
485.41
236.11
48.64
2010
491.75
255.31
51.92
2011
501.33
269.86
53.83
2012
497.94
279.31
56.09
2013
500.74
287.48
57.41
2014
504.90
294.09
58.25
2015
507.20
304.08
60.01

(1)回归分析法
       采用数学模型拟合过去的人口增长变化曲线,推算未来人口数量,其优点是能够较好反映历年来人口数量变化趋势,但容易忽略未来人口的可能突变性增长。从新宜萍近10年的人口数据可以很清楚的看到,新宜萍城镇群人口总体上呈现 线性递增的规律,以2004年作为预测基年数据,通过最小二乘法拟合人口曲线得出回归模型:
y=3.2519x-6040.4
其中:y为所求年份人口,x为年份,R2=0.9667
       按此模型对新宜萍城镇群的总人口进行预测,新宜萍城镇群近期至2020年总人口为528.4万人,远期至2030年总人口为563.9万人。
1.png
(2)综合增长率法
       2004-2015年,新宜萍城镇群常住人口平均增长率为7.53‰,人口年龄结构呈现典型的纺锤型,现阶段新宜萍城镇群处于育龄阶段妇女(即15-49岁)为138.54万,占总人口的27.39%,而到2020年,育龄阶段妇女人口占比下降至125.97万,占总人口的25.01%,育龄阶段妇女人口数量的下降意味着规划期内城镇群人口的自然增长率将呈现逐步下降趋势。
1.png
       综合人口年龄结构、人口流动、国家生育政策等多个因素来看,规划期内城镇群人口增长主要分为两个阶段:近期至2020年,由于国家“全面二孩”政策的实施,城镇群的人口自然增长率将适度提升,此外,由于部分外出务工人员的回流,机械增长率也将高于往年,因此,这一阶段人口综合增长率将超过近10的平均增长率7.53‰,达到9‰-12‰;2020年以后,城镇群适育人口比例下降,生育高峰结束,新宜萍城镇群进入产业发展新时期,机械人口的增长也将逐步放缓,人口综合增长率也逐步回落至8-9‰人口正常更替水平。根据人口增长模型,得到各规划期人口的预测。
Pt=P0*(1+α)t
其中:P0、Pt分别为城镇群基年人口数和预测年人口数,α为人口年均增长速度,t为年份数。
根据上述模型预测,新宜萍城镇群近期至2020年总人口为535.4万人,远期至2030年总人口为580.7万人。
(3)占比推演法
       2015年,新余、宜春、萍乡三市总人口为857.4万人,其中新宜萍城镇群总人口为507.2万,占三市总人口的约58.9%。根据《江西省城镇体系规划(2015-2020年)》,新余、宜春、萍乡三市2020年、2030年的总人口分别为945万人和1010万人,规划中远期至2020年、2030年规划区人口集聚能力进一步提升,占比分别提升至约59.5%-60.0%、61.5%-62.5%,按人口比例关系进行人口分配可以得出,新宜萍城镇群2020年、2030年总人口分别为560万人和621.2万人。
(4)综合预测
        综合上述三种方法及未来新宜萍城镇群人口增长特征,最终确定城镇群2020年、2030年总人口规模分别为538万人、593万人。
综合各类方法预测新宜萍城镇群总人口
方法
方法简介
方法特点
人口(万人)
2020年
2030年
回归分析法
采用数学模型拟合过去的人口增长变化曲线,推算未来人口数量
能够较好反映历年来人口数量变化的趋势,但忽略了未来人口的可能的突变性增长
528.4
563.9
综合增长率法
通过分析往年人口增长速度,并结合现状人口年龄结构、国家生育政策等因素的影响,来综合确定未来人口规模
结合人口发展特征与影响因素进行人口预测,能够比较全面的反映人口发展趋势,但主观性较强
535.4
580.7
人口占比法
通过对现状城镇群占区域总人口比重,并结合上位规划的要求来确定未来城镇群人口规模
通过以人口所占比例进行区域人口分配,能够很好的衔接上位规划
560.0
626.0
综合考虑(求均值)
538
593
5.4.2 城镇化水平及各区县中心城区人口规模预测
(1)城镇群城镇化水平预测
       新宜萍城镇群城镇化发展成绩显著,城镇化水平从2004年的39.74%增长到2015年的60.01%,年均增长1.84个百分点,高于江西省年均1.59个百分点的增长速度。根据城镇化“S”型曲线演进模型,可以判断目前新宜萍城镇群的城镇化水平正处于加速发展阶段。
1.png
1)联合国法
       该方法是联合国用来预测世界各国城镇化水平时常用的一种方法,它的关键是根据已知两个年份的城镇人口和乡村人口,求取城乡人口增长率差。假设城乡人口增长率差在预测期内保持不变,则向外推可以预测期末的城镇人口,这种方法的优点是符合一般地区的正常城市化过程。这里我们采用2004和2015年的城镇化水平和非城镇化水平的差异增长率进行预测。具体公式如下:

其中:URGD为城镇化和非城镇化水平增长率差,P(1)为前一个代表年份的城镇化率,P(2)后一个代表年份的城镇化率;n两个代表年份间的年数。
由此得到URGD=0.07955101,然后用以下公式预测未来城镇化水平。

其中:P(t)为t年份的城镇化水平,t为距离前一个年份的年数。
由此得到规划区城镇化水平,近期2020年为66.23%,远期2030年为73.9%。
2)非农人口趋势外推法
       非农人口与城镇人口存在一定比例关系,因此可以用非农人口的发展趋势来代替城镇人口的发展趋势,同时考虑不能统计到而又需要统计在内的市域城镇内居住半年以上的暂住人口和近郊农业人口,用经验参数校正非农人口,从而得到市域城镇常住人口。
    1.png
       采用近10年非农人口数据对新宜萍城镇群非农人口发展趋势进行拟合,模型表达式为:
y=1.2045x-2275.2
其中:y为预测年份非农人口,x为预测年份
       根据上述模型得出,新宜萍城镇群2020年非农人口为157.89万人,远期至2030年非农人口为169.94万人。
       2015年,规划区城镇人口与非农人口比例为1.9,通过对比分析2004-2015年新宜萍城镇群城镇人口与非农人口的比例关系,可以发现其比值是一个不断提升的过程,用过程系数K表示,2004-2015年K值年均提高0.045,并呈现加速提升的特点,而且随着户籍制度的放开以及中心城市的进一步集聚,这一比例还将适度提升。因此,规划预测至2020年K值年均提高约0.05,2020-2030年K值年均提高约0.03,因此,新宜萍城镇群2020年、2030年K值分别为2.2和2.5,由此得出城镇群2020年城镇化水平为64.33%,2030年城镇化水平为70.04%。
3)上位规划校核法
上位规划
2020年
2030年
备注
新余
宜春
萍乡
新余
宜春
萍乡
江西省城镇体系规划(2012-2030)
73%
54%
67%
79%
65%
78%
市域
新余市城市总体规划(2008-2030)
75%
--
--
82%
--
--
市域
宜春市中心城总体规划(2008-2030)
--
54%
--
--
63%
--
市域
宜春市城镇体系规划(2009-2030)
--
54%
--
--
63%
--
市域
萍乡市城市总体规划(2008-2020)
--

60%
--
--
--
市域
各市“十三五”规划
71%
55%
68.4%
--
--
--
市域
       新宜萍城镇群作为赣西地区经济发展活力最强、增长速度最快的地区,是赣西地区社会经济与城镇人口的主要承载空间和优先发展地区,未来新宜萍城镇群城镇化发展无论是速度还是城镇化水平都将领先于赣西地区和江西省的平均水平。因此,综合新宜萍城镇群城镇化发展趋势及上位规划要求,规划预测新宜萍城镇群2020年城镇化水平为63%-67%,2030年城镇化水平为70%-75%。
4)综合预测
       综合上述三种方法及未来新宜萍城镇群人口增长特征,最终确定新宜萍城镇群2020年、2030年城镇化发展水平分别为65%、71%。
综合各类方法预测新宜萍城镇群总人口
方法
方法简介
方法特点
城镇化率(%)
2020年
2030年
联合国法
根据城镇人口和农村人口增长率的不同,预测期末城镇人口
比较常用城镇化预测方法
66.23
73.9
非农人口趋势外推法
根据非农人口与城镇人口的比例关系,通过预测非农人口的增长变化推算城镇人口的变化
能够较好反映非农人口的增长变化,但不能反映快速城镇化中,大量农业人口进城的过程
64.33
70.04
上位规划校核法
通过对上位规划要求的分析,并结合未来城镇化发展趋势来预测城镇化发展水平
能够很好的衔接上位规划
64-68
70-75
综合考虑
65
71

(2)各区县城镇人口规模预测
       本次规划结合已有资料情况,选择综合增长率法、户籍人口和常住外来人口预测法等相关方法进行预测。并在城镇群整体城镇化发展水平指引下,根据城镇群内各区县城镇化发展水平,充分考虑相关规划的要求,对城镇群各区县的城镇化率、城镇人口规模进行综合预测。
各区县常住人口、城镇化率预测
  
区县名称
  
2020
2030
常住人口
  
/万人
城镇化率
  
/%
常住人口
  
/万人
城镇化率
  
/%
新余市
新余市区
  
(渝水区)
92
80
101
88
分宜县
37
60
43
66
宜春市
宜春市区
  
(袁州区)
110
68
120
80
万载县
53
55
61
65
上高县
43
60
48
70
萍乡市
萍乡市区
  
(安源区、湘东区)
92
82
101
88
上栗县
50
55
53
67
芦溪县
32
53
35
69
莲花县
29
55
31
66
城镇群
538
65
593
71

(3)各区县中心城区人口规模预测
       本次规划结合已有资料情况,并重点参考《江西省城镇体系规划(2015-2030年)》以及各市、县城市总体规划、《宜春市市域城镇体系规划(2009-2030)》对各县中心城区人口的预测值,并结合本次新宜萍城镇群规划对地区增长趋势的判断,对城镇群各市、县中心城区人口规模进行预测,形成高、中、低三个方案,为增强规划的弹性引导以及为未来预留发展空间,建议重点考虑以高方案作为各中心城区人口规模指引。具体如下表。
各区县中心城区人口规模预测
  
区县名称
  
2020
2030
低方案
  
/万人
中方案
  
/万人
高方案
  
/万人
低方案
  
/万人
中方案
  
/万人
高方案
  
/万人
新余市
新余市中心城区
65
70
75
85
90
95
分宜县城
15
16
17
18
19
20
宜春市
宜春市中心城区
60
65
70
85
90
98
万载县城
17
18
19
25
26
27
上高县城
21
22
23
28
29
30
萍乡市
萍乡市中心城区
70
75
80
85
90
95
上栗县城
11
12
13
17
18
19
芦溪县城
9
10
11
14
15
16
莲花县城
9
10
11
14
15
16
5.5 城乡建设用地规模预测
5.5.1 城乡建设用地规模指标控制要求
       合理控制建设用地总规模,努力提高土地节约集约利用程度,积极推进城乡建设用地增减挂钩,优化土地利用结构与布局;规划建设用地指标和年度用地计划指标重点向区域中心城市、县城和重大空间发展战略平台倾斜,适当考虑中心镇和一般乡镇用地需求。
基于各市城乡建设用地现状、土地资源充裕程度和未来重大项目、产业布局等因素,按照集约节约用地与改善人居环境原则,稳步降低各市人均城乡建设用地指标。
       人均城镇工矿用地按100平方米每人控制,农村居民点按150平方米每人控制。
5.5.2 城乡建设用地的统筹分配
       规划2030年新余萍城镇群城乡建设用地规模为67900公顷,其中城镇工矿用地规模为42100公顷。

回复

使用道具 举报

发表于 2017-1-3 16:00 | 显示全部楼层
6. 产业发展与空间布局
6.1 产业发展现状特征与问题
6.1.1 传统产业发展面临特色不显、发展滞后问题
       新宜萍城镇群作为江西省传统的工业基地和粮食主产区,区内资源特产丰富,是我国著名的花炮之乡、油茶之乡、苎麻之乡、百合之乡、中药材之乡、中国蜜桔之乡、毛竹重点产区,农产品、陶瓷、造纸、纺织、竹木、中药材等传统特色产业发展基础良好。然而近年来受制于资源枯竭、劳动力流失、品牌意识不强、产业链延伸不足、缺乏龙头企业带动等原因,城镇群传统特色产业发展相对滞后,与南昌、长沙、株洲、吉安等周边地区的差距持续扩大。作为我国传统烟花爆竹的主产区之一,万载县、上栗县烟花爆竹产业无论是在生产总值、企业规模,还是在出口销售额、税收、从业人员等方面均远远落后于浏阳、醴陵。2015年,城镇群的万载县、分宜县、芦溪县作为国家级现代农业示范区分别实现农业增加值13.5亿元、17.2亿元、14.6亿元,与省内南昌县、吉安县、赣县等其它国家级现代农业示范区相比存在较大差距。
万载、上栗、浏阳、醴陵烟花爆竹产业发展对比
  
地区
  
企业数量
  
(个)
生产总值
  
(亿元)
出口销售额
  
(亿元)
税收
  
(亿元)
销售额超亿元企业数量
  
(个)
从业人员
  
(万人)
万载县
290
125
12.1
5
10
19
上栗县
659
102
13.4
4.6
5
17
浏阳县
924
220
31.2
10.9
27
31
醴陵县
367
175
21
7.5
13
23
1.png

2015年江西省11个国家现代农业示范区农业增加值比较
6.1.2 产业结构加速重型化,现代服务业发展滞后
       2015年,城镇群三次产业结构为10.3:56.7:33,其中第三产业对国民经济的贡献率均落后于省域(35.9%)和国家(48.2%)的平均水平,整体表现为工业经济占据绝对主导地位、第三产业发展严重滞后的“二三一”模式,并且第二产业有加速重型化的趋势。2005-2015年,城镇群第二产业重工业产值占工业总产值比重从60.1%上升至69.8%。从2000-2015年城镇群各产业结构发展情况来看,尽管2010年以来城镇群产业结构进一步优化,第二产业占比逐年下降,第三产业占比开始上升,但城镇群第二产业占比过高、现代服务业发展滞后、产业日趋重型化的产业结构特征短期内难以迅速改变。
1.png

2000-2015年新宜萍城镇群三次产业占比、增加值变动情况
6.1.3 整体表现为“南高北低”的产业阶梯式发展格局
       新宜萍城镇群沿沪昆综合交通廊道地区由于交通优越、用地条件良好成为城镇群产业、人口的高度集聚区。2015年,沿沪昆综合交通廊道地区GDP、人口、工业增加值、固定资产投资分别占新宜萍城镇群的66.8%、61.8%、64.7%和66.9%,而面积仅占城镇群的46.2%,整体表现出“南高北低”的产业阶梯式发展格局。近年来随着高铁、机场等区域性基础设施的集中布局,产业的集聚趋势进一步强化。
1.png

新宜萍城镇群总人口、城镇人口、GDP重心分布及沿沪昆地区主要指标
6.1.4 城镇群内部产业结构相似度较低,产业发展互补性强
       通过对2015年城镇群各主要产业在江西省的区位熵进行分析表明,新余、宜春、萍乡三市产业发展特色各异,产业间协作、互补性较强:宜春市的橡胶和塑料制品业(2.7)、酒、饮料和精制茶业(2.5)、煤炭开采和洗选业(2.3)、食品制造业(2.3)、医药制造业(1.9)、金属制品业(1.9)、纺织业(1.8)等产业在江西省表现出较强的竞争力;新余市的区域性优势产业主要有黑色金属冶炼和压延业(7.3)、黑色金属矿采选业(5.9)、化学原料和化学制品业(3.5)等;萍乡市的区域性优势产业主要有煤炭开采和洗选业(6.7)、非金属矿物制品业(3.3)、黑色金属冶炼和压延业(2.4)、化学原料和化学制品(2.3)等。
       进一步对三市之间产业结构的相似性进行测度可以发现,新余、宜春之间的产业结构相似度为0.47,新余、萍乡之间的产业结构相似度为0.59,宜春、萍乡之间的产业结构相似度为0.78,均小于0.9的临界值,表明新余、宜春、萍乡三市之间产业结构相似度较低,并且随着产业转型升级的深入,产业结构相似度呈现明显的下降趋势,城镇群内部产业结构互补性进一步增强。
1.png

新宜萍城镇群主要产业的区位熵及产业结构相似度测度
6.1.5 产业转型升级提速,但仍呈现要素型、投资型发展路径依赖特征
       随着《关于支持赣西经济转型加快发展的若干意见》、《萍乡市资源枯竭城市转型发展规划(2013-2020年)》、《新余市资源枯竭城市转型发展规划(2013-2020年)》等省市重要政策文件和规划的相继出台,新宜萍城镇群产业转型升级开始提速,新余的光伏、新材料,宜春的锂电新能源、生物医药、循环经济,萍乡的粉末冶金、先进装备、汽车零配件等接续替代产业迅速崛起,其中新余的钢铁及钢材加工、光伏产业、苎麻纺织产业,宜春的医药产业、绿色食品产业、制鞋产业、锂电新能源产业,萍乡的工业陶瓷产业、粉末冶金产业、电瓷产业成为省级60个重点产业集群,至2015年,新宜萍城镇群的战略性新兴产业工业增加值占规模以上工业增加值的比重达到45.2%。根据阿里研究院发布的《2015年中国县域电子商务研究报告》,新余市2015年电子商务发展指数为4.98,在省内各设区市中位居第3。
       从新宜萍城镇群发展动力因素来看,2015年,新宜萍城镇群固定资产投资达2853.4亿元,其中制造业固定资产投资占比为56.5%,远高于江西省平均水平(49.2%),金融业、科技研发固定资产投资比分别为0.18%和0.33%(其中新余、宜春、萍乡科技研发固定资产投资占比分别为0.6%、0.4%、0.2%),均低于江西省平均水平(分别为0.23%和0.39%),表明当前新宜萍城镇群仍处于依靠要素驱动与投资驱动为主的粗放式阶段,现代服务业与科技研发对于GDP增长的贡献率较小,并且表现出发展动力较为单一、低投入低增长的特征。
       2005年以来,赣西中心城市城镇失业人数持续增加,至2013年,宜春市辖区城镇登记失业人数为11488人,高于南昌市的11239人,居省域中心城市首位,新余、萍乡市辖区城镇登记失业人数为9951人、10620人,也远远高于省域其它中心城市。
1.png

2015年新宜萍城镇群分行业固定资产投资占比

2.png

2015年新宜萍城镇群固定资产投资与GDP增长关系

3.png

2005-2013年江西省各中心城市城镇登记失业人数

6.2 产业发展定位
       通过对新宜萍城镇群产业发展背景、现状特征与问题的分析可知,当前城镇群产业发展尽管面临着传统产业发展滞后、产业结构加速重型化、投资型路径依赖严重等问题,但同时也面临着国家、省市层面的重大发展机遇,如果从中远期10-15年的时间跨度来考虑,新宜萍城镇群不仅是江西省同时也将是长江中游城市群、甚至国家级的重要产业培育基地,除进一步做精做优钢铁、医药、新能源、新材料、食品、陶瓷等传统优势产业外,未来还面临着诸多外部产业发展机会。这种产业机会主要来自于以下几个方面:一是东部沿海地区产业转移带来的发展契机;二是长江中游城市群协同发展带来的发展机会;三是湘赣产业合作带来的发展机会;四是赣西产业转型升级带来的发展机会;五是规划区新一轮大发展带来的积极影响。因此,结合规划区现状产业产业发展基础、资源禀赋及外部产业发展机会,综合确定新宜萍城镇群的产业发展定位为:国家产业转型与绿色制造示范基地、国家战略性新兴产业基地、国家现代农业发展示范区、国家烟花爆竹产业基地的重要组成部分、长江中游城镇群重要的产业转移承接与协同创新示范区、湘赣边际重要的休闲旅游与健康养生基地、湘赣边际重要的休闲旅游健康养生基地与物流集散中心。
6.2.1 国家产业转型与绿色制造示范基地
       加快改造提升钢铁、装备、花炮、建材、纺织等传统产业,培育壮大新能源、新材料、医药、循环经济等战略性新兴产业,大力发展现代服务业、休闲旅游和绿色农业,推动规划区产业转型升级与多元化发展。同时,应积极践行生态文明理念,充分落实国家《中国制造2025》发展要求,大力支持规划区以钢铁冶炼与精深加工、先进装备、新型建材、陶瓷产业为主的传统型、能耗型产业的绿色清洁生产,推进传统制造业绿色改造,推动建立绿色低碳循环发展产业体系,构建绿色制造服务平台,建设我国重要的产业转型与绿色制造示范基地。
6.2.2 国家战略性新兴产业基地
       充分发挥现有产业基础和资源优势,统筹区域产业布局,大力发展以锂离子动力电池、镍基材料、硬质合金、粉末冶金、新能源汽车及零配件、工程机械、特种电机、环保照明等为核心的战略性新兴产业,做大做强新余高新区、宜春经开区、萍乡经开区、上栗工业园等战略性新兴产业集聚区,打造国家级战略性新兴产业基地。
6.2.3 国家现代农业发展示范区
       依托规划区现代农业资源优势,以国家级、省级现代农业示范区、农产品加工基地为支撑,积极转变农业发展方式,打造一批优质商品粮生产加工基地、肉类加工供应基地、竹木深加工基地、绿色有机农产品生产加工基地,实现集种、养、加、销、产、学、研、推为一体的现代农业产业链发展格局,并大力支持莲花、上高、上栗申报国家级、省级现代农业发展示范区,共同建设成为我国重要的现代农业发展示范区。
6.2.4 国家烟花爆竹产业基地的重要组成部分
       依托湘赣边际花炮产业基础,以上栗、万载、浏阳、醴陵为中心,构建形成“造纸、印刷、包装、仓储、物流、专业燃放”等相关配套产业于一体的烟花爆竹产业链条,共同建设我国重要的烟花爆竹产业基地。
6.2.5 长江中游城镇群重要的产业转移承接与协同创新示范区
       围绕规划区产业基础、交通、区位优势,与长三角、珠三角、海西地区、长株潭、南昌大都市区等建立产业转移跨区域合作机制,积极探索承接产业转移新模式,实现优势互补、互利共赢。并加快推进与长江中游城市群高校、科研院所等共建产业技术创新战略联盟等协同创新组织,搭建共性技术创新平台和公共服务平台,并重点推进浏阳--上粟共建区、醴陵--湘东共建区、界化垄(湖南株洲、江西萍乡)产业合作园区建设,培育浏阳-铜鼓-万载、浏阳-上栗-湘东、攸县-茶陵-莲花、新余-樟树-上高四个次区域合作圈,将规划区建设成为长江中游城镇群重要的产业转移承接与协同创新示范区。
6.2.6 湘赣边际重要的休闲旅游、健康养生基地
       整合区域内红色、生态、宗教、历史文化等旅游资源,统筹推进规划区与长株潭城镇群、吉泰城镇群、南昌大都市区等地区的旅游资源开发和旅游市场的发展,联通区域主要旅游景点,联合编排特色精品旅游线路,积极打造无障碍旅游圈,融入区域旅游发展大格局,将新宜萍城镇群建设成为湘赣边际重要的休闲度假健康养生基地。
6.2.7 湘赣边际重要的物流集散中心
       依托沪昆、渝长厦、大广等区域重大交通廊道,充分的发挥新余、萍乡、宜春交通枢纽优势,统筹规划物流园区、物流配送中心、特色商业区和专业市场,重点推动以新余赣西中心物流园区、萍乡赣西物流园区为核心的综合物流园区,和以宜春锂电园物流中心、新余良山钢铁物流中心为核心的专业性物流中心建设,并完善物流枢纽-物流园区-物流中心-物流配送中心等节点体系,推动企业实施物流外包、供应链管理和集成,重点推动发展第三方、第四方物流,打造成为服务湘赣边际的重要物流集散中心。
6.3 产业发展战略
6.3.1 转型升级战略:创新发展、绿色制造,推进传统产业提质增效发展
       与周边地区相比,新宜萍城镇群传统产业仍处于缓慢、滞后发展阶段,未来应深入挖掘城镇群各县市区传统产业的特色内涵,加强对新余学院、宜春学院、萍乡学院等重点院校装备制造、机械、陶瓷、烟花等特色专业的扶持力度,支持企业与南昌、长沙等地知名高校、科研院所在新能源、钢铁、粉末冶金、食品制造等产业的技术交流与合作,建设一批产业创新中心、孵化基地、创客空间,推动城镇群传统产业的创新发展;另一方面,重点组织钢铁、建材、煤炭、火电等传统资源消耗型、环境污染型产业进行清洁生产、节水治污、循环利用等专项技术改造,全面推行绿色制造技术,推进绿色矿山建设,并依托新余高新区、袁河经开区、宜春经开区等循环经济产业基础,建立一批循环经济示范基地,构建城镇群绿色制造体系,争取建设成为国家级绿色制造示范基地。
6.3.2 服务提升战略:服务升级、高效发展,建设长江中游城镇群现代服务业基地
       依托新宜萍城镇群湘赣边际区位、产业、交通、资源优势,推动服务业发展提速、比重提高、水平提升,打造服务城镇群、辐射长株潭城镇群、南昌大都市区、吉泰城镇群的长江中游城镇群重要的现代服务业基地,重点优化提升城镇群以物流仓储、保税加工、展示交易、文化创意为代表的生产性服务业,以金融服务、教育培训、养老服务、高档餐饮为代表生活性服务业,以及以有机农业、禅宗文化、山水景观、工业文明为核心的旅游产业等现代服务业,并整合区域产业发展资源,积极培育总部经济、电子商务等新型业态,培育一批电子商务示范企业,推进电子商务进农村示范建设,建设国家级电子商务发展示范区。
6.3.3 集群发展战略:集约集群、精明发展,培育具有较强竞争力的产业集群
       依托城镇群新余高新区、萍乡经开区、宜春经开区、芦溪工业园、分宜工业园等国家级、省级产业发展平台,合理引导产业向园区集聚,并围绕产业发展关键环节和核心链条,引进一批产业关联性强、科技含量高的上下游企业,促进产业延伸发展与土地的集约利用,重点培育形成以钢铁及钢材加工、光电信息、纺织服装、医药食品、制鞋、新能源新材料等为代表的重点产业集群,促进城镇群产业的集聚、集约、集群发展。
6.3.4 区域协作战略:区域协作、联动发展,推动与周边地区共建产业发展平台
       在长江中游城镇群建设、湘赣开放合作的区域发展背景下,要求新宜萍城镇群在承接沿海产业转移的同时,更应站在区域合作视角下,根据各自产业基础、发展趋势,通过产业互补、设施共享等措施实现与南昌大都市区、长株潭城镇群以及吉泰城镇群等周边地区的产业协作与互动,防止恶性竞争,构建形成差异化、分工协作的发展模式。如积极推进浏阳-上栗共建区、醴陵-湘东共建区建设;培育浏阳-铜鼓-万载、浏阳-上栗-湘东、攸县-茶陵-莲花、新余-樟树-上高等次区域合作圈;与长沙、株洲、湘潭重点协调装备制造、钢铁、汽车零部件、花炮等先进制造业的发展,推动长株潭装备制造产业链向新宜萍城镇群拓展延伸;与南昌大都市区重点协调钢铁、食品制造、电子信息、有机农业等产业的发展,与吉泰城镇群重点协调有机农业、电子信息等产业发展以及旅游资源的共同开发。
6.4 产业体系构建
       规划构建形成集群发展、三产联动的“4+4+6+3”现代产业体系:
“4大支柱性产业”:壮大金属冶炼及加工、新材料、新能源、电子机械等4大支柱性产业;
“4大战略性产业”:培育生物医药、先进装备制造、循环经济、节能环保等4大战略性产业;
“6大基础性产业”:提升煤电、新型建材、纺织服装与制鞋、烟花爆竹、陶瓷、有机绿色农业等6大基础性产业;
“3大现代服务产业”:积极发展现代物流、总部经济、电子商务、文化创意等生产性服务业,提升发展批发零售、住宿餐饮、教育培训、养老服务等生活性服务业,鼓励发展休闲旅游业。
1.png

新宜萍城镇群“4+4+6+3”现代产业体系
6.4.1 做优做强支柱性产业
       支柱产业是指在城镇群发展具有一定的发展基础和优势,社会经济、劳动力就业带动力强,对城镇群经济起引导和推动作用的优势产业,在国家和区域层面具有一定竞争优势,同时也是城镇群近、中期重点发展的主导产业。新宜萍城镇群应重点发展金属冶炼及加工、新材料、新能源、电子机械等四大支柱产业。
(1)金属冶炼及加工产业
       城镇群金属冶炼及精深加工产业主要分布于新余高新区、袁河经开区、萍乡经开区。应重点推进新钢、萍钢、萍铝及其配套企业的技术改造与联合重组,推广绿色制造技术,提高产业竞争力,避免盲目扩大产业规模。重点建设新余钢铁及钢材加工省级重点产业集群,培育铝、有色金属冶炼及加工等产业集群。
(2)新材料产业
       城镇群新材料产业主要分布于新余高新区、萍乡经开区、宜春经开区、分宜工业园、下村工业基地、安源工业园、莲花工业园、上栗工业园以及醴陵-湘东共建区。应大力发展镍基材料、硬质合金、粉末冶金、钽铌深加工等金属新材料以及以氢氧化镍、钴酸锂、碳酸锂等为主的先进电池材料、低成本锂电材料和非金属新能源辅助材料,重点建设上栗县粉末冶金省级重点产业集群。
(3)新能源产业
       城镇群新能源产业主要分布于新余高新区、下村工业基地、宜春经开区、萍乡经开区、安源工业园、上高县工业园、万载县工业园。切实增强光伏企业自主创新能力,提升技术水平,加快发展太阳能电池、组件、系统集成及应用产品。发挥锂云母资源优势,重点发展锂离子动力电池,加快建设动力储能电池生产基地,发展新能源产业。重点打造宜春锂电新能源省级重点产业集群与新余高新区光伏省级重点产业集群。
(4)电子机械产业
       城镇群电子机械产业主要分布于新余高新区、湘东工业园、安源工业园、宜春经开区、分宜工业园、新余下村工业基地、上高工业园、万载工业园、莲花工业园、上栗工业园和浏阳-上栗共建区。积极引进大型机械电子企业,加强企业科研投入,提高产品附加值,加强与南昌大都市区、吉泰城镇群、长株潭地区机械制造、电子信息产业的合作。
6.4.2 培育壮大战略性产业
       战略性产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大的产业,目前虽然处于科技研发阶段或生产初期,以后将成为潜在的主导产业。新宜萍城镇群战略性产业包括生物医药产业、先进装备制造产业、循环经济产业、节能环保产业。
(1)生物医药产业
       城镇群生物医药产业主要分布于袁州区医药园、萍乡经开区和新余高新区,积极与国内知名医药企业合作,加快新型医药研发创新平台和生产基地建设实施中药现代化工程、药物创新工程、生物医学工程,重点建设袁州医药省级产业集群。
(2)先进装备制造产业
       城镇群先进装备制造产业主要分布于宜春经开区、袁河经开区、分宜工业园、上栗工业园。应着力发展汽车、农用车、汽车发动机及其配件,机电,矿山机械,油压机、变压器、工程成套设备等产业,重点建设新余汽车零配件产业基地、宜春机械装备产业园、萍乡电动汽车及装备制造产业基地。
(3)循环经济产业
       城镇群现状循环经济产业仍处于快速发展阶段,主要分布于新余高新区、宜春经开区、袁河经开区、湘东工业园、万载工业园、上高工业园。依托现状产业发展基础,推进城镇群“城市矿产”、“资源枯竭型城市”政策共享,推进煤电、废旧金属及塑料回收、建筑陶瓷、废旧纺织品、废旧木材等循环经济产业建设。
(4)节能环保产业
       城镇群节能环保产业主要分布于新余高新区、安源工业园、万载工业园、分宜工业园、莲花县工业园。重点做大做强螺杆膨胀动力机、半导体照明等产业,积极推广合同能源管理等节能环保服务。
6.4.3 巩固升级基础性产业
       基础性产业是指发展时间较长,发展基础较好的产业,以劳动密集型产业为主。城镇群基础性产业包括煤电、新型建材、纺织服装与制鞋、烟花爆竹、陶瓷、有机农业。
(1)煤电产业
       城镇群有安源电厂、芦溪电厂、分宜电厂、新余电厂等四座火电,应逐步控制煤炭资源开采,推进绿色矿山建设,并依托蒙吉铁路、良山煤储基地的建设,发展高效超超临界和近零排放等煤炭发电先进技术,开发煤电下游系列产品,优化煤炭及煤化工产业链。
(2)新型建材产业
       城镇群新型建材产业主要分布于宜春经开区、分宜工业园、上高工业园、安源工业园、万载工业园和醴陵-湘东共建区。推进建材企业兼并重组,大力发展功能玻璃和绿色生态水泥,构建新型绿色建材基地。
(3)纺织服装与制鞋产业
       城镇群纺织服装与制鞋产业主要分布于上高工业园、分宜工业园、安源工业园、莲花工业园和浏阳-上栗共建区。提升纺织产业印染工艺水平,促进棉麻纺织向成衣、家纺制造延伸,引进知名纺织与制鞋企业,重点建设分宜苎麻纺织省级产业集群、上高制鞋省级产业集群。
(4)烟花爆竹产业
       城镇群烟花爆竹产业主要分布于上栗金山镇、桐木镇以及万载的株潭镇、潭埠镇、黄茅镇等地区。加大安全、环保型烟花爆竹产品的研发力度,引导企业向专业化、集约化、高技术化发展,与醴陵、浏阳通过强强联合,实现湘赣边际烟花爆竹产业的一体化发展,并联合制定鞭炮产品国家标准,打造花炮节、花炮展等一系列具有国际影响力的烟花爆竹产品交易、展示平台。
(5)陶瓷产业
       城镇群陶瓷产业主要分布于芦溪工业园、湘东工业园和醴陵-湘东共建区。重点发展结构陶瓷、功能陶瓷、高压电瓷和玻璃钢绝缘子等高技术含量、高附加值陶瓷产品,形成萍乡工业陶瓷、电瓷和建筑陶瓷三大生产体系,重点建设湘东工业陶瓷省级产业集群、芦溪电瓷省级产业集群。
(6)有机绿色农业
        充分利用城镇群丰富的生态农业资源,突出粮食、畜禽、油茶、蜜桔、毛竹、有机富硒农产品、花卉苗木、有机蔬菜、百合等特色、有机、绿色农业主导产业,延伸发展都市农业、设施农业、创意农业、休闲采摘农业和农产品精深加工业,开发农业观光、农事体验、农耕文化展览、美食品尝等乡村旅游形式,推进万载国家现代农业产业示范区、分宜国家级现代农业示范区、芦溪国家级现代农业区、上高富硒生态农业示范园等主体示范区建设,重点建设上高绿色食品省级产业集群。
6.4.4 优化提升现代服务业
(1)生产性服务业
       以新余、宜春、萍乡三个中心城区为核心,以万载、上高、分家、芦溪、上栗、莲花六个县城为补充,重点发展现代物流、总部经济、电子商务、文化创意等生产性服务业,满足城镇群产业转型升级需求。
       现代物流:依托高铁、机场、普铁、高速公路、国道、港口优势,完善航空、公路、铁路、水运高效衔接的多式联运体系,加快建设宜春经开区物流中心、新余赣西中心物流园区、萍乡赣西物流园区等综合性物流中心,并围绕萍乡内陆港与国际汽车物流园区、宜春锂电园物流中心、新余良山钢铁物流中心、萍乡硖石钢铁产业物流园、上栗国际花炮物流中心等专业性物流中心,做大光伏、钢铁、农产品、花炮、建筑陶瓷、煤炭等专业市场。
       总部经济:重点围绕新余、宜春、萍乡三个中心城区,积极引进重点产业的跨国公司、大型央企和优秀民企设立区域性总部或具有总部功能的营销、结算、研发、信息服务等机构,发展总部经济。
       电子商务:依托渝水区、分宜县、万载等地电子商务产业基础,以“宽带中国”战略实施为契机,引导企业通过电子商务平台拓展市场,重点推进新余高新区国家电子商务示范基地、中国网库赣西电商谷工业品电商产业基地、锦江农产品电商产业城等电子商务示范区建设,推进农村电子商务示范基地建设。
       文化创意:加快动漫城、影视城、文化产业园等文化创意产业基地建设,加强非物质文化遗产保护和开发,打造富有赣西特色的文化产业集聚区。
(2)生活性服务业
       加快提升城镇群批发零售、住宿餐饮、教育培训、养老服务等生活性服务业的发展水平,扩大消费需求,推动人民生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变。
(3)休闲旅游业
       加快整合城镇群有机农业、禅宗文化、山水景观、工业文明等旅游资源,加大品牌宣传力度,拓展与南昌、九江、吉安、长沙等周边地区的旅游合作,构建形成以武功山风景区、明月山风景区、杨岐山风景区、国家现代农业示范区、红色文化为核心的新宜萍城镇群无障碍旅游圈。
新宜萍城镇群各区县产业发展矩阵
  
产业类型
  
产业细分
新余市
宜春市
萍乡市
市区
分宜
市区
万载
上高
市区
上栗
芦溪
莲花
支柱性产业
金属冶炼及加工







新材料



新能源




电子机械

战略性产业
生物医药





先进装备




循环经济




节能环保




基础性产业
煤电





新型建材





纺织服装与制鞋





烟花爆竹







陶瓷







现代农业与食品加工




现代服务业
现代物流
休闲旅游
电子商务
文化创意






总部经济






职业教育






注:★为在城市群层面具有重要影响力的产业,☆为在各区县层面具有重要影响力的产业。



回复

使用道具 举报

发表于 2017-1-3 16:14 | 显示全部楼层
6.5 产业空间布局
6.5.1 第一产业布局
       根据城镇群自然环境条件、农业资源发展基础与优势,构建个四大农产品生产与加工产业集聚区,共同建设长江中游城镇群重要的有机农业生产加工基地。
(1)北部农业集聚区
        范围包括万载县、上高县。规划依托万载国家级现代农业示范区、上高富硒生态农业示范园,形成以有机蔬菜、水稻、花卉苗木、禽畜养殖为主导,以百合、竹笋、烟叶等特色农业为补充,以农产品加工生产、流通为配套的农业生产加工集聚区。
(2)东部农业集聚区
        范围包括渝水区和分宜县。规划依托分宜国家级现代农业示范区、罗坊、水北、姚圩,形成以有机蔬菜、水稻、苎麻、棉花、蜜橘、花卉苗木、水产养殖为主导,以葡萄、茶叶、早熟梨为补充,以农产品加工生产、流通为配套,以城郊休闲农业为特色的农业生产加工集聚区。
(3)西部农业集聚区
       范围包括袁州区、安源区、湘东区、上栗县、芦溪县。发挥萍乡国家级农业科技园区、芦溪国家级现代农业示范区优势,积极支持上栗县申报国家现代农业示范区,升级袁州区省级现代农业示范区,规划形成以金瑞、洪塘、新田、东源、长平等乡镇为重点,以高科技制种、无公害蔬菜、有机水果、水稻、花卉苗木为主导,以莲藕、信用菌、山羊、海鲜菇、油茶为补充,以城郊休闲农业为特色的农业生产加工集聚区。
(4)南部农业集聚区
       范围包括莲花县。以琴亭、升坊为核心积极建设省级现代农业示范园,适应山地丘陵地形,规划形成以水稻、油菜、无公害蔬菜、有机水果为主,以中药材、茶叶、莲子为补充的农业生产加工集聚区。
6.5.2 第二产业布局
       围绕新余高新区、萍乡经开区、宜春经开区三个国家级工业园,分宜工业园、上高工业园、芦溪工业园三个省级重点工业园,上栗工业园、万载工业园、莲花工业园、袁州医药园、安源工业园、湘东工业园、袁河经开区七个省级工业园以及下村工业基地等工业发展平台,以及浏阳-上栗、醴陵-湘东共建区,依托钢铁、新能源、新材料、纺织等主要优势产业,引导与推动加工制造业的集群化、园区化发展,构建绿色制造体系,培育与引导形成以绿色钢铁产业、新能源产业、新材料产业、花炮产业为代表的4个国家级产业集群,以生物医药产业、食品产业、先进装备制造产业、陶瓷产业、纺织服装与制鞋产业、电子机械产业为代表的6个区域级产业集群,以绿色照明产业、新型建材产业、电力能源产业、循环经济产业为代表的4个省级产业集群。
(1)国家级产业集群
       绿色钢铁产业集群:依托袁河经开区、新余高新区、萍乡经开区,打造国家级绿色钢铁产业集群。袁河经开区重点发展钢铁冶炼铸造、船板钢、中厚板、特种钢、废旧金属回收与利用等产品,新余高新区重点发展金属压延与深加工、五金件,萍乡经开区重点发展钢铁冶炼铸造、螺纹钢、高速线材、特种钢、废旧金属回收与利用等产业。
       新能源产业集群:依托新余高新区、下村工业基地、宜春经开区、萍乡经开区、安源工业园、上高工业园、万载工业园等平台,争取打造国家级新能源产业集群。新余高新区重点发展晶硅、薄膜、CIGS等门类齐全的光伏产品族群,建设全国新能源领域的技术、制造、信息和人才培养中心;下村工业基地重点发展以新能源汽车为代表的新能源下游产业;宜春经开区加快建设以锂离子电池为核心的动力储能电池生产,积极引进风力发电整机、新型叶片、新能源汽车等产品;萍乡经开区和安源工业园重点打造集硅锭硅片生产、光伏组件封装、光伏系统应用于一体的光伏产业链,推进新能源汽车的发展;上高工业园、万载工业园重点发展绿色高效储能系统、新能源汽车零部件。
       新材料产业集群:以新余高新区、宜春经开区、分宜工业园、萍乡经开区、安源经开区、上栗工业园、莲花工业园、醴陵-湘东共建区为重点,打造国家级新材料生产及应用产业集群。新余高新区、分宜工业园重点发展镍基材料、锂基材料、钨精粉、硬质合金等产品。萍乡经开区、安源经开区、上栗经开区重点发展粉末冶金、特种玻璃、金属新材料、多功能建筑材料等产品。莲花工业园重点发展特种冶金材料。醴陵-湘东共建区重点发展粉末冶金、特种玻璃等产品。
       花炮产业集群:以上栗工业园、桐木镇、双桥镇、高城乡、黄茅镇、株潭镇、潭埠镇为重点,加强与浏阳、醴陵的产业协作,共同打造我国重要的花炮产业集群。
(2)区域性产业集群
       生物医药产业集群:以新余高新区、宜春经开区、袁州区医药园、萍乡经开区、上高工业园为重点打造长江中游城市群重要的生物医药产业集群。新余高新区重点发展医药原料、现代中药,推进生物医药食品产业园建设。袁州区医药园、宜春经开区重点发展集医药种植、加工制造、技术研发、物流包装、医疗器械。萍乡经开区重点发展医药研发与制造、生物育种。上高工业园重点发展中成药和生物制药。
       绿色食品产业集群:以新余高新区、万载工业园、上高工业园、莲花工业园为重点,打造长江中游城市群重要的食品产业集群。新余高新区重点发展油茶加工、酒、果汁等产品。万载工业园重点有机蔬菜、有机水稻、百合、南酸枣糕、荞头的深加工。上高工业园重点发展休闲食品、绿色粮油、果蔬贮运,加快推进上高绿色食品产业基地建设。莲花县工业园重点发展莲、生猪、有机蔬菜深加工,建设省级农业示范园区。
       先进装备制造产业集群:以新余高新区、宜春经开区、袁河经开区、分宜工业园、安源工业园、上栗工业园为核心,打造湘赣边际先进装备产业集群。新余高新区、袁河经开区重点发展自动人工影响天气作业装备、自动扶梯、农业机械、汽车零部件等。宜春经开区重点发展工程装备、物种电机以及军工装备。分宜工业园重点发展农机装备、汽车零部件。上栗工业园重点发展汽车发动机、汽车配件、客车。
       陶瓷产业集群:以湘东工业园、芦溪工业园、醴陵-湘东共建区为核心,打造中部地区重要的工业陶瓷产业集群。湘东工业园重点发展以化工陶瓷、耐磨陶瓷为主的工业陶瓷,延伸发展建筑陶瓷。芦溪工业园重点发展电瓷。醴陵-湘东共建区充分发挥省际边界区位、人才、政策优势,大力发展功能陶瓷、结构陶瓷、陶瓷新材料等产品。
       纺织服装与制鞋产业集群:以上高工业园、分宜工业园、安源工业园、莲花工业园、浏阳-上栗共建区为核心,建设中部地区重要的纺织服装与制鞋产业集群。上高工业园重点发展苎麻纺织、服装设计、鞋业制造。分宜工业园重点发展麻纺,争取建设全国麻纺示范区。安源工业园重点发展高端纺织。莲花工业园重点发展制鞋产业。浏阳-上栗共建区重点发展服装加工产业。
       电子机械产业集群:围绕新余高新区、分宜工业园、宜春经开区、安源工业园、莲花工业园、浏阳-上栗共建区打造湘赣边际重要的电子机械产业集群。新余高新区重点发展光电、触控、光学电子。分宜工业园重点发展光学电子、手机零配件及整机等。宜春经开区重点发展电机、机械制造。安源工业园重点发展矿业机械、重工机械等高端机械,并为矿产资源开发利用及相关工程提供整体解决方案。莲花工业园重点发展机械制造、电子信息产业。浏阳-上栗共建区积极承接沿海地区产业转移,重点发展电子信息产业。
(3)省级产业集群
       绿色照明产业集群:以万载工业园、分宜工业园、莲花工业园、安源工业园为核心,重点发展绿色照明灯饰、LED灯具,延伸发展节能变压器、节能变玻璃等节能环保产业,建设江西省重要绿色照明产业集群。
       新型建材产业集群:以宜春经开区、上高工业园、万载工业园、分宜工业园、安源工业园为核心,重要发展传统建筑材料(水泥)、新型装饰材料、新型建筑涂料,依托火电、陶瓷发展新型建材,建设江西省新型建材产业集群。
       电力能源产业集群:以安源电厂、芦溪电厂、上高电厂、分宜电厂、新余电厂以及新余光伏发电、萍乡风力发电项目为依托,加快新余电厂二期、分宜电厂二期建设,打造江西省电力能源产业集群。
       循环经济产业集群:以新余高新区、宜春经开区、袁河经开区、湘东工业园、万载工业园、上高工业园为核心,充分发挥资源枯竭型城市、城市矿产示范基地的政策、土地、资金、优势,全面推进工业园区循环化改造,建设江西省循环经济产业集群。新余高新区、袁河经开区重点依托良好的钢铁、煤电产业基础,发展废旧金属回收、高炉煤气再利用、生活垃圾发电、工业三废回收利用等循环产业。湘东工业园重点依托煤电、铝产业基础,发展废旧金属回收、再生资源回收利用等循环产业。宜春经开区、万载工业园、上高工业园重点发展工业三废回收利用。
新宜萍城镇群主要工业平台建设
  
序号
  
名称
发展指引
位置
1
新余高新区
  
(国家级)
重点发展新能源、城市矿产资源综合利用、光电信息、生物医药、汽车配套、金属压延与深加工,打造新能源产业发展样板区、城市矿产示范区、高新技术产业集聚区。
渝水区
2
新余袁河经开区
  
(省级)
重点发展特钢、钢铁压延、机械加工、装备制造、循环经济等产业,打造系列板管精品、带钢钢丝产业基地和钢铁深加工产业示范区、装备制造产业集聚区。
渝水区
3
下村工业基地
重点发展光伏、动力和储能、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业,打造新兴产业发展集聚区与全国重要的新能源特色产业园。
渝水区
4
分宜工业园
  
(省级重点)
重点发展新材料加工、苎麻纺织服饰、光电信息、汽车零部件等产业。
分宜县
5
宜春经开区
  
(国家级)
重点发展锂电新能源、机电、生物医药、新材料、先进装备、循环经济、新型建材等产业。
袁州区
6
宜春医药工业园
  
(省级)
重点发展中成药、生物制药,大力促进医疗器械、药品包装、医药商业和健康产业的发展,培育现代物流企业。
袁州区
7
万载工业园
  
(省级)
重点发展食品加工、绿色照明、循环经济、烟花爆竹、机械制造、新能源等产业。
万载县
8
上高工业园
  
(省级重点)
重点发展绿色食品、鞋业制造、机电制造、新型建材、生物医药、新能源、循环经济等产业。
上高县
9
萍乡经开区
  
(国家级)
重点发展光伏能源、电子信息、汽车配件、冶金制造、新型材料、服装服饰、生物医药、化工填料、机械装备等产业。
安源区
10
湘东工业园
  
(省级)
重点发展工业陶瓷、印刷包装、精细化工、循环经济等产业,建设国家级工业陶瓷高新技术产业化基地。
湘东区
11
安源工业园
  
(省级)
重点发展高端纺织、节能环保、装备制造、新能源、新材料等产业。
安源区
12
芦溪工业园
  
(省级重点)
重点发展环保陶瓷、新能源产业、电力产业、装备制造业、物流、建材产业。
芦溪县
13
上栗工业园
  
(省级)
重点发展装备制造、粉末冶金、烟花爆竹、光电材料等产业。
上栗县
14
莲花工业园
  
(省级)
特种材料、电子机械、建材矿产、农产品加工和制鞋等产业,建设国家新材料产业化示范基地。
莲花县
15
浏阳-上栗共建区
依托大瑶镇区和金山镇区及上栗县城,整合已有园区,强化对园区在产业、用地、税收、管理等方面的政策支撑,发展装备制造及物流产业,大力发展花炮总部经济,设立花炮技术研发中心,建设花炮物流基地,承接沿海电子信息、五金家电、服装加工等制造产业转移。
上栗县
16
醴陵-湘东共建区
依托老关镇、东富镇,已有园区进行融合并适度扩大园区规模,强化对园区在产业、用地、税收、管理等方面的政策支撑,重点发展粉末冶金、陶瓷、玻璃、建材等产业,大力提高循环经济水平,积极发展装备制造产业,共同推进产业转型升级。
湘东区

6.5.3 第三产业布局
(1)生产性服务业
       构建新余中心城区、宜春中心城区、萍乡中心城区三大一级综合生产性服务基地:重点发展金融保险、商贸会展、法律服务、咨询评估、文化创意、科技孵化、总部经济、现代物流等生产性服务业。推进赣西现代综合物流园、宜春经开区物流中心、宜春航空口岸、新余煤储基地以及各市高铁物流园的建设,建设湘赣边际重要的物流基地。积极推进设立萍乡海关,推进三市综合保税区建设,推进城镇群区域通关一体化和“三互大通关”(即口岸监管部门的信息互换、监管互认和执法互助)。同时,依托新余职业教育园区、宜春教育科技园区、萍乡职业教育园区,大力发展以光伏、新能源、电瓷、花炮、陶瓷、药材、汽车电子为主体的专业教育体系,满足规划区产业发展对人才的需求,建设江西省重要的职业教育基地。新余中心城区重点依托新余汽车文化产业园、新余市职业教育园、新余抱石文化创意园、新余综合性大宗商品交易打造以汽车文化、抱石文化、职业教育、大宗商品交易为特色的综合生产性服务基地;宜春中心城区重点依托武功山文化产业园、宜春禅博园、宜春中华月亮文化园、临空产业园打造山水文化、禅宗文化、航空物流为特色的综合生产性服务基地;萍乡中心城区重点推进安源文化博览园、萍乡动漫城的建设,打造以动漫、红色文化为特色的综合生产性服务基地。
       建设以各县城为核心的六大二级生产性服务基地:重点发展服务于县域经济的现代物流、商贸、金融、科技孵化等综合性生产性服务业,推进各县城物流综合性物流中心、园区物流基地以及上栗、万载花炮、粉末冶金等专业性物流园的建设,发展基本生产服务职能。
(2)生活性服务业
       构建新余中心城区、宜春中心城区、萍乡中心城区三大区域综合性服务主中心:重点发展大型商业、商贸服务,通过新型城市商业综合体、大型精品百货购物中心、大型超市和专业市场和批发市场的建设,建立具有区域辐射力的商贸服务中心。其中,新余中心城区加快推动新余国际商城的建设,宜春中心城区加快推动航空片区碧桂园新城、仙峰国际商业广场、万达广场的建设,萍乡中心城区重点推进萍乡天虹购物广场、萍乡佳禾文化购物广场的建设。
       构建以各县城为核心的区域综合性服务次中心:重点发展综合性生活服务业,构建辐射县域的多层次的商业商贸服务体系,突出对城乡统筹发的示范和带动。
       休闲旅游业:努力构建以武功山(明月山)、仙女湖、三爪仑、杨岐山等为重点的生态旅游主题,打造明月山-武功山富硒温泉带为重点的温泉养生旅游主题,以傅抱石文化园、禅宗祖庭、商城遗址、古村群落等为代表的历史文化旅游主题,以秋收起义、湘鄂赣革命根据地、安源工人运动、罗坊会议等革命旧址为重点的红色旅游主题以及美丽乡村主题等城镇群五大旅游主题,推动杨岐山禅修文化园、芦溪红色文化体验区、明月山疗养度假区等旅游项目的建设,在旅游集散中心明月山、武功山、仙女湖等地增加和建成一批星级旅游接待设施和文化、娱乐、休闲设施,并整合湘赣边际旅游资源,重点打造新余仙女湖—百丈峰国家森林公园—大砻山国家森林公园—宜春温汤—宜春明月山—萍乡武功山、永修云居山—宜丰黄檗禅寺—仰山栖隐禅寺—袁州慈化寺—萍乡市杨岐山—南岳衡山—宁乡沩山等区域性旅游线路,建设湘赣边际无障碍旅游圈。
       电子商务:以新余国家级电子商务示范基地、莲花国家电子商务进农村综合示范县为依托,支持分宜创建国家电子商务进农村综合示范县,加快推动宜春中心城区电子商务示范基地、萍乡商派电子商务创业园、“萍实之乡”生活服务类电商平台、网优商城在线交易平台、袁州万民电子商务创新产业基地、中国网库赣西(宜春)电商谷工业品电商产业基地、万载云镜电子商务产业园、芦溪绿色蔬菜产业园电子商务平台、芦溪县电子商务产业园、锦江农产品电商产业城、上栗跨境电子商务中心、莲花省级电子商务园等的建设,支持花炮、有机农业、钢铁、陶瓷等特色产业电子商务平台建设,健全完善农村电子商务配送及综合服务网络,建设国家级电子商务发展示范区和国家级电子商务进农村示范区。

7.城镇群空间结构与功能体系
7.1 城镇群空间结构
       规划形成“一轴三心、四廊多点”的城镇空间格局。加快形成城镇组团聚集发展格局,建设城镇群中心城市、重要节点作为新宜萍城镇群内集聚城镇人口、产业、服务的重点地区。
     “一轴”为横向的沪昆城镇发展轴,是江西省重要的城镇发展轴带。
     “三心”为新余、宜春和萍乡三个城镇群中心城市。“三心”作为区域城镇化的核心载体,应大力培育区域战略性功能,发展现代服务业与先进制造业,发展现代职业教育提升人才技术水平,通过城市环境品质与公共服务提升吸引区域人口。
     “四廊”分别为大广交通廊道、昌栗交通廊道、铜万宜交通廊道、萍浏交通廊道,是实现城镇群融入区域互联互通的重要通道。
     “多点”为分宜、上高、万载、芦溪、上栗、莲花等县城以及位于发展轴带上的株潭、慈化、徐家渡、泗溪、水西、彬江等重点镇,作为城镇群重要发展节点,是区内就地城镇化的重要集聚地。
1.png                                 
7.2 城乡分区统筹发展
7.2.1 城乡发展分区
(1)分区评价体系
       本次规划基于发展和保护的视角,综合社会经济发展、城镇联系、生态约束等多个因素来构建新宜萍城镇群城乡发展分区评价体系。
1.png
城乡发展分区技术路线
(2)社会经济影响因素
1)综合竞争力
       将总人口、城镇人口、二三产业从业人员、城镇人口增长速度、工业企业数量等5个评价要素用极差标准化方法去量纲,通过运用SPSS软件进行主成分分析,得出各城镇的综合竞争力。
       结论:通过对新宜萍城镇群各城镇综合竞争力的分析可以发现,现状依托中心城市以及县城、重点镇的辐射带动,城镇群内已经形成了10个整体竞争力较强的城镇发展片区,包括新余中心城市片区、分宜县城片区、宜春中心城市片区、万载县城片区、萍乡中心城市-芦溪片区、上栗县城-桐木片区、上高县城-泗溪片区、株潭-黄茅-慈化片区、徐家渡-翰堂-田心片区等。
1.png    
新宜萍城镇群各城镇综合竞争力评价
2)服务设施分布
       以百度地图为搜索引擎,通过编写程序实现对新宜萍城镇群餐饮、购物、医疗保健、体育健身、休闲娱乐、教育培训等各类公共服务设施的网络大数据挖掘,来分析新宜萍城镇群公共服务设施的空间分布特征,从而探索公共服务设施大数据所表征下的城镇群内各城镇空间发展连绵程度。
       结论:通过对新宜萍城镇群公共服务设施空间分布格局的分析表明,城镇群内中心城市、县城与周边城镇连绵发展趋势明显,其中以新余市中心城区为核心的连绵发展片区包括新余市中心城区、水西、下村、罗坊、珠珊、河下、观巢等城镇;以宜春市中心城区为核心的连绵发展片区包括袁州区、三阳、湖田、彬江、渥江、芦村等城镇;以萍乡市中心城区为核心的连绵发展片区包括安源区、湘东区、芦溪县城、湘东镇、荷尧、青山、五陂、福田、彭高、赤山、高坑、上埠、源南、银河、宣风等城镇;以上栗县城为核心的连绵发展片区包括上栗县城、金山、桐木、鸡冠山等城镇;以万载县城为核心的连绵发展片区包括万载县城、鹅峰、马步等乡镇;以上高县城为核心的连绵发展片区包括上高县城、野市、敖山等乡镇;以莲花县城为核心的的连绵发展片区包括莲花县城、界化垅集镇等乡镇。
1.png
2.png
新宜萍城镇群餐饮、购物等公共服务设施分布
1.png

新宜萍城镇群公共服务设施大数据表征下的发展连绵度分析
(3)城镇交通联系影响因素
       基于新宜萍现状交通体系,通过GIS软件分析,得出新宜萍城镇群各乡镇15分钟、20分钟、30分钟、45分钟、60分钟以及大于60分钟的交通等时圈,在些基础上,进一步分析得出各城镇与周边联系最便捷城镇,以此来分析城镇之间的交通联系便捷度与联系强度。
       结论:通过对新宜萍城镇群交通格局的分析可以发展,新宜萍城镇群沿沪昆综合性交通走廊,城镇之间已经相对便捷的联系网络,而宜万高速、G320、S312、S240等次要交通廊道,株潭-慈化-桐木-上栗县城、马步-万载县城-鹅峰-三兴等城镇发展带也实现雏形。同时,新宜中心城市与周边乡镇已形成紧密的联系圈层,为推进中心城市与周边乡镇的一体化发展奠定了良好的基础。   
1.png
新宜萍城镇群各城镇交通联系分析
(4)生态因素约束
       根据新宜萍自然地理特征和生态保护需求,本次规划将生态红线或者土地利用高敏感性面积占镇域面积大于50%的乡镇为划定为生态敏感型型城镇,作为新宜萍城镇群发展重要的生态保育空间进行重点保护。本次规划共确定28个生态型乡镇,分别为温汤、洪江、楠木、飞剑潭、万龙山、新泉、张佳坊、长丰、白竺、广寒寨、界水、河下、九龙山、姚圩、南安、新溪、水北、鹄山、人和、洞村、欧里、罗城、高村、茭湖、仙湖、赤兴、鸡冠山、杨岐、六市、高洲、坊楼、荷塘。
1.png    
新宜萍城镇群生态敏感型城镇分布
       结论:新宜萍城镇群生态敏感性城镇主要分布于南部武功山、北部的九龄山以及新余北部观巢等地区,文化生态资源丰富多样,并且呈连片分布,整合开发潜力较大。
(5)兼顾发展与保护的城乡发展分区
       通过将社会经济、城镇联系、生态约束三类影响因子进行叠加,识别出新宜萍城镇群中心城市重点发展区、县城融合发展区、城镇簇群发展区和城乡统筹发展区四种城乡发展类型区。
1.jpg
2.png
新宜萍城镇群城乡发展分区识别
       中心城市重点发展区是以市区为核心,以周边乡镇为节点的交通联系便捷、服务设施连绵度高的一体化发展地区,该区一般位于中心城市30-45分钟车程范围内,外围乡镇节点实力较强;县城融合发展区是以县城为核心,交通联系便捷、服务设施连绵度高的融合发展地区,该区一般位于县域15-20分钟车程范围内,乡镇节点实力较弱,节点之间联系不足;城镇簇群发展区是以一个或多个能级相当的强镇为核心,与周边乡镇簇群发展,共同辐射带动腹地发展;城乡统筹发展区是生态极重要的乡镇范围,自身实力较弱,生态敏感性高。
新宜萍城镇群城乡发展分区
  
分区
  
城镇名称
中心城市重点发展区
新余中心城市重点发展区
新余中心城区、水西、下村、珠珊、良山、罗坊、河下、界水、观巢
宜春中心城市重点发展区
宜春中心城区、三阳、彬江、湖田、芦村、渥江、南庙、新坊
萍乡中心城市重点发展区
萍乡中心城区、湘东、高坑、彭高、福田、赤山、青山、五陂、安源、老关、荷尧、长平、南坑
县城融合发展区
分宜县城融合片区
分宜县城、凤阳、湖泽
万载县城融合片区
万载县城、鹅峰、马步、高城
上高县城融合片区
敖阳街道、锦江、敖山、塔山、野市、泗溪
芦溪县城融合片区
芦溪县城、上埠、宣风、银河、源南
上栗县城融合片区
上栗县城、金山、桐木、鸡冠山、杨岐
莲花县城融合片区
莲花县城、升坊、良坊、神泉、界化垅集镇、南岭、三板桥
城镇簇群发展区
株潭-黄茅-慈化片区
株潭、黄茅、慈化、潭埠、白水、岭东
三兴-双桥片区
三兴、双桥、白良、赤兴
西村-金瑞-洪塘片区
西村、金瑞、洪塘、新田、柏木
麻山-腊市-下埠片区
麻山、腊市、下埠、排上、东桥
杨桥—寨下-洋江片区
杨桥、寨下、洋江、操场、高岚
闪石-路口-湖上片区
闪石、路口、湖上
徐家渡-墨山-田心片区
徐家渡、墨山、田心、翰堂、镇渡、芦洲
城乡统筹发展区
罗城-高村-仙源片区
罗城、高村、仙源、茭湖
竹亭-天台片区
竹亭、天台、东源、水江、飞剑潭、遶市、楠木
武功山-明月山片区
温汤、洪江、张佳坊、新泉、万龙山
钤山-九龙山片区
钤山、九龙山
姚圩-南安片区
姚圩、南安、新溪
水北-鹄山片区
水北、鹄山、人和、蒙山、新界埠
双林-欧里片区
双林、欧里、洞村、南港
白竺-广寒寨片区
广寒寨、白竺、长丰
坊楼-高洲-荷塘片区
坊楼、高洲、六市、荷塘
1.png   
新宜萍城镇群城乡发展分区
7.2.2 分区统筹发展模式
(1)中心城市重点发展区
      主要特征:社会经济发展水平相对较高,发展空间较为充裕,片区内部与对外交通较好,且生态环境承载力较大。
统筹发展模式:以集约高效为原则,通过中心城区的退二进三发展现代服务业、产业转型升级等措施合理引导人口、产业向外围乡镇有序集中,引导现代服务业向中心城市集中,强化中心城市的综合服务功能;加强中心城区与外围乡镇之间交通设施的建设,促进基础设施的网络化发展;选择区位条件良好、总体社会经济发展水平较高的重点城镇,发展成为片区重要的功能组团,疏解中心城区产业功能,缓解中心城市过度集聚问题,一般乡镇则以提供城乡基本服务为主;推进片区村镇社区化,合理引导农村人口向中心城区和重点镇集中,强调公共服务的均等化配置,推动村改居行动,建设美丽乡村,构建形成“中心城市-重点镇-一般镇-中心村(新型社区)”的城乡统筹体系。
1.png      
中心城市重点发展区城镇化统筹发展模式
案例研究:新余中心城市重点发展区城镇化统筹
       依托公共服务、交通的一体化建设,推动人口、产业向水西、珠珊等近郊重点镇延伸,加快推进水西、珠珊融入中心城区发展,其中水西镇重点承担新余高新区产业功能空间拓展,珠珊镇重点承担袁河新城、袁河经开区功能空间拓展,形成城镇化连绵发展区,共同打造成为新余市综合服务中心。其次,重点加强联系外围乡镇与中心城区之间联系通道的建设,促进相邻城镇的组团化发展,打造形成良山、罗坊、下村、观巢、河下等中心城区外围重要的城镇组团,提升组团内部及组团之间的交通可达性,强化组团自身综合服务水平,有效疏解中心城区产业、人口功能。界水作为一般乡镇则以提供城乡基本服务为主,结合中心村的布局,促进城乡公共服务设施的均等化配置,整体形成“中心城市-重点镇-一般镇-中心村(新型社区)”的城乡统筹体系。依托孔目江湿地公园、袁河、仙女湖风景名胜区、基本农田、自然山体等丰富的自然山水资源,维护和强化区内整体山水格局的连续性,并结合大型基础设施廊道构建以绿道、区域绿地为主体的生态、农业开敞空间,形成开敞型、生态型城镇化发展格局。
(2)县城融合发展区
       主要特征:受县城极化发展影响,片区呈单中心发展结构,县城周边乡镇发展水平不高,工业化滞后,产业结构表现出明显的农业化特征。
       统筹发展模式:强化县城的集聚能力,吸引片区内人口、产业向县城集聚发展,做大做强县城;重点提升县城的综合服务水平,将县城建设成为片区内城镇化的主要空间载体;片区范围内重点镇强调与县城的一体化发展,与县域形成分工合理、职能互补的城镇组群;较弱的乡镇向县城整合发展,推进行政区划调整;片区内县城、重点近郊的农村合理引导其走农村社区化道路,建设美丽乡村,构建形成“县城-重点镇-一般镇-中心村(新型社区)-基层村”的城乡统筹体系。
1.png    
县城融合发展区城镇化统筹发展模式
       案例研究:上高县城融合发展区城镇化统筹
       重点完善上高县城的综合服务水平,强化县城的人口、产业集聚水平,依托G320、大广高速、昌栗高速等重大区域性交通廊道,推进城市空间向东向敖山拓展,重点承接服装、制鞋、食品等产业布局,向西与锦江、塔下融合发展,建设锦阳新区,形成城镇化连绵发展区。强化重点镇泗溪镇与县城的交通联系,促进县城、泗溪之间产业的合理布局,形成分工合理、职能互补的城镇组群。野市乡由于镇区距离县城较远,人口、建设用地规模较小,主要结合中心村的布局为周边地区提供基本公共服务,促进城乡公共服务的均等化布局,整体形成“县城-重点镇-一般镇-中心村(新型社区)-基层村”的城乡统筹体系。结合锦江、基本农田、自然山体以及基础设施廊道建设片区内开敞空间。
(3)城镇簇群发展区
       主要特征:小城镇发展特色突出,农业化地区众多,经济发展水平低,人口外出务工多。未来应以农业产业化、劳动密集型加工业引导本地非农就业,并鼓励外出务工与返乡创业。
       统筹发展模式;通过完善片区内部交通体系,加强重点镇之间、重点镇与一般乡镇之间的统筹协调发展,将片区作为整体进行职能定位与功能分区;考虑辐射范围内的弱乡向重点镇合并,促进人口、产业向重点镇集聚发展,大力扶持农业产业化,培育劳动密集型加工业,引导本地非农就业;加强各城镇之间的产业协作水平,防止盲目竞争,培育乡镇产业集群;促进片区内设施的共建共享,提升城镇特点是重点镇的公共服务设施配置标准,引导发展条件较好、辐射带动能力较强的农村走农村社区化道路,建设美丽乡村,构建形成“重点镇-一般镇-中心村(新型社区)-基层村”的城乡统筹体系。
1.png      
城镇簇群发展区城镇化统筹发展模式
      案例研究:株潭-黄茅-慈化片区城镇化统筹
      强化重点镇之间以及重点镇和周边乡镇之间的交通廊道建设,将原有S312提升改造为G220,新建S224、S223、S430,构建片区重点的交通联系轴带,并提升重点镇的综合服务水平,强化产业的互补发展,慈化重点打造以花炮生产、矿产开采、商贸服务、红色旅游商贸型城镇,黄茅重点打造万载县西部湘赣边界以花炮、武术、傩舞为特色的工贸型城镇,株潭重点打造以商贸、物流为主导的商贸型城镇。同时,积极探索跨乡镇产业发展平台的建设,共建乡镇产业园,培育乡镇花炮、商贸等产业集群,建设以株潭、黄茅、慈化等重点镇为核心的城镇发展簇群。潭埠、白水、岭东等外围乡镇则重点结合中心村布局提供基本的公共服务,促进城乡公共服务的均等化配置,并有序推进周边乡镇向重点镇整合发展,白水向黄茅整合,潭埠、岭东向株潭整合,整体形成“重点镇-一般镇-中心村(新型社区)-基层村”的城乡统筹体系。同时,结合锦江、生态公益林、基本农田、竹山洞风景名胜区构建片区开敞空间。

(4)城乡统筹发展区
       主要特征:区域的风景旅游资源突出,生态环境条件优越,但同时生态敏感性较高,交通条件较差,可开发空间有限;农民人均收入低,小城镇以发展特色农林、旅游休闲产业为主,城镇规模较小,县呈点状分散布局。
       统筹发展模式:以生态移民和特色山林、旅游经济为社会经济发展突破口,同时应重点关注生态环境的保育。强调集聚集约发展,引导发展条件较好、辐射带动能力较强的农村走农村社区化道路,构建形成“重点镇-一般镇-中心村(新型社区)-基层村”的城乡统筹体系。
      1.png
城镇化统筹发展区城镇化统筹发展模式


回复

使用道具 举报

发表于 2017-1-3 16:17 | 显示全部楼层
7.3 城镇等级体系
       基于全域城乡协调发展视角,强化城镇群内人口与产业的纵向有序集聚,规划形成“区域中心城市、县域中心城市、重点镇、一般乡镇”的3个等级4大类的城镇等级体系,至2030年逐步形成以大中城市为核心、以重点镇为节点、以一般乡镇为补充的分工合理、职能互补、特色鲜明的网络型城镇体系。
7.3.1 区域中心城市
      区域中心城市指在新宜萍城镇群承担区域性生产服务、交通枢纽和区域统筹协调等职能的中心城市。共3个,包括新余、宜春、萍乡3个中心城市。
7.3.2 县域中心城市
       县域中心城市指提供县域综合服务,引导人口和产业集聚,辐射带动县域发展的中心城市。共6个,包括分宜、芦溪、上栗、莲花、万载、上高6个县城。
7.3.3 重点镇
      重点镇指乡镇片区中产业特色明显、基础设施配套完善、服务功能较强、人居环境良好,承担就地转化农业人口、提供片区公共服务的职能,需要重点发展的乡镇。本次规划在综合考虑国家级重点镇、江西省中心示范镇、全国发展改革试点镇以及《江西省城镇体系规划(2012-2030)》所确定的示范重点镇的基础上,结合新宜萍城镇群各县市总体规划的要求,并充分考虑各乡镇未来发展机遇,最终确定31个重点镇(不包括城关镇),包括罗坊、水西、良山、河下、水北、双林、杨桥、钤山、彬江、西村、温汤、三阳、慈化、株潭、三兴、黄茅、泗溪、徐家渡、下埠、麻山、老关、安源、高坑、上埠、宣风、桐木、金山、福田、赤山、坊楼、界化垅。
7.3.4 一般乡镇
       一般乡镇主要作为辐射周边农村地区的生活及农业生产服务中心,在重点镇有限服务半径的限制下,作为重点镇的补充,主要发挥基础教育、卫生医疗、商贸流通服务和支农服务等职能,共91个。
新宜萍城镇群城镇等级体系规划
  
城镇等级
  
数量
城镇名称
城镇职能
区域中心城市
3
新余中心城市
国家级创新型城市、全省统筹城乡发展和改革创新示范先行先试区、中小智慧城市样板。重点培育科技研发、总部经济、商贸物流与商务会展等职能,建成全国知名的新能源科技示范城、循环经济示范基地、特钢及钢材深加工基地、电子商务示范基地。
宜春中心城市
国际知名健康养生休闲度假城市、区域重要的中心城市和综合性交通枢纽、江西省生态文明和转型发展示范城市。重点培育锂电新能源、生物医药、机械装备、商贸物流等职能,建成我国重要的锂电产业基地、生物医药产业基地
萍乡中心城市
国家智慧城市发展样板、江南特色海绵城市、赣湘边际重要的中心城市、湘赣开放合作先行示范区。重点培育新能源、先进装备、商贸物流、现代旅游的等产业,建成我国粉末冶金新材料基地、先进装备制造基地
县域中心城市
6
分宜县城(分宜镇)
以新材料、生产型服务业、旅游度假为特色产业的生态园林城市和宜居城市
万载县城(康乐街道)
以烟花爆竹、有机食品加工为主的制造业基地,宜商、宜业、宜居的山水旅游城市
上高县城(敖阳街道)
赣西北地区以发展轻工业为主的新兴工业城市,全县的政治、经济、文化中心,充分体现山水特色的园林城市
芦溪县城(芦溪镇)
以电瓷产业为特色的山水旅游城市和武功山旅游接待基地
上栗县城(上栗镇)
以轻工业为主导的湘赣边陲新型工矿城市,具有花炮文化和傩文化特色的山水、旅游城市
莲花县城(琴亭镇)
湘赣边界工贸新城,红色文化和山水环境特色突出的生态园林城市
重点镇
31
新余
罗坊
以先进制造、食品加工为主导、商贸旅游为主导的综合型城镇
水西
以电子信息、安防、彩印包装为主导的工贸型城镇
良山
以发展钢产品加工工业和优特精品钢生产业的工矿型城镇
河下
重点依托旅游资源发展商贸物流、文化创意、旅游居住等产业的旅游型城镇
水北
以商贸服务和加工工业为主的综合型城镇
双林
以苎麻产业、高产油茶林业,水泥和煤炭行业等为主导的工贸型城镇
杨桥
以苎麻产业、药材种植、生猪良种繁育、煤炭行业为主导的工贸型城镇
钤山
以旅游、金属矿产品开发和林产品开发为主导工矿旅游型城镇
宜春
彬江
以建材、化工、铁矿、竹木深加工、瓷土原料为主导的工业型城镇
西村
以生态农业、休闲旅游为特色的生态农林型城镇
温汤
袁州南部副中心、以旅游、疗养业为主的旅游型城镇
三阳
以建材、机电、食品、电子为主导的工贸型城镇
慈化
以花炮生产、矿产开采、商贸服务、红色旅游商贸型城镇
株潭
以商贸、物流为主导的商贸型城镇
三兴
以现代农业、食品加工、休闲旅游、烟花爆竹为主导的农贸型城镇
黄茅
万载县西部湘赣边界以花炮、武术、傩舞为特色的工贸型城镇
泗溪
以商贸物流、化工、机械、建材为主导的工贸型城镇
徐家渡
以农产品加工、商贸为主的综合型小城镇
萍乡
下埠
以农业为基础、工业陶瓷为特色的工业重镇
麻山
以机械制造、鞋业加工、精细化工、煤炭加工为主导的工贸型城镇
老关
湘赣合作重要产业平台,以陶瓷、玻璃、建材为主导的工贸型城镇
安源
湘赣边界经济转型工业重镇,以革命传统教育为特色的旅游名镇
高坑
以煤炭开采、冶金、新型建材为主导的工矿型城镇
上埠
以电瓷、煤炭生产为主导的工矿型城镇
宣风
以农产品、花卉苗木等产业为主导的工贸型城镇
桐木
以花炮生产、煤炭开采、特色农产品加工为主导的综合型城镇
金山
湘赣合作重要产业平台,以装备制造、商贸物流、电子信息为主导的工贸型城镇
福田
以建筑材料、鞭炮焰花、环保陶瓷为主导的工业型城镇
赤山
以粉末冶金、新能源、新材料、电子信息为主导的工业型城镇
坊楼
以商品猪生产基地、花卉苗木生产基地、优质稻生产基地为基础产业,以煤矿开采、建材为主导的综合型城镇
界化垅
以省际边贸、资源加工型产业和物流业为主导的商贸型城镇
一般乡镇
91
新余(17个):下村、姚圩、珠珊、观巢、欧里、九龙山、南安、新溪、界水、鹄山、人和、湖泽、洋江、凤阳、洞村、高岚、操场;
  
宜春(42个):天台、金瑞、港塘、渥江、新坊、寨下、芦村、湖田、竹亭、新田、柏木、南庙、洪江、水江、楠木、遶市、飞剑潭、潭埠、双桥、罗城、高城、仙源、高村、白良、鹅峰、马步、赤兴、岭东、白水、茭湖、田心、锦江、翰堂、南港、敖山、芦洲、塔下、蒙山、镇渡、野市、新界埠、墨山;
  
萍乡(32个):湘东、荷尧、腊市、排上、广寒寨、白竺、新泉、东桥、五陂、青山、南坑、银河、源南、长丰、张佳坊、万龙山、彭高、鸡冠山、长平、东源、杨岐、路口、升坊、闪石、湖上、三板桥、神泉、六市、良坊、高洲、荷塘、南岭

7.4 城镇职能结构
       根据新宜萍城镇群各城镇的资源禀赋、区位条件以及发展比较优势,将城镇划分为综合型、商贸型、工贸型、工矿型、旅游型、农贸型5种职能类型,合理引导城镇的差别化发展,形成城镇群内分工明确、功能互补、紧密协作的城镇职能结构体系。
新宜萍城镇群城镇职能结构
  
职能类型
  
数量
城镇名称
综合型
23
新余:新余中心城市、分宜县城、罗坊、水北、双林
  
宜春:宜春中心城市、万载县城、上高县城、金瑞、慈化、西村、锦江、湖田、徐家渡
  
萍乡:萍乡中心城市、湘东、芦溪县城、上栗县城、莲花县城、宣风、安源、坊楼、良坊
商贸型
5
新余:姚圩
  
宜春:新田、遶市、株潭
  
萍乡:界化垅
工贸型
34
新余:下村、珠珊、水西、杨桥、凤阳
  
宜春:三阳、彬江、渥江、潭埠、双桥、黄茅、高城、鹅峰、泗溪、敖山、田心、墨山、芦洲
  
萍乡:五陂、青山、荷尧、老关、上埠、排上、东桥、福田、彭高、赤山、金山、桐木、升坊、闪石、湖上、神泉
工矿型
11
新余:良山、湖泽
  
宜春:新坊、水江
  
萍乡:腊市、下埠、麻山、高坑、南坑、三板桥、南岭
旅游型
23
新余:河下、钤山、观巢、九龙山、界水、洞村、欧里
  
宜春:温汤、罗城、洪江、飞剑潭、仙源、南庙、南港、蒙山
  
萍乡:万龙山、广寒寨、新泉、张家坊、白竺、鸡冠山、杨岐、路口
农贸型
35
新余:操场、高岚、人和、鹄山、洋江、南安、新溪
  
宜春:三兴、天台、洪塘、高村、柏木、寨下、芦村、竹亭、楠木、白良、赤兴、岭东、白水、茭湖、马步、翰堂、塔下、野市、新界埠、镇渡
  
萍乡:长平、东源、源南、六市、高洲、荷塘、银河、长丰

7.5 城镇规模结构
       规划至2020年,新宜萍城镇群形成规模50-100万的城市3个,20-50万的县城1个,10-20万的县城5个,5-10万的大型城镇1个,2-5万的中型城镇12个,1-2万的小城镇37个,以及72个城镇人口规模小于1万的一般乡镇;至2030年,中心城镇、县城、重点镇以及城郊地区小城镇的城镇化载体作用更加突出,城镇人口仍然保持较高速度增长,而一般乡镇则人口速度增长较为缓慢,新宜萍城镇群将形成规模50-100万的城市3个,20-50万的县城3个,10-20万的县城3个,5-10万的大型城镇4个,2-5万的中型城镇21个,1-2万的小型城镇31个,以及67个城镇人口规模小于1万的一般乡镇。
新宜萍城镇群城镇规模结构
  
规模
  
/万人
  
现状(2015年)
2020
2030
数量
城镇名称
数量
城镇名称
数量
城镇名称
50-100
3
新余:新余中心城市
  
宜春:宜春中心城市
  
萍乡:萍乡中心城市
3
新余:新余中心城市
  
宜春:宜春中心城市
  
萍乡:萍乡中心城市
3
新余:新余中心城市
  
宜春:宜春中心城市
  
萍乡:萍乡中心城市
20-50
1
宜春:上高县城
3
新余:分宜县城
  
宜春:万载县城、上高县城
10-20
3
新余:分宜县城
  
宜春:万载县城、上高县城
5
新余:分宜县城
  
宜春:万载县城
  
萍乡:上栗县城、芦溪县城、莲花县城
3
萍乡:上栗县城、莲花县城、芦溪县城
5-10
3
萍乡:上栗县城、芦溪县城、莲花县城
1
萍乡:高坑
4
新余:水西
  
宜春:三阳、株潭
  
萍乡:高坑
2-5
8
新余:水西、良山
  
宜春:彬江、温汤、株潭
  
萍乡:安源、高坑、桐木
12
新余:水西、珠珊、罗坊、良山
  
宜春:彬江、温汤、三阳、株潭
  
萍乡:安源、彭高、赤山、桐木
21
新余:河下、珠珊、良山、罗坊、下村
  
宜春:彬江、温汤、慈化、渥江、湖田、潭埠、徐家渡、鹅峰
  
萍乡:安源、彭高、赤山、桐木、五陂、湘东、金山、坊楼
1-2
14
新余:河下、下村、杨桥、双林
  
宜春:西村、黄茅、潭埠、罗城、徐家渡、泗溪、南港
  
萍乡:湘东、赤山、坊楼
37
新余:河下、下村、水北、姚圩、杨桥、双林、钤山
  
宜春:西村、金瑞、慈化、洪塘、渥江、湖田、天台、黄茅、潭埠、双桥、罗城、鹅峰、徐家渡、锦江、泗溪、敖山、南港
  
萍乡:五陂、青山、湘东、老关、下埠、麻山、金山、宣风、上埠、南坑、福田、坊楼、界化垅集镇
31
新余:水北、双林、杨桥、姚圩、观巢、钤山、凤阳
  
宜春:洪塘、西村、金瑞、天台、泗溪、三兴、罗城、黄茅、双桥、锦江、敖山、南港
  
萍乡:荷尧、青山、老关、下埠、排上、麻山、白竺、南坑、福田、宣风、界化垅集镇、上埠
<1
100
新余:水北、罗坊、姚圩、珠珊、观巢、欧里、九龙山、南安、新溪、界水、鹄山、人和、湖泽、钤山、洋江、凤阳、洞村、高岚、操场
  
宜春:金瑞、三阳、慈化、天台、洪塘、渥江、新坊、寨下、芦村、湖田、南庙、竹亭、新田、洪江、水江、楠木、遶市、飞剑潭、柏木、双桥、三兴、高村、高城、白良、鹅峰、马步、赤兴、岭东、白水、仙源、茭湖、田心、锦江、翰堂、敖山、芦洲、塔下、蒙山、镇渡、野市、新界埠、墨山
  
萍乡:五陂、青山、荷尧、老关、腊市、下埠、排上、东桥、麻山、广寒寨、白竺、金山、福田、彭高、鸡冠山、长平、东源、杨岐、宣风、上埠、南坑、银河、源南、长丰、张佳坊、新泉、万龙山、路口、良坊、升坊、闪石、湖上、三板桥、神泉、六市、高洲、荷塘、南岭、界化垅集镇
72
新余:九龙山、凤阳、南安、新溪、界水、鹄山、人和、观巢、欧里、湖泽、洋江、洞村、高岚、操场
  
宜春:寨下、三兴、芦村、柏木、新坊、南庙、竹亭、新田、洪江、水江、楠木、遶市、飞剑潭、高村、高城、白良、马步、赤兴、岭东、白水、仙源、茭湖、田心、翰堂、芦洲、塔下、蒙山、镇渡、野市、新界埠、墨山
  
萍乡:新泉、腊市、荷尧、排上、长平、东源、银河、东桥、白竺、升坊、广寒寨、鸡冠山、杨岐、源南、长丰、张佳坊、万龙山、路口、良坊、闪石、湖上、三板桥、神泉、六市、高洲、荷塘、南岭
66
新余:欧里、洋江、湖泽、九龙山、南安、新溪、界水、鹄山、人和、洞村、高岚、操场
  
宜春:高村、高城、仙源、马步、田心、翰堂、墨山、芦村、新坊、寨下、芦村、柏木、南庙、竹亭、新田、洪江、水江、楠木、遶市、飞剑潭、白良、赤兴、岭东、白水、茭湖、芦洲、塔下、蒙山、镇渡、野市、新界埠
  
萍乡:腊市、升坊、东桥、良坊、路口、新泉、银河、东源、长平、广寒寨、鸡冠山、杨岐、源南、长丰、张佳坊、万龙山、闪石、湖上、三板桥、神泉、六市、高洲、荷塘、南岭
7.6 美丽乡村建设
7.6.1 美丽乡村建设策略
(1)因地制宜,分类指导
       应根据城镇群内各地村庄经济社会发展水平,分类指导,分步骤有序推进美丽乡村规划建设。
(2)节约用地,保护耕地
       始终坚持保护耕地和节约用地的原则,充分利用丘陵、岗地、缓坡和非耕地进行建设,并积极引导散居农户和村落向集镇或中心村集中。严格执行土地利用规划,坚持“一户一宅”的基本政策,对一户多宅、空置老宅形成的“空心村”应整治、改造或拆除。加快农业科技进步,加强农业设施建设,提高农业机械化水平,积极推行节水灌溉,加快农业标准化,健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。调整优化农业结构和布局,突出农业主导产业发展,并率先实现农业现代化,以点带面全面推进现代农业发展。
(3)有利生产,方便生活
       立足现实,着眼长远,合理规划配套各类必要的公共服务设施和基础设施。通过规划引导,为农民创造有利的生产和生活条件。加快发展农村文化教育事业,重点普及和巩固农村九年义务教育,发展远程教育和广播电视“村村通”,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民的整体素质;建立新型农村合作医疗制度,加强人畜共患疾病的防治;加强农村社会保障体系建设,逐步提高最低生活保障水平。
(4)延续特色,保护环境
       保护农村生态环境,充分考虑丘陵、平原、水体等不同自然地理条件的要求和历史文化传统的延续,因地制宜,灵活布置,保持田园风光,突出地方特色。
(5)尊重民意、科学决策
       充分尊重农民意愿,确立农民在新农村建设中的主体地位,在广泛听取农民的意见和建议的基础上民主决策、科学决策,切实维护农民的利益。
7.6.2 美丽乡村分类指引
       由于地域、区位、经济发展模式的不同使得新宜萍城镇群的村庄在规模分布、平面布局、建筑形式、经济发展水平、空间结构、风土人情方面都存在着巨大差异,因此,规划建议因地制宜分类引导美丽乡村建设。本次规划根据村庄的现状人口规模、生态环境条件和村庄风貌特色,并结合城乡关系,将城市群内村庄分为城镇化整理型、服务集中型、迁建归并型、特色保护型等四种类型村庄,分类引导美丽乡村建设。
(1)城镇化整理型
       城镇化整理型村庄主要为主要为城市化地区的村庄和中心镇周边2公里以内的村庄,可分为引导向城镇社区转变型村庄和城市建设用地空间拓展所涉及的村庄。其中引导向城镇社区转变型村庄稳妥推进“城中村”改造,采用“村改居”的模式,推动村庄向城镇社区转化,农民身份向市民身份转化,为居民提供城市型社会保障;城市建设用地空间拓展所涉及的村庄以迁并集中、强化管理为重点,按照城镇拓展的时序和开发建设用地性质要求逐步更新改造,按照城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩的原则,稳妥推进“城边村”、“城郊村”向新城区、中心镇拓展空间并集中,通过“村改居”等方式,引导村庄集中建设,形成城市型新社区。
(2)服务集中型村庄
       服务集中型村庄指城市和中心镇周边2公里以外的村庄,应引导公共服务设施的集中配置,提高中心村的基础设施和公共服务设施配套水平,为周边居民提供基本公共服务。加快农业服务职能发展,建设农技站、农贸市场等服务设施,引导农业生产资源整合,推动农业特色化、规模化经营发展。强化特色村风貌保护,加强宅基地管理,推动宅基地确权工作,降低人均建设用地标准,加强旧宅整理,推进用地复垦,加强农用地保护。
(3)迁建归并型村庄
       迁建归并型村庄指生态保护地区内的村庄,以及其它区域内各级各类保护区,地质灾害易发区、危险区,蓄滞洪区,重要河川绿地、风景绿地和特殊绿地范围内,重大基础设施廊道影响范围内的村庄,其空间发展以保育生态、严控建设、推动迁并为主。优先启动地质灾害危险区、易发区内,以及生态保护区内村庄迁并,鼓励“城乡建设用地增减挂钩”原则下,引导村庄向中心城区、中心镇聚集,舒解人口,降低生态保护压力。严格控制改扩建项目;严格限制乡村工业发展。推动与保护内容相关的生态要素建设,恢复植被;开展土地整理,推动村庄建设用地复垦和作为生态林地。
(4)特色保护型村庄
       特色保护型村庄指地方风貌保留较为完整,具有一定地域文化保留价值的村庄;现状自然景观条件较好,位于风景名胜区、休闲旅游区、滨江风光带等的村庄。应加强对特色村庄乡土文化、历史文化、自然景观,以及周边环境要素、环境氛围的保护和恢复,建设具有浓郁地域文化和景观特色的村庄聚落。强化特色村庄的生活服务设施和旅游休闲服务设施建设,提升村民生活环境质量,支撑旅游等特色产业发展。加强村容村貌的整治,配套完善各类服务设施。禁止工业和大型房地产等项目建设。


回复

使用道具 举报

发表于 2017-1-3 16:40 | 显示全部楼层
8. 综合交通体系规划
8.1 交通现状概况
       新宜萍城镇群位于沪昆发展轴带上赣湘的结合部,对于参与长株潭城市群和环鄱阳湖生态城市群的经济技术协作具有得天独厚的区位优势,对外交通尤显重要,境内航空有明月山机场,铁路有沪昆高铁、沪昆铁路以及分文铁路、上新铁路;公路有沪昆高速、大广高速、樟吉高速、萍浏高速、昌栗高速、铜万宜高速、319国道、320国道等多条高等级公路贯穿全境,交通区位优势日益明显,新宜萍城镇群的发展需要充分把握区域交通设施提升的良好机遇,充分发挥其支撑和保障作用。
8.1.1 航空
       宜春明月山机场(宜春机场)为国内支线机场,2009年11月17日开工建设,2012年12月26日竣工,2013年6月26日正式通航。
宜春机场位于江西省宜春市袁州区湖田乡境内,为4C级支线机场,机场占地1921亩,跑道长2400米、宽45米,停机坪1.84万平方米,航站楼建筑面积7000多平方米,概算总投资5.02亿元,机场飞行区按4C标准设计,中期按4D规划,满足B737、A320等系列飞机起降要求,并按民用兼顾军事需要的规划建设。机场设计目标年为2020年,预测年旅客吞吐量60万人次、年货邮吞吐量2400吨、年飞机起降5000余架次。
       2013年,明月山机场完成旅客吞吐量8.31万人次,平均客座率78.3%,在当年国内10个新通航支线机场中排名第一;2014年,机场旅客吞吐量达到26.5万人次,平均客座率82.5%;2015年,机场完成旅客吞吐量40.7万人次。两年来,明月山机场从只有往返昆明、宜春、上海一条航线,到陆续开通北京、深圳、成都、厦门、西安、三亚、广州、青岛等城市的航班,航班航线网络不断完善。
随着宜春市经济社会的发展及旅游资源的开发,明月山机场现有的三个停机位已无法满足当前需要,也大大制约了机场的快速发展,机场扩建迫在眉睫。
8.1.2 铁路
      区内现有4条铁路,其中1条高速铁路,为沪昆高速铁路,1条普通铁路,为沪昆铁路,2条支线铁路,为分文铁路和上新铁路。
(1)沪昆高速铁路
       沪昆高铁东起上海、西至云南昆明,是国家《中长期铁路网规划》中,四纵四横的快速客运通道之一,也是中国东西向线路里程最长、影响范围大、经过省份最多的高速铁路,项目途径上海、杭州、南昌、长沙、贵阳、昆明等6座省会城市及直辖市。设计时速为350km/h,正线全长2264公里。
       线路途经新宜萍城镇群渝水区、分宜县、袁州区、芦溪县、安源区、上栗县和湘东区。境内总长150.1公里,共设3个站点,分别是新余北站、宜春站和萍乡北站。
(2)沪昆铁路
       沪昆铁路东起上海,西至云南昆明,途径浙江、江西、湖南、贵州、云南,是中国中南部地区的一条东西大通道,其中新宜萍城镇群境内167.8公里,经过的县域有渝水区、分宜县、袁州区、芦溪县、安源区和湘东区,区内共设17个站点,分别是新余市的罗坊站,新余站,河下站,界水站;分宜县的分宜站;宜春市的下浦站、宜春站(普高共用站)、宜春西站、王华站、西村站;芦溪县的宣风站、芦溪站;萍乡市的泉江站,白源站,萍乡站,姚家洲站,老关站。
(3)分文铁路
       分文铁路是1970年开始兴建的浙赣铁路支线,原名井冈山铁路,北起分宜火车站,穿越县内当时的赤谷、山庄、连村、江南、太平、甘洛、洲湖、金田、石溪、洋门等10个乡,南伸到永新县文竹,全长219.85千米,共有分宜、松山、大光山、安福、金田、厚溪、永新和文竹八个小站。2015年10月,吉衡铁路文茶支线建成,在莲花县增设莲花站。分文铁路1990年代前以货运为主,客运为辅。到了21世纪初期,便中止客运全部承担货运。线路为单轨非电气化,主要运出木材与煤炭为主,终点站为永新县的文竹。随着衡茶吉铁路项目井冈山至衡阳段、文竹至茶陵联络线的建成,一改先前分文铁路断头尴尬局面。
(4)上新铁路
       上新铁路是1960年代为配套新余钢铁厂而建设的,线路全长59.4公里,途径渝水区和上高县,设有花鼓山、鹄山、上高3站,使花鼓山煤矿和上高七宝山铁矿直接运往新余钢铁厂、新余电厂。
8.1.3 公路
       新宜萍城镇群基本形成以沪昆走廊为主轴的枝状公路网结构。
       高速公路现状为沪昆高速公路、大广高速公路、樟吉高速公路、万宜高速公路、萍浏高速、昌栗高速构成的鱼骨形,境内高速公路总里程284.8公里。
       国道有南北贯穿萍乡市的G319,东西走向横穿萍乡和宜春市的G320,境内总里程328.3公里。省道有S310、S323、S312、S240、S232、S229、S314、S242、S228、S324、S239、S325、S233、S317、S318等,总里程651.7公里。城镇群北部区域上栗、万载、莲花境内的省道S310、S323、S312、S240、S317、S318为东西向,其余省道基本呈南北走向,由沪昆走廊向纵深延伸公路服务。县乡道路等级较低,以四级公路为主。
8.1.4 航运
城镇群内袁河航道自荷湖馆—两河口全长218公里。宜春市境内荷湖馆—黄土岗长57公里,彬江—两河口长59公里。荷湖馆—新余港97公里为Ⅷ级航道,定级等级为Ⅳ级航道。因袁河中游先后建有五座拦河坝,电站下泄流量不稳定,航道通航条件差,现为等外航道。荷湖馆—临江段11公里航道受赣江水位顶托,比降比较平缓,航行条件较好,通航水深0.6~0.7米,航宽60米,可全年通航50吨级船舶。
1.png
8.2 交通便捷性和可达性分析
8.2.1 交通便捷度分析
       应用GIS软件对本次城镇群范围内进行交通便捷性分析,通过对区内交通设施(机场、火车站、汽车站、高速出入口)、交通线路(铁路、国道、省道、县道)以及城镇对周边区域的交通效益进行多因子评价,试图定性、定量的了解现状各区域的交通便捷性。
本次分析通过对交通设施、交通线路、城镇综合效应进行分级、分层划分区域,并通过不同等级、不同类型的设施、线路、城镇对周边区域交通便捷度得影响轻重进行加权界定,最终将各因素进行叠加分析,得出城镇群内各区域的交通便捷程度的综合评价结果。
(1)交通线路
       本次规划区内交通线路主要有航空、铁路、高速公路、国省道、县道、乡道等,但考虑到各交通线路对区内具体的交通影响情况,如航空、铁路、高速公路因其交通封闭式的特性,其只能通过机场、火车站、出入口等设施实现对沿线的交通服务;而村道因其等级低,服务范围小,对于区域性交通分析所能影响能力微弱;同时考虑到不同等级的道路对两侧区域的交通影响程度不一,因此本次交通线路主要选用国、省、县、乡道四级作为本次交通线路类得便捷性分析。
国道分级标准
类型
分类
分级
国道
国道两侧500米区域
1
国道两侧 500米—1公里区域
2
国道两侧1—2公里区域
3
国道两侧2—3公里区域
4
国道两侧3—5公里区域
5
国道两侧5—10公里区域
6
国道两侧10公里以外区域
7
省道分级标准
类型
分类
分级
省道
省道两侧 500米区域
1
省道两侧 500米 —1公里区域
2
省道两侧 1—1.5公里区域
3
省道两侧 1.5—2公里区域
4
省道两侧 2—3公里区域
5
省道两侧 3—5公里区域
6
省道两侧 5 公里以外区域
7

县道分级标准
类型
分类
分级
县乡道
县道两侧 200米区域
1
县道两侧 200米—500米区域
2
县道两侧 500米 —800米区域
3
县道两侧  800米—1.2公里区域
4
县道两侧 1.2—1.5公里区域
5
县道两侧  1.5—2.5公里区域
6
县道两侧  2.5公里以外区域
7
(2)交通设施
       交通设施类对周边地区的交通效应评价将根据其所能辐射范围远近加以分级确认,同时分级越前得交通便捷度越好。
机场分级标准
类型
分类
分级
机场
距离机场3公里区域
1
距离机场3—10公里区域
2
距离机场10—18公里区域
3
距离机场18—35公里区域
4
距离机场35—50公里区域
5
距离机场50—80公里区域
6
距离机场80公里以外区域
7

高铁站分级标准
类型
分类
分级
高铁站
距离火车站 2公里区域
1
距离火车站  2—8公里区域
2
距离火车站  8—15公里区域
3
距离火车站 15—30公里区域
4
距离火车站  30—45公里区域
5
距离火车站  45—75公里区域
6
距离火车站  75公里以外区域
7
火车站分级标准
类型
分类
分级
火车站
距离火车站 1公里区域
1
距离火车站 1—5公里区域
2
距离火车站 5—10公里区域
3
距离火车站 10—20公里区域
4
距离火车站 20—30公里区域
5
距离火车站 30—50公里区域
6
距离火车站 50公里以外区域
7
高速出入口分级标准
类型
分类
分级
高速出入口
距离出入口 1公里区域
1
距离出入口 1—2公里区域
2
距离出入口 2—5公里区域
3
距离出入口 5—10公里区域
4
距离出入口 10—20公里区域
5
距离出入口 20—30公里区域
6
距离出入口 30公里以外区域
7
汽车站分级标准
类型
分类
分级
汽车站
距离汽车站 500米区域
1
距离汽车站 500米 —1公里区域
2
距离汽车站 1—2公里区域
3
距离汽车站 2—5公里区域
4
距离汽车站 5—10公里区域
5
距离汽车站 10—20公里区域
6
距离汽车站 20公里以外区域
7
(3)城镇综合效应
       城镇虽然没有直接的交通服务能力,但考虑到城镇作为交通设施、交通线路的昀终汇集的交集区域,根据城镇等级的不同,其发挥的综合交通效应也存在差异,因此,本次城镇综合效应主要从中心城区和各级乡镇两级进行评价,并通过距离城镇建成区的距离进行分层划定。
中心城城区分级标准
类型
分类
分级
中心城区  
距离中心城区 500米区域
1
距离中心城区 500米 —1公里区域
2
距离中心城区 1—2公里区域
3
距离中心城区 2—5公里区域
4
距离中心城区 5—10公里区域
5
距离中心城区 10—20公里区域
6
距离中心城区 20公里以外区域
7
乡镇分级标准
类型
分类
分级
乡镇
距离乡镇 250米区域
1
距离乡镇 250米—500米区域
2
距离乡镇 500米 —1公里区域
3
距离乡镇 1—2公里区域
4
距离乡镇 2—5公里区域
5
距离乡镇 5—10公里区域
6
距离乡镇 10公里以外区域
7
(4)综合交通便捷性评价
       通过对以上 8个因子进行分类、分级的划定,并结合各因子的交通特性及其在区域交通体系中的重要程度和影响能力,通过应用 GIS软件对以上 8个交通因子赋予权重值,并进一步综合叠加计算分析,最终形成矢量化的交通便捷度综合评价图。


各因子权重一览表
交通设施类
权重
交通线路类
权重
城镇综合类
权重
机场
0.15
汽车站
0.03
中心城区  
0.06
高铁站评价
0.13
国道
0.16
乡镇
0.03
火车站评价  
0.11
省道
0.11


高速出入口  
0.16
县道
0.06


1.jpg
综合交通便捷性评价

综合交通便捷性用地计算一览表
便捷度
等级
面积(平方公里)
比例(%)
交通便捷度“优越”区
732
7.00
交通便捷度“良好“区
2298
23.00
交通便捷度“一般“区
4182
41.00
交通便捷度“较差”区
2218
22.00
交通便捷度“差”区
743
7.00
       通过对区内交通便捷度的分析,结合区内城镇、产业园区、旅游景点布局情况,目前新宜萍城镇群内便捷性总体呈现如下特征:
       便捷度“优越”“良好”区域比例偏低,占全区的30%,主要集中在沪昆轴带以及宜(春)万(载)和萍(乡)上(栗)轴带,与其它两市相比,新余因交通组合方式略显单一,内部的交通便捷度相对较弱。
       便捷度“一般”区域,主要位于规划区中部、沪昆轴带两侧区域,该区域内的交通主要依托省道、县乡道及沿线乡镇汽车站,其交通联系特征偏向于规划区内部的交通联系为主,占全区的41%。
       便捷度“较差”“差”区域,占全区的29%,主要分布在规划区的南北两侧山区地带,该区内交通基本依托县道、乡道支撑,交通体系规模较低,网络体系较弱,交通设施匮乏、等级较低,仅零星几个乡镇设有四等客运站,但该区覆盖面积较广,区内布有较多的乡镇、村庄、旅游景点。
8.2.2 交通可达性分析
       分析城镇群区内的交通线路和设施建设情况,结合交通便捷度的综合评价,目前区域内交通可达性城乡差异明显,总体呈现“点轴型”布局,即中心城区及沪昆轴带、铜万宜轴带、萍浏轴带周边区域交通可达性较强,而离中心城区越远、偏离这些轴带区域可达性明显偏弱,主要是因为交通网络和设施安排主要集中在中心城区,而离中心城区较远区域特别是南北山区因交通线路较少,等级较低,设施量少等次,交通设施与乡村地区发展建设、经济产业开发等没有实现同步发展。
       同时三市之间也存在一定的差异,宜春中心城区和萍乡中心城区可达性较强,新余中心城区相对较弱,从现状区内主要交通线路和设施布局分析,明显可见,新余的交通组合优势相对弱于宜春和萍乡两市。
       因此,在下一步综合交通规划中,应根据规划区内交通便捷度和可达性情况,结合现状社会、经济、环境等条件,提出有针对性的交通建设策略,加强薄弱环节建设,优化结构,一方面通过新增交通干线、设施和方式,加强本区与外部区域的交通联系,提升城镇群对外交通环境,加快构建网络化对外综合交通走廊;另一方面需体现区域协调、城乡协调、公共服务设施全覆盖和均等化目标,通过新增、提升、改造交通线路和设施,加强城乡区域的交通可大性和便捷度。
8.3 交通发展目标与战略
8.3.1 交通发展目标
       基于区域统筹、交通一体、城乡协调的综合交通发展目标,建设以综合交通枢纽为核心,以高速铁路、高速公路为骨架,以普通铁路、一般公路为基础,便捷、安全、高效、生态的一体化现代综合交通运输体系。
8.3.2 交通发展战略
(1)区域交通提级
       积极对接武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群,规划建设咸宜井铁路、渝长厦铁路以及高速公路等区域交通基础设施,整合沪昆普铁资源,提升大区域交通能级,为新宜萍城镇群带动赣西地区发展提供交通支撑。
(2)城镇群一体化发展
       梳理和衔接新余、宜春和萍乡三市之间的快速交通通道和公共交通通道,构筑功能清晰、层次分明、多通道、多模式的交通体系,推动新宜萍城镇群交通设施一体化建设。
(3)多式联运发展
       优化新宜萍城镇群客货运交通枢纽布局,构筑布局合理、有机衔接的交通体系,引导城镇空间布局形成;形成由公路、铁路、水运多种方式构成的集疏运体系,构筑门对门、无缝衔接的货运运输系统。
(4)公交优先发展
       突出公交优先理念,整合城际铁路和城市轨道交通网络,优先发展快速客运交通系统。
8.4 综合交通发展规划
8.4.1 综合交通走廊
       以国家干线网为基础,形成以国家铁路网、高速公路网为主骨架,以区域城际铁路、公路交通为补充的交通设施通道。规划建设“两横三纵”五条综合交通走廊,加强新宜萍城镇群与周边中心城市之间的快速交通联系。其中“两横”为沪昆交通走廊、昌栗交通走廊;“三纵”为大广交通走廊、铜万宜交通走廊、萍浏交通走廊。
(1)沪昆交通走廊
       沪昆交通走廊向东连接环鄱阳湖城市群,向西连接长株潭城市群,包括沪昆高铁、新宜萍城际铁路、沪昆铁路、沪昆高速以及国道320以及国道533等交通线路,沪昆交通走廊是本区最主要的一条对外交通运输通道,也是国家级的运输通道,承担城镇群东西向主要区域交通联系。
(2)昌栗交通走廊
       昌栗交通走廊向东连接上高和南昌,向西连接浏阳和长沙,包括南昌至长沙城际铁路、昌栗高速、万载至上栗一级公路等交通线路,为东西向的次要交通走廊。
(3)大广交通走廊
       大广交通走廊承担城镇群主要的南北向区域交通联系,向北联系武汉、黄石等武汉城市圈核心区域,向南联系吉安、赣州赣中及赣南地区,包括新余-吉安城际铁路、大广高速公路、蒙吉铁路。
(4)铜万宜交通走廊
       铜万宜交通廊道为南北向的次要交通走廊,向北联系武汉、黄石等武汉城市圈核心区域,向南联系井冈山、赣州赣中及赣南地区,包括咸宜井铁路、铜万宜高速、宜遂高速、国道320以及国道220等交通线路。
(5)萍浏交通走廊
       萍浏交通走廊为南北向的次要交通走廊,向北联系浏阳、长沙等长株潭核心地区,向南联系莲花、井冈山赣州地区,包括渝长厦高铁、萍乡至浏阳城际铁路、萍浏高速(向南延伸至井冈山)、国道319等交通线路。
    1.png
新宜萍城镇群综合交通走廊
8.4.2 区域性交通通道
       在综合交通走廊建设的基础上,以铁路为主体,高速公路、水运为支撑,构筑服务于500公里及以上的区域性快速交通通道。与长三角城市群、海西城市群、珠三角城市群分别形成2条、1条、1条跨省交通通道;与长株潭城镇群、武汉都市圈分别形成3条、1条跨省交通通道。其中,沪昆区域性交通通道重点向北扩展客货运新通道,实现长沙-南昌-长三角城市群的多通道对接,构筑新宜萍城镇群联系长株潭城镇群半小时交通圈,联系长三角城市群3小时经济圈;渝长厦区域性交通通道加快推进渝长厦高铁的建设,协调湘赣、赣闽边界高速、国道的对接,形成联系长株潭城镇群、海西城市群的区域性客货运输大通道,构筑联系海西城市群的2小时交通圈;大广高速区域性交通通道重点推进咸宜井铁路的建设,积极对接武汉-咸宁城际铁路建设,强化新宜萍城镇群向北与武汉都市圈、向南与珠三角城市群、海西城市群的客货运运载能力,构筑联系武汉都市圈的1.5小时交通圈;长沙-南昌-景德镇-黄山区域性通道强化长沙至南昌城际客运服务,积极对接昌景黄高铁的建设,打造新宜萍城镇群对接长三角城市群第二通道,并与南昌-九江城际、武汉-黄石-九江城际共同建设南昌-武汉-长沙-南昌的城际铁路环线。
区域性交通通道规划布局
  
通道
  
现状
规划
联系区域
沪昆区域性通道
铁路:沪昆高铁、沪昆铁路
  
高速公路:沪昆高速
铁路:萍乡-株洲城际铁路
长三角城市群
  
长株潭城镇群
渝长厦区域性通道
高速:萍浏高速、厦蓉高速、泉南高速
铁路:渝长厦高铁
海西城市群
  
长株潭城镇群
大广高速区域性通道
铁路:蒙吉铁路
  
高速:大广高速
铁路:咸宜井铁路
  
高速:宜遂高速
珠三角城市群
  
武汉都市圈
长沙-南昌-景德镇-黄山区域性通道
高速:昌栗高速、萍浏高速、德昌高速
铁路:南昌-长沙城际铁路、昌景黄高铁
  
长三角城市群
  
长株潭城镇群
8.4.3 交通网络规划
(1)航空
       形成以支线机场(宜春明月山支线机场)、通勤机场(萍乡、新余通勤机场)、通用机场(芦溪、上高、莲花基地通用机场,分宜一般通用机场)为核心的“一支两通勤四通用”的“124”的全域机场体系,实现民航地面交通100公里或1.5小时车程内享受到航空服务,并根据新建机场选址基本要求,综合考虑城市空间拓展方向、城市主导风向、区域交通衔接、交通便捷性、地形地貌等因素对机场布局进行选址。
       宜春明月山支线机场:规划原址改扩建宜春明月山支线机场,增加停机坪、机位、候机楼以及配套设施,机位将由现有的3个增加到9个,补充运行资源,大力拓展航线,延长辐射半径,助推赣西地区经济转型发展,加速产业升级,促进中部地区宜居城、国内一流旅游目的地建设。
       萍乡通勤机场:提供10~29座飞机通勤航空服务,兼顾通用航空作业,规划机场选址位于长平乡绕城高速以北、高速出入口以西地区。萍乡中心城区空间拓展以向北为主,城市人口、产业向北部倾斜,通勤机场的设置将强化城区向北空间拓展趋势。同时,长平乡南部地区地势平坦,紧邻萍乡绕城高速和萍浏高速出入口,交通条件优越,距离中心城区距离约10Km,机场净空对萍乡中心城区影响较小,并且可兼顾满足上栗以及株洲醴陵部分地区客流需求,可作为萍乡通勤机场候选场址。
       新余通勤机场:提供10~29座飞机通勤航空服务,兼顾通用航空作业,规划机场选址位于城区东北部,绕城高速以南地区。新余中心城区空间拓展以向北、向南为主,机场的布局能够很好的支撑城市空间拓展。城区东北部地势平坦,基本农田分布较少,且紧邻绕城高速和S221,交通条件便捷。场址与中心城区、新余高铁新城距离均为10公里左右,未来可通过强化机场与新余高铁新城的交通联系,联合构建中心城区北部的客运枢纽。
       芦溪基地通用机场:定位休闲旅游类型,兼顾应急救援。规划在武功山风景名胜区沿S533省道进行机场选址,主要满足芦溪县通用航空以及武功山景区旅游度假需求。
       上高基地通用机场:以商务旅行为主,兼顾应急救援。规划机场选址位于S428以西、昌栗高速以南地区,充分利用高速、省道带来的交通优势,满足上高县以及宜丰县等周边地区商务、旅游、通勤需求。
       莲花基地通用机场:以应急救援为主,规划机场选址位于莲花县城西北方向、萍浏高速以东地区,充分发挥莲花县国道、高速出入口、高铁站公铁联运优势,中远期机场拓展旅游、商务职能。
       分宜一般通用机场:以应急救援为主,兼顾商务休闲。规划机场选址位于分宜县域北部、S222以东、S312以南地区,引导城市空间向北拓展。
通勤机场、基地通用机场、一般通用机场定义
       通用航空是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动,通航产业包括通航研发制造和通航运营服务,产业链条长,带动性强。
       通勤机场则是通用机场中规模较大的一类,是专门供民航的通勤航空飞行任务起降的机场,具有小航线、小机型、小机场、低门槛、运输组织灵活等特点,在解决小运量、点到点的运输问题上优势明显。
       作为基地的通用机场是指航空公司以该通用机场为基地,或具有基地性质提供民用航空器停场过夜、加油、机务维修、本场训练、航空器托管等各类保障服务的通用机场,一般也可发挥紧急救中心机场的作用。
       一般通用机场主要由农林作业用机场构成,基础设施要求相对简易,主要为农林业飞机提供停放及相应飞行情报服务,是通用机场体系的毛细血管,是实现通用航空县域服务的重要组成部分,是航空应急救援体系的基本组成部分,一般可发挥固定翼飞机紧急救援机场的作用。
新建机场选址基本要求
1.净空良好,与相邻机场空域、航线矛盾小;
2.跑道方向与城市主导风向一致;
3.机场场址条件好,避开洪涝区、地质断裂带、地下磁场异常区等不利地区;
4.机场位置应当避开能见度较差的地方,如局部雾源、有大量烟雾和粉尘排出的工业企业等;
5.场址符合环境保护要求,避开对飞行、噪声、废气等敏感的地区;
6.占用农田耕地少,拆迁量较小
7.适当靠近城市功能区或便捷交通体系,以利于机场建设,满足交通需要。
8.与中心城区距离适中,一般来说,对于大中城市距离以不超过20-30Km为宜,对于小城市来说不宜超过15-20Km。
(2)铁路
       以完善快速客运铁路网和保障能源运输为重点,规划形成三个层次铁路交通体系,即高速铁路、城际铁路与普通铁路。
①高速铁路
       在现有的东西向沪昆高铁之外,规划建设南北向渝长厦高铁。渝长厦高速铁路是沟通东南沿海地区与西南内陆地区的一条高标准客运通道,途经金山镇、长平乡、福田镇、安源区、高坑镇、南坑镇等乡镇,向南进入吉安市境内,在新宜萍城镇群内设上栗站、萍乡站和莲花站。
      上栗站:规划预留渝长厦高铁上栗段廊道,并在上栗设站,站址位于上栗县城以北、萍浏高速以西,与规划预留的南昌至长沙城际、萍乡至浏阳城际共站设置,建设上栗县城北部客运交通枢纽。
      萍乡站:规划渝长厦铁路在中心城区与沪昆高铁共用廊道,渝长厦高铁萍乡站与沪昆高铁萍乡北站进行共站设置。
      莲花站:规划预留渝长厦铁路莲花段廊道,并在莲花设站,站址位于莲花县城以北、吉莲公路以西,推进良坊和县城的一体化发展。
②城际铁路
       规划城际铁路包括南昌至长沙城际铁路、新宜萍城际铁路、萍乡至浏阳、萍乡至醴陵以及新余-吉安城际铁路。南昌至长沙城际铁路由昌北机场站引出,联系安义、靖安、奉新、宜丰、万载、上栗、浏阳和长沙等地,在新宜萍城镇群内设万载站、上栗站。规划建设新宜萍城际铁路,与沪昆普铁共用廊道,对现有的新余站、分宜站、宜春站、芦溪站和萍乡站进行相应改造升级,与规划新宜萍城际铁路进行共站设置,向西建设萍乡至醴陵城际铁路、向北建设萍乡至浏阳城际铁路对接长株潭城际铁路系统,成为新宜萍城镇群主要的交通设施,促进新宜萍城镇群一体化发展。新余-吉安城际铁路由新余站引出,联系吉安等地,在新宜萍城镇群内设新余站,与沪昆铁路新余站共站设置。
       万载站:南昌至长沙城际铁路穿过万载县域南部,在县城西北方向经过,规划预留南昌至长沙城际铁路万载段廊道,并在万载设站。由于万载县城规模较小,城市人口和第三产业主要布局在老城中心区,高铁站不宜距离老城中心过远,同时考虑到普铁、高速、国道等多种交通方式的结合,规划南昌至长沙城际铁路万载站站址位于县城西北方向、G220以北邻近铜万高速出入口地区,形成公铁联运优势。
       上栗站:南昌至长沙城际铁路经过县城北部,规划预留南昌至长沙城际铁路上栗段廊道以及萍乡至浏阳城际铁路上栗段廊道,并在上栗设站。规划南昌至长沙城际铁路上栗站与规划预留的渝长厦共站设置,提升上栗站人流量,扩大高铁与城际的带动效应。
③普通铁路
       规划建设咸宜井铁路和蒙吉铁路,咸宜井铁路经万载县北部高村镇进入规划区,途经菱湖、白良、康乐街道、马步、柏木、三阳、新坊、洪江等乡镇,从宜春中心城区东部穿过,在规划区设万载站和下浦站,蒙吉铁路在规划区经过芦洲、翰堂、南港、双林、观巢、良山等乡镇,在新余中心城区西部穿城而过,在规划区内设上高站、南港站、双林站、观巢站、新余西站、新余南站。延伸上新铁路至宜丰,建设宜新货运铁路上高至宜丰段。新建萍乡高铁站—安源—武功山—明月山—大砻下—仙女湖—新余高铁站旅游观光铁路,结合主要旅游景点设置铁路站点。对现状分文铁路进行电气化改造。
规划铁路一览表
层次
线路名称
功能属性
建设性质
境内里程(公里)
高速铁路
沪昆高铁
客运专线
现状建成
150.1
渝长厦高铁
客运专线
规划新建
105.6
城际铁路
南昌至长沙城际铁路
客运专线
规划新建
97.5
新宜萍城际铁路
客运专线
规划新建
167.8
新余-吉安城际铁路
客运专线
规划新建
17.5
萍乡至醴陵城际铁路
客运专线
规划新建
35.1
萍乡至浏阳城际铁路
客运专线
规划新建
58.3
普通铁路
沪昆铁路
客货兼顾
现状建成
167.8
咸宜井铁路
客货兼顾
规划新建
105.9
蒙吉铁路
客货兼顾
规划新建
66.1
分文铁路
客货兼顾
现状改造
22.5
宜新铁路
货运支线
现状新建
72.8
旅游观光铁路
客运专线
规划新建
157
(3)公路
①高速公路
       规划形成“两横四纵”高速公路网格局。其中,“两横”为昌栗高速、沪昆高速;“四纵”为樟吉高速、大广高速、铜万宜高速-宜遂高速、萍浏高速,境内总里程为597.6公里。
规划高速公路一览表
层次
线路名称
规划等级
建设性质
境内里程(公里)
两横
沪昆高速
8车道
改造升级
150.5
昌栗高速
4车道
现状建成
141.2
四纵
樟吉高速
4车道
现状建成
20.4
大广高速
4车道
现状建成
83.9
铜万宜高速-宜遂高速
4车道
现状在建
96.5
萍浏高速
4车道
现状在建
105.1
②干线公路(两横三纵三环多联)
       以国道、高速公路连接线、环城公路、出省通道、旅游干线、交通枢纽连接线等建设项目为重点,全面提升路网通行能力、服务水平和安全性,确保与高速公路网和农村公路网的衔接顺畅和协调发展。
完善城镇群内部的公路网,加强城镇群内城镇间的交通联系。国省道达到二级及以上标准,成为城镇群公路运输的主体。升级即有线路,建设G220和G533,万载至上栗之间的公路,按一级公路标准建设,与G220相接。建设新余、宜春和萍乡三市中心城区的环城公路,按一级公路标准建设。建设连通武功山景区至明月山景区和仙女湖景区之间的旅游公路,按二级公路建设,部分重点城镇和景区可通过一级公路联系,形成城镇群南部城镇、景区之间联系的快速通道。
部分城镇密集及运输需求较大地区通过新建道路分流或提高道路等级来满足经济发展需求。
规划国道一览表
  
序号
  
名称
起点-终点
区内具体线路
1
上栗-万载国道
上栗镇-康乐街道
上栗镇、桐木镇、慈化镇、株潭镇、潭埠镇、双桥镇、白良乡、三兴镇(G220)
2
萍乡-新余国道
东源乡-欧里镇
东源乡、天台镇、飞剑潭乡、金瑞镇、洪塘镇、三阳镇、芦村镇、杨桥镇、双林镇、欧里镇
3
莲花-吉安国道
琴亭镇-文峰镇
琴亭镇、良坊镇、湖上乡、路口镇
4
上高-新余国道
敖阳街道-下村镇
敖阳街道、新界埠乡、蒙山乡、水北镇、下村镇
5
G220
东营-深圳
罗城镇、三兴镇(G320)、康乐街道、柏木乡、三阳镇、渥江镇、彬江镇、钤山镇
6
G533
樟树-分宜
分宜镇、界水乡、河下镇、珠珊镇、水西镇、罗坊镇
规划省道一览表
  
序号
  
名称
起点-终点
区内具体线路
1
S308
万载-东桥
万载县康乐街道(G320)、双桥镇、潭埠镇、株潭镇、慈化镇、桐木镇、上栗镇、长平乡、荷尧镇、峡山口街道办、下埠镇、排上镇、东桥镇(湖南省界)
2
S309
抚州-长平
蒙山乡、南港镇、高岚乡、杨桥镇、芦村镇、三阳镇、洪塘镇、金瑞镇、辽市乡、天台镇、东源乡、福田镇、长平乡(S308)
3
S225
上栗-路口
上栗镇(G319)、东源乡、芦溪县、芦溪镇、上埠镇、南坑镇、长丰乡、六市乡、坊楼镇、路口镇(G322)
4
S311
建山-排上
水北镇、鹄山乡、人和乡、欧里镇、双林镇、凤阳乡、洋江乡、渥江镇、下浦镇、温汤镇、万龙山乡、华云乡、张佳坊乡、南坑镇、麻山镇、腊市镇、排上镇(湖南省界)
5
S532
宣风-万龙山
宣风镇、万龙山乡
6
S533
上埠-湘东
上埠镇、高坑镇、安源镇、东大街道、湘东镇
7
S437
东桥-长长坪
东桥镇、白竺乡、长长坪(湖南省界)
8
S224
桐木-严田
桐木镇(湖南省界)、慈化镇、飞剑潭乡、辽市乡、新田镇、湖田镇、明月山机场、宜春市、南庙镇
9
S223
黄茅-禾埠
黄茅镇(湖南省界)、株潭镇、金瑞镇、洪塘镇、宜春市、新坊镇
10
S530
高城-楠木
高城乡、岭东乡、楠木乡
11
S531
洪江-竹亭
洪江乡、温汤镇、西村镇、竹亭乡
12
S430
白水-潭埠
白水乡(湖南省界)、潭埠镇
13
S222
棋坪-河东
高村镇、三兴镇、万载县、寨下镇、杨桥镇、凤阳乡、分宜县、分宜镇、铃山镇
14
S428
棠铺-敖阳
野市乡、敖阳街道
15
S527
黄沙岗-上甘山林场
新界埠乡、上甘山林场
16
S431
锦江-南港
上高县锦江镇、芦洲乡、南港镇
17
S221
港口-东山
水北镇、下村镇、渝水区、珠珊镇、良山镇
18
S312
黎圩-欧里
南安乡、珠珊镇、渝水区、观巢镇、欧里镇(S311)
19
S528
南安-罗坊
南安乡、姚圩镇、罗坊镇
20
S529
良山-九龙山
良山镇、九龙山乡
21
上栗-湘东-莲花
金山镇-花塘乡
金山镇、上栗镇、长平乡、荷尧镇、老关镇、排上镇、东桥镇、广寒寨乡、柏市镇(湖南)、荷塘乡、花塘乡
22
上栗-芦溪-莲花
桐木镇-莲花县城
桐木镇、水江镇、东源乡、赤山镇、高坑镇、上埠镇、张佳坊乡、高洲乡、闪石乡、湖上乡、良坊镇、下坊乡、莲花县城

③农村公路规划
以引导乡村布点、促进生态保护、有利旅游开发为原则优化农村公路网络,加强县乡公路升级改造,加密农村公路网。升级改造连接重点中心城镇、农村人口密集聚居点的县乡道,提高通达能力。
(4)航运
推动新余航运建设发展。建成新余~荷湖馆四级航道,通航500吨级驳船;启动建设两河口~新余航道工程。建设新钢专用码头,新余市综合码头,天工专用码头,钤阳湖客运码头,罗坊货运码头,姚圩货运码头,新溪货运码头,凤凰湾客货运码头,肖公庙客运码头,九龙湾客运码头,分宜镇客货运码头,洋江客货运码头,肖公庙客货运码头,圣集市客货运码头,初步构筑起全市金属矿石、集装箱等专业化运输系统。积极开发渌水萍乡段航运能力,与株洲共同推进渌水水运航道建设。
建成以新余综合码头为主的新余港口群。港口基本实现机械化,集装箱、煤炭、矿石等专业化运输系统形成,运输船舶实现标准化、专业化。
1.png
新宜萍城镇群综合交通规划

回复

使用道具 举报

发表于 2017-1-3 16:52 | 显示全部楼层
8.5 城乡公共交通规划
8.5.1 公共交通发展目标——构建多层次、一体化的综合公共交通系统
       通过加强城乡公交一体化,促进城乡公共交通布局与城乡公共服务布局协调,以中心镇为依托,实现乡镇对外或对各乡村的公交辐射和聚集。由城区对外公交枢纽,乡镇客运枢纽,中心村、行政村停靠站点组成乡镇的多级公交场站体系。明确城乡公共交通具有公益性特征,将其纳入城市公共交通系统统一管理。全面落实公交优先政策,建立以公共交通系统为主体,出租车、轮渡等为辅助的多层次、一体化的综合公共交通系统。
8.5.2 城乡公共交通规划
(1)管理主体一体化
       在新宜萍城镇群内部构建城乡一体化的综合交通管理体制,对城乡公交实行发展规划行业管理、组织协调、税费政策、运价标准和服务规范的统一。
(2)公共服务均等化
       注重城镇群内设施共建共享,统筹建设区域内交通基础设施。一方面,强化城乡客运路站运的协调发展,把农村公路建设农村客运站建设和城乡公交及农村客运班线结合起来,同步规划同步设计同步建设同步使用。另一方面,加大交通基础设施的建设,重点建设行政村与干线公路衔接的通村公路,加大农村客运站场投资建设力度,形成镇镇有站、村村有亭,以形成城市道路和县乡道路为纽带的城乡客运服务体系,让区域内居民享受均等化的城乡客运基础设施带来的便利。
(3)客运线路网络化
       稳步提高农村客运班车通达率,不断完善农村客运线网布局。构建完善的城乡客运线网布局体系,干线放射状布局,支线网络化分布,干支线有效衔接,快运线与普运线相结合,加强网络的运输效能,实现城乡公交“镇镇通”和“村村通”覆盖率均达到100%。
(4)公交线路等级化
       公交线路分为快线、普线、支线三级。快线采用BRT或大站快车、公交专用道的形式,提供高速度的服务,主要服务于城市地区间的交通,沟通各城市大型客流集散中心。重点发展新宜萍三市中心城区至各县城、新城组团的快速公交线路。普线采用中等站距提供方便的服务,沟通各城区内部及周边组团、乡镇。支线系统服务于区域内的交通出行,线路深入各小区、组团,主要服务于小区域的客流集散。
8.6.货运物流体系
       结合产业发展需要,运用现代化运输理念,建设物流和货运体系,搭建高效的货运信息平台,规范和完善全域物流体系。构建以中心城市综合物流园区为枢纽,包括物流园区、市县物流配送中心和乡镇货运站的货运物流体系,支撑全域产业的发展,并重点推进中心城市综合物流园区之间的高等级公路联系通道的建设,强化新宜萍城镇群三个中心城市之间物流联系,构建中心城市之间的直达物流体系。
8.6.1 物流中心
       宜春开发区物流中心:服务于宜春市区及周边县市区的商贸、工业和产业的发展。依托便利的交通条件,为宜春市区、经济开发区、周边县市区提供集现代仓储、加工配送、商品交易展示、电子商务、金融综合服务于一体的现代化、多功能综合型物流园区。
       宜春下浦物流中心:服务于城区东部工业企业集中区及赣西农产品市场。依托新铁路货运站,提供大宗(煤炭、粮食、钢材)、散杂物资、集装箱的中转仓储、交易分拨、以及集装箱国际中转等服务;服务于农产品市场,提供仓储配送、流通加工、信息处理、商品交易等物流服务,辐射赣西及周边地区。
       新余赣西中心物流园区:由仙女湖区物流园区和渝水区物流园区(洋坊物流园和渝水区金属物流园)两部分组成。仙女湖区物流园区依托新钢公司等企业,以钢材上下游加工生产、钢材交易、第三方物流和综合配套服务为主要业务,建设物流综合服务区、仓储区、配送区、流通加工及包装区、多式联运区、市场交易区、冷链物流及食品加工区等;渝水区物流园区围绕洋坊编组站,依托新钢公司、袁河工业平台,带动相关行业入园经营,开展专业物流业务,实现业务多元化发展。
萍乡赣西物流园区:服务于陶瓷工业园及中心城区的生产制造及商贸流通企业。拟采取“一园两区”的形式,西区依托铁路货场,服务于陶瓷工业园内及周边企业的工业品物流,满足大宗货物的疏散和转运,构建无缝衔接的公铁联运平台;东区为综合物流园区,服务于中心城区的生产生活,具有保税仓储、流通加工、展示交易、城市配送、信息服务、配套服务等功能。
       萍乡内陆港与国际汽车物流园区:分为内陆港物流中心和国际汽车物流中心两部分,主要功能包括内陆口岸及整车进口功能、货运集散、保税仓储、货运代理、集装箱箱管点、货物监管、电子口岸、物流金融等功能。
城市
名称
选址
占地规模(亩)
功能
类型
宜春
下浦物流中心
位于火车站动迁后下浦地区的新铁路货运站附近
1000
依托新铁路货运站,提供大宗(煤炭、粮食、钢材)、散杂物资、集装箱的中转仓储、交易分拨、以及集装箱国际中转等服务;服务于农产品市场,提供仓储配送、流通加工、信息处理、商品交易等物流服务,辐射赣西及周边地区。
商贸服务型
开发区物流中心
经发大道与春帆路交汇处
400
一方面服务于城市北向跨越战略,连接中心城区与三阳镇、万载县等以北乡镇及县市区,服务于三阳镇、万载县等北向乡镇及城市产业发展;另一方面服务于宜春市区及工业新城的企业,提供原材料、产成品及其他各类商贸流通产品的仓储、配送和运输。
综合型
新余
赣西中心物流园区
仙女湖大道两侧,仙女湖风景名胜区和渝水区交界处
7050
集商贸交易、配送、仓储、加工、综合物流服务等多种服务功能的综合型物流园区
综合型
萍乡
赣西物流园区
西区位于灯芯桥铁路货运站附近;东区位于安源区青山镇;北区位于荷尧沪昆高速路口
2000
拟采取“一园三区”的形式,西区依托铁路货场,服务于陶瓷工业园内及周边企业的工业品物流,满足大宗货物的疏散和转运,构建无缝衔接的公铁联运平台;东区为青山钢铁仓储物流中心,以钢铁仓储、贸易为主;北区为综合物流园区,服务于中心城区的生产生活,具有保税仓储、流通加工、展示交易、城市配送、信息服务、配套服务、物流资源整理与交易等功能。
综合型
萍乡内陆港与国际汽车物流园区
沪昆高速萍乡出口处
500
分为内陆港物流中心和国际汽车物流中心两部分,主要功能包括内陆口岸及整车进口功能、货运集散、保税仓储、货运代理、集装箱箱管点、货物监管、电子口岸、物流金融等功能
货运枢纽型
依托中心城市的物流中心布局方案
地市
名称
位置
占地规模(亩)
主要功能
宜春
张家山物流园
原320国道以东,沪昆高速以北、工业一路以南地带
168
为工业新城的企业提供原材料和产成品运输;为城北地区居民提供城市物流配送服务。
锂电园物流中心
位于工业二路及东规划路交叉口西北
200
服务于工业园区东部的锂电企业,为其提供运输、仓储等物流服务
明月物流园
宜严公路西侧,明月大道东侧中间
200
为明月新城现有的企业提供货物运输服务以及城市农副产品集散服务;同时辐射城南地区,提供城市物流配送服务。
新余
新余高新区物流中心



良山物流中心
良山工业基地
200
为工业基地内钢材企业提供专业物流服务。
天润物流中心
新余城区
200
提供城市物流配送服务。
萍乡
硖石钢铁产业物流园
硖石钢材大市场内
300
提供大型仓储、剪切仓储、快速配送、电子商务及金融服务,为专业性物流园区。
赣西煤炭物流中心
安源区高坑镇小昆铁路泉江站、安源工业园附近

为萍乡市中心城区及周边乡镇提供煤炭集散运输、仓储等物流服务
上栗国际花炮物流中心
紧邻上栗花炮产业基地,G319东侧
1200
主要为烟花爆竹企业提供原材料储存、成品储存、物流金融、集中检验、CIQ监装、海关监管、外贸代理、国内国际运输等功能于一体
物流中心重点建设项目
芦溪国际电瓷物流中心
沪昆高速芦溪出口处,芦溪工业园内
电瓷材料及产品的集中采购、交易、仓储、区域性中转配送、流通加工、公铁联运等功能
300
分宜县物流中心
分宜县城
服务于县城冶金、建材等产业,提供综合物流服务
250
万载县物流中心
万载口岸
服务于县域及周边外向型产业发展
300
锦江农产品物流中心(二期)
上高县城
建设成集农产品展示交易、冷藏保鲜、检验检测、物流配送、电子商务等功能为一体的现代化综合性物流中心

上高县铁路物流产业园
蒙吉铁路上高站货运站场
重点建设以铁路货运站场为核心的中心区域以及承担煤炭运输的煤炭货运区、指挥中心区和提供商品集散、运输、配送、仓储、信息处理、流通加工等物流服务的综合物流区,打造集货物集散功能、集中仓储功能、城市配送加工功能、信息服务功能、交易展示功能为一体的物流中心
6000
莲花(界化垅)综合物流园



江西波波物流有限公司物流中心




9.生态保护规划
9.1 现状核心生态资源评价
9.1.1 水资源
       规划区主要有萍水(渌水)、袁河、锦江三大水系,萍水发源于宜春市袁州区水江乡,在湖南株洲县渌口镇汇入湘江,为湘江一级支流。萍乡地势比邻县市高,天然储水条件较差,全市人均水资源总量为1814立方米,仅占江西省人均水资源(3203立方米)的57%,占全国人均水资源(2076立方米)的87%。袁河属赣江水系,发源于萍乡武功山北麓,于樟树市张家山乡的荷埠馆注入赣江,河流全长273km,流域面积6486平方公里,锦江发源于袁州区慈化镇,流贯市境内的万载、宜丰、上高、高安四县(市),入南昌市新建县后,又绕入市内丰城北境,注入赣江,全长294千米,天然落差391米,多年平均流量222立方米/秒。
9.1.2 森林资源
       规划区位于罗霄山脉北麓,北部为九岭山脉的初级隆起所组成的古陆山脉,总体地势呈现西高东低,南部主要为山地,山峦叠嶂、地势雄伟,中部为丘陵地形,城市建设沿该区域展开。由于赣西地区地理环境优良,野生植物资源十分丰富。全国植物区系的15个地理成分中,规划范围有14个。目前有已知珍稀濒危植物183种,新宜萍城镇群森林覆盖率58.9%,活木蓄积量为3500万立方米。
9.1.3 自然保护区
       规划区共有各级自然保护区11个,总面积29941.1公顷,其中省级自然保护区5个,县级自然保护区6个,从保护类型来看,野生植物1个,为玉京山落叶木莲,内陆湿地型1个,为锅底潭自然保护区,森林生态型9个。
新宜萍城镇群自然保护区概况一览表
序号
名称
等级
位置
规模
  
(ha)
类型
主要保护对象
1
玉京山落叶木莲
省级
宜春市袁州区
1199
野生植物
落叶木莲及森林生态系统
2
高天岩
省级
萍乡市莲花县
4780
森林生态
中亚热带常绿阔叶林
3
飞剑潭
县级
宜春市袁州区
4986
森林生态
森林生态系统
4
三十把
省级
万载县
2100
森林生态
天然阔叶混交林及野生动物
5
鸡冠石
县级
万载县
1459.6
森林生态
亚热带常绿阔叶林、水源林
6
九龙
县级
万载县
2061.3
森林生态
亚热带常绿阔叶林、水源林
7
蒙山
省级
新余市
560
森林生态
南方红豆杉及中亚热带常绿阔叶林
8
大岗山
县级
分宜县
1200
森林生态
白颈长尾雉及森林生态系统
9
石门寨
县级
分宜县
971.2
森林生态
白颈长尾雉及森林生态系统
10
羊狮幕
省级
芦溪县
7006
森林生态
亚热带常绿阔叶林生态系统
11
锅底潭
县级
芦溪县
3618
内陆湿地
湿地生态系统
9.1.4 森林公园、风景名胜保护区
      新宜萍城镇群风景名胜区概况一览表
  
序号
  
名称
等级
位置
面积/Km2
风景分类
景观特征
1
武功山
  
(明月山)
国家
宜春、萍乡、吉安
152
山岳
奇峰飞瀑、高山草甸、沩仰宗祖庭(仰山栖隐禅寺)、对称温泉带
2
仙女湖
国家
新余
195
湖泊
“仙女下凡”传说、山水并胜的群岛曲水峡谷、亚热带林业基因宝库、水下古城遗迹
3
杨岐山
省级
萍乡(上栗)
31
山岳
杨岐宗祖庭(普通寺)、主峰海拔约1000米
4
玉壶山
省级
萍乡(莲花)
51.24
山岳
溶洞、奇峰、异石、秘洞
5
百丈峰
拟申报
新余渝水
31
山岳
史迹、自然景观、人文景观
6
竹山洞
拟申报
宜春万载
40
岩洞
洞奇、水秀、石怪、色艳
7
飞剑潭
拟申报
宜春袁州
38
湖泊
水域风光、山峦叠翠
8
五峰山
拟申报
萍乡湘东
70
山岳
奇岩清溪、翠峰险嶂、宗教史迹
新宜萍城镇群地质公园一览表
  
序号
  
名称
等级
位置
规模(km2)
主要地质遗迹类型
1
武功山地质公园
国家
萍乡市
1000
花岗岩峰崖地貌
新宜萍城镇群森林公园一览表
  
序号
  
公园名称
等级
位置
批复面积
  
(公顷)
1
明月山国家森林公园
国家
袁州区
7842
2
安源国家森林公园
国家
安源区
7866
3
碧湖潭国家森林公园
国家
湘东区
6838.7
4
仰天岗国家森林公园
国家
渝水区
2009.99
5
百丈峰省级森林公园
省级
渝水区
2133.33
6
九龙庙省级森林公园
省级
万载县
4950
7
九峰山省级森林公园
省级
上高县
792
8
太宝峰省级森林公园
省级
渝水区
2038
9
大砻下省级森林公园
省级
分宜县
675
10
三尖峰省级森林公园
省级
湘东区
630.8
11
小金山省级森林公园
省级
安源区
438.8
12
风龙省级森林公园
省级
湘东区
531.23
13
鸡冠山省级森林公园
省级
上栗县
1120.8
14
李畋省级森林公园
省级
上栗县
368.8
15
仙峰岩省级森林公园
省级
安源区
415.12
16
狮山省级森林公园
省级
芦溪县
121.19
17
寒山省级森林公园
省级
莲花县
1257.57
18
袁山城市森林公园

袁州区
90.8
19
西屏山城市森林公园

万载县
49.7
20
翠霞城市森林公园

上高县
133.23
21
石门寨森林公园

分宜县
100
新宜萍城镇群湿地公园试点一览表
  
序号
  
名称
位置
面积(公顷)
批复时间
1
孔目江国家湿地公园
新余市渝水区
1563.9
第一批,2005年2月
2
山口岩国家湿地公园
萍乡市泸溪县
1043.47
2014年
3
玉湖省级湿地公园
萍乡市安源区
57.2
2014年省第一批
4
锅底潭湿地公园
萍乡市泸溪县
92.45
2015年省第二批
5
龙河湿地公园
万载县
170
2015年省第二批
6
上高锦江省级湿地公园
上高县
500.85
2014年省第一批
新宜萍城镇群水利风景区名录
  
序号
  
名称
位置
面积(平方公里)
批复时间
1
宜春市飞剑潭水利风景区
宜春市袁州区
14
第四批,2004年
2
萍乡市明月湖水利风景区
萍乡市芦溪县
9.23
第九批,2009年
9.2 生态敏感性综合评价
       针对性选择能够代表新宜萍城镇群自然生态环境特点及城市发展特色、基于相关法律法规及规划需要管控的生态因子进行生态敏感性分析。新宜萍城镇群重要生态敏感类要素共分4大类“地形类、资源保护类、风险避让类、功能类”,10小项“高程、坡度、各类保护区、农田、林地、水系及水源保护区、矿产资源保护区、NDVI指数、地质灾害易发区、踩空区、水土保持区”指标。
生态敏感性分析生态因子一览表
类别
评价因子
生态敏感性
非敏感区域
低度敏感
中度敏感
高度敏感
地形类
高程
≤189米
189—419米
419—778米
≥778米
坡度
≤8%
8%—15%
15%—25%
≥25%
资源保护类
各类保护区
——
——
缓冲区
核心区
农田
——
——
一般农田
基本农田
林地
——
疏林地
有林地
生态公益林
水系及水资源
——
——
二级区
一级区
矿产资源保护区
——
重点预防区
重点治理区
重点保护区
NDVI指数
-1—0
0—0.2
0.2—0.6
0.6—1
风险避让类
地质灾害易发区
不易发区
低易发区
中易发区
高易发区
矿产资源踩空区
——
——
——
踩空区
功能类
水土保持区
——
——
省级水土保持区
——




1.jpg
生态敏感性综合评价图
       综上生态限制要素分布,采用多因子分权重叠加分析法,各评价指标根据重要程度性赋予不同权重,得到区域用地适宜性评价结果。规划区总体建设条件较为一般,其中一般敏感区用地面积2342平方公里,占比18.61%;低敏感区用地面积3661平方公里,占比29.09%;中度敏感区用地面积1962平方公里,占比15.59%;高敏感区用地面积4620平方公里,占比36.71%。
  9.3 生态环境建设目标
       全面改善区域生态环境质量,走生态环境可持续发展之路,通过环境友好型产业体系、生态型城镇体系和环境基础设施体系的建立,使城镇群的生态环境得到优化,成为生态安全、环境优越的生态型城市群。
1.jpg
9.4 生态规划策略
9.4.1 落实区域生态系统控制要求
       区域生态格局是城镇群生态格局存在和延续的基础,合理的城镇群生态格局应满足区域生态格局的要求,能够保障区域整体的生态安全格局。省域城镇体系规划明确全省形成“双核、多廊、多区、多点”的生态体系结构,落实到规划区主要包括袁河支流生态廊道,2个国家风景名胜区、5个省级自然保护区、1个国家地质公园、4个国家森林公园以及仙女湖、孔目江饮用水源地等重大水源涵养区。
省域城镇体系规划中区域性生态体系主要内容:
       双核:鄱阳湖核心生态保护区、赣江-东江源核心生态保护区。
       多廊:赣江、抚河、信河、饶河、修水等五大水系的生态廊道,袁河、泸水、梅江、乐安江、上犹江、贡水、桃江六条支流生态廊道。
       多区:包括鄱阳湖、井冈山、桃红岭、武夷山、九连山、官山、鄱阳湖南矶湿地、马头山等国家级自然保护区和若干省级自然保护区。修水源、仙女湖、东江源、赣江(章水)源、赣江(贡水)、鄱阳湖(含拓林湖)、孔目江饮用水源地等重大水源涵养区。
多点:是位于生态廊道交汇处,具有特殊城乡生态服务功能的节点地区,分为主要生态节点和次要生态节点。
9.4.2 加强与区域生态系统的沟通
       生态格局是自然空间的延续和继承,空间上的连续性可实现功能生态格局上的依存性。规划区需通过水系、重要山体、道路等各类生态廊道与整个区域生态系统连接,形成整体生态系统的良性循环,促进规划区与区域有机融合。
9.4.3 构建多样生态系统
       新宜萍城镇群生态本底条件较好,现有生态系统呈现出明显的多样性特征,应在原有基础上延续并丰富多样化的生态系统,包括山地生态系统、水体生态系统和人工生态系统等,保护生物的多样性。
9.5 生态空间结构
       充分协调城镇发展与自然环境保护的关系,按照全省绿色崛起的发展要求,规划形成“双轴、三带、多区”的生态体系结构,构筑城镇群外围生态屏障与生态网络系统。“双轴”为城镇群西北部杨岐山、古陆山脉以及南部大宝峰、大岗山、明月山、武功山、高天岩、帽子山脉构成的山体连绵区,西北部与省域北部九岭山、幕阜山等构成全省西北部屏障,南部与罗霄山脉构筑省域西部生态屏障。“三带”为袁河、渌水、锦江三条主要水系,“多区”为各级森林公园、自然保护区、风景名胜区等。
9.5.1 一级生态网络
       根据城镇群的自然山水格局及生态条件,确定为“六山三带多廊”的一级生态网络系统。
六山:大山为屏
       城镇群周边的武功山、明月山、仰天岗、杨岐山、古陆山脉(九岭山脉的初级隆起)、帽子山(高天岩、玉壶山)等五片连绵山脉串接各处省级以上自然保护区、森林公园、风景名胜区,形成规划区的天然屏障,维系着城镇群内独有的优质生态环境,同时作为城市的山体背景,丰富了景观视觉层次,提升了该地区的景观质量。
三带:区域水脉
       分别为渌水、袁河(孔目江)、锦河生态廊道,渌水是湘江重要支流,袁河(孔目江)、锦河是赣江重要支流,积极控制水体污染,建设滨水生态景观屏障,形成集水源涵养、防洪调蓄、生态保育功能于一体的复合性生态水体。
多廊:交通绿廊
       指沪昆高速、大广高速、沪昆高铁、沪昆铁路以及三条国道等重要交通设施形成的生态廊道,沿道路保持一定宽度的生态绿化带,在满足高速公路、铁路、国道防护距离的同时提高景观性和生物多样性。
9.5.2 二级生态网络
       二级生态网络由主要支流水系、山体、县级自然保护区和区域层面的对外交通防护绿地廊道构成。主要支流水系有马山河、南坑河、温塘河、草河、莲江、南河、新坊河等,水系两侧保留不少于15米的绿化廊道宽度。山体包括县级以上自然保护区及各类拟申报区域,结合城市公园绿地形成带状生态廊道;防护绿地廊道包括省道、省级加密高速及一般性铁路廊道。
9.6 生态建设规划
       一级生态网络以生态保育为主,原则上禁止各类开发建设活动。二级生态网络在维持当地生态平衡及生物迁徙方面起到重要作用。
9.6.1 以生态保育为主要手段,合理保护一级生态网络结构
——保护“六山、三水、多廊”的稀缺型生态资源
       现状城镇群周边的大型山体及低丘缓植被条件良好,植被覆盖率不低于80%。在城镇群的开发建设过程中,重点对这些主要生态要素给予保留,通过保护核心山水资源,以维持区域内的生态平衡,形成新宜萍城镇群有机的生态结构。
严禁城镇群开发建设时从主要保护山体上取土,禁止对主要山体进行大开大挖的场地整平方式。
       区域内的渌水、袁河(孔目江)、锦江为主要水源体,应给予严格保护,水系两侧保留50米左右的绿化廊道宽度。积极引导萍乡转型发展,调整袁州区现有的产结构,及时治理因工业生产、矿产开发带来的金属污染、水土流失等问题;扩大萍乡等地水源取水口保护范围,在常规的二级水源保护制度的基础上,增加一个外围水源保护区域;严禁向渌水、袁河(孔目江)、锦河直排工业污水和生活污水,积极治理农村面源污染。
       强化对国家交通干线生态廊道的建设,包括沪昆铁路、沪昆高铁、沪昆高速、大广高速、国道G319、G320、G220沿线,建立以防风固沙、减少污染、降低噪音和美化环境为主的生态廊道,两侧防护绿带带宽度应达30-50m。
——合理建设生态廊道,构区域安全格局
       构建规划区南部武功山、明月山、大岗山、大宝峰之间以及北部杨岐山风景名胜区、万载县北部古陆山脉之间的生态廊道,提高生态林业的种植力度,形成城镇北部、南部绿色屏障,并对其内部水系给予梳理,两侧保留一定宽度的绿化廊道等。
9.6.2 以生态建设为核心,加快形成二级网络结构
——山体绿地生态楔建设
       主要包括县级自然保护及各类拟申报的山体资源,结合城市公园绿地形成的生态楔。该类地区在生态系统服务功能,如生物多样性保护、水土保持、水源涵养、洪水调蓄、自然与文化遗产保护等方面都极为重要。规划以生态保育功能为主,协调好生态环境保护与发展旅游业、服务之间的关系。该类区域按照清洁健康、低碳环保的理念,大力发展绿色旅游产品和服务。治理水土流失,加快水源涵养等生态保护和建设。严禁破坏景观、污染环境的生产建设活动,全面提高生态效益总体水平。加强自然保护区的建设管护,保护珍稀野生动植物资源,维护生物多样性。严格限制涉及保护区的开发建设活动,禁止在自然保护区的核心区和缓冲区内开展任何形式开发建设活动。
——河流生态廊道建设
       二级生态网络结构水系主要有莲江、马山河、南坑河、温塘河、草河、南河、新坊河等。河流廊道主要包括河岸带防护林、漫滩植被及由水系构成的“蓝道”。以恢复河流的自然性、水网的连通性、增大干流两岸调节水域容量为河流廊道建设核心,加强退耕还河、退耕还湖、建造沿河水网湿地。建设水源涵养森林及人工湿地,维护两岸生态功能稳定,净化水质。综合采用人工湿地、河道走廊修复等生态保护和建设措施,对流域的恢复过程进行强化。在河流水系建设一定宽度的护岸林带,一般保留不少于15米的绿化缓冲宽度。
——交通生态廊道建设
       以省道、县道、环城路为依托,采用道路绿化和林带建设相结合的方式提高道路绿化率,建立联系便捷、环境优美的生态廊道,通过省道、县乡道沿线万里绿色长廊工程的建设,建设一批高标准示范路,道路两侧按等级配备相应的林带,省道、环城路两侧带宽度达20-30m,县乡公路林带宽度达到15m以上,村庄道路适宜建设林带达10m以上。
9.6.3以生态品质提升为遵循,积极推进海绵城市建设
        萍乡、宜春、新余、上栗等城市主要通过侵食绿色空间来扩展城市地域,同时由于机动车的迅速增长导致城市硬质铺地比重较高,给城市环境带来较大压力。积极推进海绵城市建设,让城市与大自然和谐共生,改变对雨水“一冲了之”的传统思路为截留利用;把工业、生活用水“直线式”的消费污染和排放转为循环利用和零排放;从末端治理为主转为节约用水、源头减污为主。重点包括绿色屋顶、可渗透路面、雨水花园、植物草沟以及自然排水系统等。通过海绵城市建设用较少的土地资源将雨水径流的大部分用于补充地下水,变废弃雨水为资源,而且还能结合景观这是对面源污染进行处理,美化社区环境。同时还具有保护环境敏感区域,如河流两岸缓冲区、湿地、斜坡、滞洪区、高渗土等功能。建设的具体要求包括:建成区50%以上的面积为可渗水面积;建筑、小区、街道直至整个城市都有雨水收集系统;所有河渠不实行“三面光”,以作为沟通地表水和地下水之通道等。近期重点推进萍乡国家海绵城市试点建设,重点治理五丰河、萍水河、鹅湖、田中湖、玉湖、翠湖等河湖水系,改建部分硬质铺地为透水绿地。推动宜春、新余申报国家海绵城市试点,积极争取上栗、万载等城市纳入省级海绵城市试点。
1.jpg
9.6.4 以生态共享为目标,构建多层次绿道网络体系
       建设“国家级—城镇群—城乡社区”三个层次的绿道网。落实鄱阳湖生态城镇群规划构建黄山-三清山-武夷山-龙虎山-閣皂山-明月山-武功山跨省的国家级绿道构想。
       以城镇群内风景名胜区、自然保护区、森林公园、城市湿地公园、历史文化街区、历史文化遗址、历史风貌特色镇、特色乡村为基础,以袁河、锦江、渌水、莲江等为纽带,建设串联城乡重大生态功能区和历史文化遗址的都市(城镇群)绿道系统,发展郊区休闲经济和都市休闲农业。规划区共形成5条衔接区域的城镇群绿道。
Ⅰ号绿道:连接萍乡市区、杨岐山、飞剑潭水利风景区、鸡冠山省级森林公园、竹洞山风景名胜区、上高省级森林公园、上高翠霞城市森林公园等,体现新宜萍城镇群禅宗、红色、傩文化以及自然田园风光。
Ⅱ号绿道:萍乡市区南部至芦溪方向,连接安源国家森林公园、三尖峰省级森林公园、锅底潭自然保护区、高天岩自然保护区、武功山、狮山省级森林公园等,体现新宜萍城镇群秀美山水及工人运动文化。
Ⅲ号绿道:宜春市区至明月山方向,连接禅博园、袁州谯楼、古天文台遗址、难禅阁、温汤镇、仰山墓塔群、明月山等。体现宜春市历史文化风貌及生态文化。
Ⅳ号绿道:万载至宜春城区至仙女湖方向,连接九龙自然保护区、九龙庙森林公园、三十把自然保护区、西屏山城市森林公园、鸡冠石自然保护区、禅博园、宜春市郊野公园、石寨门自然保护区、分宜镇介桥村、仙女湖风景名胜区。体现新宜萍城镇群自然风管及历史文脉。
Ⅴ号绿道:仙女湖至新余市区方向,大岗山自然保护区、大垄下省级森林公园、仰天岗国家森林公园、尚睦邓家围龙屋、昼锦堂、孔目江湿地公园、罗坊下寸村等。体现新余市历史文化风貌及自然山水。
       以城市、镇所在区域的公共绿地、开敞绿色空间为载体建设城乡社区绿道。结合绿色开敞空间配置体育、休闲等公共服务设施,设施用地上限不超过绿色开敞空间总用地面积的2%。支持人均GDP达到8000美元以上的新余市率先开展绿道网规划与建设。(与《江西省城镇体系规划(2015-2030)》第三章第2节“鄱阳湖生态城市群协调发展”第29条规划条款相衔接。)
   1.png
9.6.4 以基础设施建为手段,提高生态环境承载力
—— 供水厂工艺改进
       城镇群现状水厂处理工艺均为常规混凝-沉淀-过滤-消毒的模式,随着饮用水源地污染的加剧和饮用水质新国标的实施,常规处理工艺日益呈现出它的局限性。规划对城镇群水厂处理工艺进行升级改造,在常规水处理工艺基础上增加深度处理,如臭氧-活性炭技术、膜分离技术等,提高对水中有机物的去除。
—— 建设区域型污水处理施,提高管网覆盖平
       现状规划区内跨区域的污水处理设施较少,污水收集处理率低,随着城市规模扩张,污水总量逐步增加,建设跨区域污水处理施迫在眉睫。规划依据城镇群用地布局,合理划分污水分区。加快建设区域内的污水处理厂及管网。至规划期末,城镇群实现污水管网的全覆盖。提高渌水、袁河(孔目江)沿线污水处理厂的水质处理标准。尾水达到一级A标准。规划在区域内农村地块建设生态湿地,对农村的生活污水进行收集处理,保障区域生态安全。
—— 主要垃圾填埋场的改质提升工作
       区域现状垃圾填埋场总容量已不能满足城市垃圾处理要求,各城市间垃圾处理各自为政,萍乡市中心城区与芦溪、袁州区与万载县等缺乏统筹协调。随着城市人口规模的不断扩张和人民生活水平的不断提高,垃圾产生量逐渐增大,对垃圾填埋场要求也越来越高。规划建议关停万载禾冲、芦溪东阳村等垃圾填埋场,纳入中心城区统筹建设。同时本着垃圾减量化、无害化、资源化的原则,新建宜春工业二路、新余驴脚岭东南垃圾焚烧处理厂。实行区域垃圾资源化利用,回收垃圾中有用资源。
——加强对矿山生态环境治理与恢复
       按照“统筹规划、分批实施、突出重点、注重实效”的原则,积极开展废弃矿山、尾矿生态治理和修复工作,多渠道筹集资金,确保不同类型、不同地区的矿山生态环境治理得以落实。重点对萍乡煤矿采空区、宜春钽铌矿一号尾矿库进行生态恢复整治,通过示范工程建设,推进新宜萍城镇群矿山生态环境恢复治理走在全省前列。
—— 主要重金属污染区域的治理改造规划
       规划区内萍乡是早期的工矿城市、宜春重工机械曾名噪一时,目前重点打造锂电产业,新余以钢铁和有色金属冶炼闻名。城镇群内金属制品业、电池制造业、有色金属矿采选业和皮革及其制品业是主要的重金属污染源,目前主要包括铅、汞、镉、总铬、砷等5种金属。积极支持相关行业采用新方法、新工艺、新技术。积极开展交流合作,引进、消化、吸收先进的污染治理、修复等技术和设备。从源头上减少和杜绝重金属污染物放。对由于重金属污染失去生存条件的自然村实行整体搬迁;对污染程度较轻的,整合各方面资金,加快推进新农村建设,重点解决安全饮水,改善生产生活条件;对受金属污染严重的耕地、荒矿、矿区废弃地,大力发展花卉苗木产业。


生态文明建设重点工程
区域生态廊道构建工程:串接帽子山(高天岩、玉壶山、锅底潭)、武功山、明月山、大岗山、大砻下以及杨岐山、竹洞山、古陆山脉(九岭山脉的初级隆起)等主要山体。强化植被保护,禁止从山体取土,加强裸露地区整治,形成城镇群西北部、南部的生态屏障。
“三水”治理工程:开展袁水(孔目江)、渌水、锦江“三水”综合整治,对河道进行清淤清障及防护,对流域内污水排放企业开展全面核查,对排放不达标企业进行限期整改、停产整顿等处理。加强农业面源污染效控制,着力提升城镇污水处理能力,流域沿线10公里范围建制镇配套建设污水处理厂。
水源涵养林建设工程:在山口岩水库、碧湖潭水库、坪村水库、飞剑潭水库、四方井水库、江口水库、保丰佑塘水库等库区周边区划50h㎡的生态公益林作为水源涵养林。
海绵城市示范区建设工程:推进萍乡市国家海绵城市试点建设,统筹新老城区建设,老城区逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。新城区重点采用具有渗透、调蓄、净化等“海绵”功能的雨水源头控制和综合利用设施,提高“绿色”基础设施建设比例,增加“海绵体”数量。积极推动宜春、新余市纳入国家海绵城市试点,推进上栗、万载、分宜纳入省级海绵城市试点。


回复

使用道具 举报

发表于 2017-1-3 17:03 | 显示全部楼层
10.人文资源保护与旅游规划
10.1 文化资源保护规划
10.1.1 溯源赣西——底蕴深厚、多元包容
       赣西地区是赣文化的重要发源地,亦今为止,全省范围发现的五处史前文化遗址赣西地区占据三处,其中规划区有两处,为萍乡宣风镇竹园山洞遗址、新余罗坊镇打鼓岭。说明远在数万年前,居住在赣西地区的原始先民,已能凭借着简陋的打制石器与自然搏斗,采集、渔猎、居住洞穴,依靠群体力量生存了下来。后来陆续发现包括樟树、万载、宜丰、高安、奉新、萍乡等在内的多处新石器时代遗址。春秋战国时期,赣西地区先后分属吴、越、楚管辖,接受了中原文化、楚文化、吴文化等多种文化影响,在保持和发挥自身文化优势的同时不断融合各文化进步因素,逐步形成了富有浓郁地方特色的文化系统。
从赣西地区国家、省级非物质文化遗产来看,主要集中在传统手工技艺、传统戏曲、民俗、民间美术等方面,包括夏布织造技艺、上栗传统烟花制作技艺、万载花炮制作技艺、宜春袁州区脱胎漆器制作工艺、萍乡春锣、新余花鼓戏、万载花灯戏、傩面具(安源、湘东、上栗、万载)、宜春版画等,反映出赣西地区传统文化优秀、繁荣。
国家级非物质文化遗产名录
序号
编号
项目名称
申报地区或单位
备注
1
Ⅶ—45
萍乡湘东傩面具
江西省萍乡市
第一批
2
Ⅴ-63
萍乡春锣
江西省萍乡市
第二批
3
Ⅷ-102
夏布织造技艺
江西省万载县
第二批
4
Ⅱ-37
唢呐艺术
江西省于都县(于都唢呐公婆吹)、万载县(万载得胜鼓)等
扩展项目
5
Ⅳ-89
傩戏
江西省万载县(万载开口傩)等
扩展项目
6
Ⅷ-86
烟火爆竹制作技艺
江西省万载县(万载花炮制作技艺)、上栗县(萍乡烟花制作技艺)等
扩展项目

江西省第一批省级非物质文化遗产名录
序号
编号
项目名称
申报地区或单位
1
Ⅰ-2
毛衣女下凡神话传说
新余市仙女湖风景名胜区管理委员会
2
Ⅱ-3
万载得胜鼓
宜春市万载县
3
Ⅲ-8
万载开口傩
宜春市万载县
4
Ⅴ-4
萍乡春锣
萍乡市
5
Ⅴ-5
宜春评话
宜春市袁州区
6
Ⅶ-2
萍乡湘东傩面具
萍乡市湘东区
7
Ⅷ-9
上栗传统烟花制作技艺
萍乡市上栗县
8
Ⅷ-11
万载花炮制作技艺
宜春市万载县
9
Ⅷ-12
宜春袁州区脱胎漆器制作工艺
宜春市袁州区
10
Ⅷ-18
萍乡花果手工工艺
萍乡市安源区
江西省第二批省级非物质文化遗产名录
1
Ⅱ-1
万载纸棚山歌
宜春市万载县
2
Ⅲ-6
芦溪古城独角缩龙
萍乡市芦溪县
3
Ⅳ-14
万载花灯戏
宜春市万载县
4
Ⅳ-17
上栗牛带茶灯
萍乡市上栗县
5
Ⅴ-2
上高道情
宜春市上高县
6
Ⅶ-4
宜春版画
宜春市
江西省第三批省级非物质文化遗产名录
1
Ⅰ-11
宜春慈化寺传说
宜春市
2
Ⅰ-12
袁州谯楼传说
宜春市
3
Ⅱ-9
宜春三星鼓
宜春市袁州区
4
Ⅲ-6
芦溪南坑车湘傩舞
萍乡市芦溪县
5
Ⅲ-7
上栗傩舞
萍乡市上栗县
6
Ⅲ-20
渝水凤凰舞
新余市渝水区
7
Ⅲ-21
渝水观巢推车灯
新余市渝水区
8
Ⅲ-22
仰天岗双狮舞
新余市仰天岗管委会
9
Ⅲ-30
上高排字舞
宜春市上高县
10
Ⅳ-1
萍乡采茶戏
萍乡市
11
Ⅳ-2
芦溪上埠牛带茶
萍乡市芦溪县
12
Ⅳ-8
袁河锣鼓戏
宜春市袁州区
13
Ⅴ-3
萍乡莲花落
萍乡市
14
Ⅴ-6
宜春春锣
宜春市袁州区
15
Ⅵ-3
袁州南庙武术
宜春市袁州区
16
Ⅵ-5
芦溪年丰狮
萍乡市芦溪县
17
Ⅷ-49
袁州松花皮蛋制作技艺
宜春市袁州区
18
Ⅷ-50
袁州夏布制作技艺
宜春市袁州区
19
Ⅷ-52
万载罗城扎粉制作技艺
宜春市万载县
20
Ⅷ-61
莲花血鸭烹调技艺
萍乡市莲花县
江西省第四批省级非物质文化遗产名录
1
4-Ⅱ-10
莲花哦嗬歌
萍乡市莲花县
2
4-Ⅲ-1
安源傩舞
萍乡市安源区
3
4-Ⅲ-15
上高十样景
宜春市上高县
4
4-Ⅳ-2
上栗皮影戏
萍乡市上栗县
5
4-Ⅳ-9
新余花鼓戏
新余市渝水区
6
4-Ⅶ-8
安源面塑
萍乡市安源区
7
4-Ⅷ-17
安源灯彩制作技艺
萍乡市安源区

       从赣西地区各种文化的影响力及百度关注度来看,宜春禅宗文化、新余抱石文化在国内外具有较强影响,关注度排名大幅高于其他文化,其次为新、宜、萍三地的山水文化及萍乡红色文化,关注度较小的为新余天工文化、萍乡上栗傩文化。结合赣西各类文化渊源及百度关注度,大致将赣西文化划分为具有国际影响、国内著名、地方特色三大类型。
1.png
(1)具有国际影响力的文化
——禅宗文化
赣西地区禅宗文化源远流长,是中国佛教“禅林清规”的发祥地。禅宗五宗七派中的沩仰宗、临济宗、曹洞宗直接以赣西地区为开宗立派的滋生基地,宜春、萍乡是沩仰、临济、曹洞、杨岐派的发祥地,赣西地区禅院之多,僧人之多,全国罕有。宝丰、百丈、洞山等多座禅宗道场分布于宜春、萍乡的山丛之中,形成了一道亮丽的禅宗祖庭长廊。各位开宗立派的大师们把赣西地区作为其传宗布法,弘扬禅宗,建功立业的基地,形成了求变创新、平民风格、亲近自然、农禅并重等特色,创造了江西禅宗的鼎盛,并为我们留下了文化积淀深厚的禅宗文化旅游资源。
2.png          
       时至今日,日韩、欧美的绝大多数禅宗都可以直接或间接溯源到赣西。全国政协常委、中国佛教协会名誉会长一诚大师现仍是宜春靖安宝峰寺方丈。
1.jpg
       禅宗自初祖菩提达摩,经二祖慧可、三祖僧璨、四祖道信、五祖弘忍之后,分为六祖惠能的南宗禅及神秀的北宗禅。南禅宗分五宗七派,即临济宗、曹洞宗、沩仰宗、云门宗、法眼宗等五家,加上由临济宗分出的黄龙派和杨岐派,合称为七派。
——抱石文化
       傅抱石是现代金陵画派的创始人,是兼具文、书、画、印“四绝”于一身的教育家、美术史论家、山水画家和篆刻家,创作了《丽人行》、《屈子行吟图》、《观瀑图》、《万竿烟雨》等多幅名品。“其命唯新”是傅抱石的核心精神,其独创的“抱石皴”技法开辟了中国山水画创作的新境界。傅抱石从中国传统文化底蕴中延伸出来探索当代艺术的方向性给后人提供了借鉴意义。近年来,新余市逐步挖掘抱石文化的深刻内涵,重点打造了抱石画院、抱石文化创意园、抱石纪念馆、抱石公园、抱石民居等文化产品,其中抱石公园是我国第一个以画家名字命名的公园。总体而言,抱石文化艺术价值较高,但由于其专业性较强,受众人群存在一定局限性,且主要以观赏为主,在吸引游客、留住游客、促进游客消费等方面略显不足。
(2)国内著名文化
——山水文化
       赣西地区无山不绿、有水皆清,风光旖旎,景色宜人,四季如春,享誉江南。武功山烟雾迷蒙,高山草甸,碧波荡漾,充满了神秘和浪漫的气息,主峰——白鹤峰(金顶)海拔1918.3米,是江西境内最高峰。明月山奇峰险壑、温泉飞瀑,其温泉是国内外罕见的富硒温泉。仙女湖岛屿星罗棋布、群山拱卫、鸥鹭翔集,其碧波之下蕴藏着一个神奇的世界,水下古城、水中古桥、水底古石刻堪称华夏一绝,此外还有玉京山、百丈峰、蒙山等奇山秀水。赣西奇山仙境、名园胜景、秀水奇芳、幽洞迷宫,令人称奇叫绝,流连忘返。
——红色文化
       赣西人民热爱家园,是工人运动的摇篮,秋收起义策源地、中国少年先锋队的诞生地,在名族存亡、国家危急的紧要关头,一批赣西优秀儿女挺身而出,现身沙场,保家卫国,抗日战争中的上高会战粉碎了日本进一步侵略中国的计划,被誉为是“抗战以来最精彩之战”、“开胜利之年胜利之河”。
赣西地区留下了毛泽东、朱德、彭德怀、黄公略等老一辈无产阶级革命家,率领红军转战赣西大地的足迹和光辉战斗历程,成千上万的革命志士为了民族的解放、国家的独立、人民的幸福,前赴后继、英勇奋斗,用自己的鲜血和生命,写下了可歌可泣的英雄篇章。
(3)地方特色文化
       赣西地区书院文化灿烂繁荣,兴学重教、喜文好学是赣西文化的重要特点。江西第一、二位状元卢肇和易重均出自赣西地区,有比著名的白鹿书院更早扬名的昌黎书院、桂岩书院和华林书院等。
       赣西地区天工文化底蕴深厚,《天工开物》是世界上第一部有关农业与手工业生产的综合性科技著作,被誉为“17世纪的工艺百科全书”。作者宋应星是宜春奉新人,书中科技考察阵地主要为赣西地区。
       赣西地区农耕文化源远流长,农耕文明可以追溯到史前时代,重点分布在新余、樟树一带,樟树卫城遗址是江西发掘最早的新石器时代遗址之一,樊城堆遗址是中国农耕文化两大支之一的稻作文化发源地之一。袁州谯楼是我国运用天文、气象指导生产、生活最古老的仪器。
       萍乡傩文化是珍贵的民间文化遗产,傩服饰、傩戏台、傩楹联为其重要组成部分,目前,全市有48座傩庙分布于21个乡镇,最早的建于宋代,上栗县、湘东区被文化部、省人民政府授予“中国傩艺术之乡”和“傩文化之乡”的称号。
10.1.2 文化重构——传承融合、创新再造
(1)古今融汇、缔造都市雅韵
       进一步挖掘禅宗文化、山水文化、抱石文化、天工文化、红色文化、傩文化等历史底蕴,维系好文化空间载体的同时创新文化利用方式,将传统文化元素植入与现代城市建设,提升城市文化艺术感染力,强化城市精神的提炼与灵魂的塑造,通过打造文化建筑、文化景观,策划文化节庆、文化交流等,使传统文化在现代城市建设中迸发出新的活力。
(2)追忆先烈、铸就红色经典
       赣西地区是红色革命沃土,是中国工人运动、秋收起义策源地以及湘鄂赣革命根据地重要组成部分。借助井冈山红色品牌,串接安源路矿工人运动纪念馆、秋收起义军事会议旧址、秋收起义纪念碑、安源烈士陵园,对接铜鼓、莲花、井冈山等红色资源,传承赣西儿女求真务实、奋勇前进的优良传统,弘扬革命先烈自强不息、艰苦奋斗的革命精神,促进社会继续保持积极探索、勤俭节约的良好风尚。
(3)拥抱自然、探究仙境揽胜
       守护地域的自然风貌,尊重自然、顺应自然、和而不同,武功山、明月山、仙女湖是大自然鬼斧神工镶嵌在赣西地区的一颗颗璀璨明珠,仙女湖是仙女下凡传说的发源地,岛屿星罗棋布、原始森林神秘诱人,花草香墨笔、水天沁心脾,群山拱卫、碧水长流。明月山恰似半轮明月,不是黄山,胜似黄山。武功山穿云入雾,武功日出、照彻大千。领略奇山秀水受感,让心灵在大自然中升华。
(4)溯源寻根、领略田园牧歌
       回归千年农耕文明,溯源中华文明血脉,利用传统特色农业再造,积极开发城郊休闲旅游,体验先人的生活氛围和精神境界,在观光中增长知识,在参与中亲近自然,在劳作的韵律里体验农耕情趣和追忆往昔,在倒流的时空中陶醉逍遥。
综上所述,规划区总体形成“都市雅韵、红色经典、仙境揽胜、田园牧歌”等文化主题空间。
1.jpg

10.1.3 文化保护——多位一体、多方推进
       坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的总方针,根据《文物保护法》、《城乡规划法》等法律法规,依据原真性、完整性、多样性、可持续原则严格保护文化遗产资源,实施全面保护和整体保护策略,在保护的前提下,合理、规范、有序地进行利用。
       重点保护规划区内历史文化名镇、名村以及历史街区等,具体划定核心保护范围和建设控制地带,村核心保护范围内应重点保护历史建筑的高度、体量、外观及色彩,保护历史街巷的走向、尺度、地面铺装及沿线建筑风貌。除必要的公共设施和市政设施外不得进行新建、扩建活动。建设控制地带内的新建建筑应当与历史镇(村)的整体风貌相协调。
       提高对非物质文化遗产的认识,重视对非物质文化遗产的研究,创造保护、传承、发展非物质文化遗产的良好氛围,加强特色民俗活动的宣传和引导工作,组织实施和指导开展非物质文化遗产的普查、认定、申报、保护和整治工作,关心对非物质文化遗产持有人的保护,鼓励“师徒相授”,培养继承人,传承优秀历史文化遗产。
10.2 旅游体系规划
10.2.1 客源市场分析
       结合各市旅游专项规划客源数据,目前新宜萍城镇群内游客主要以20-30岁为主,约占总游客数的50%左右,31-50岁约占15%左右。从分布地域来看,新宜萍城镇群本地及省内客源比例最大,其次为长沙、株洲、湘潭、武汉等邻近的周边地区,浙江、上海等地区的游客逐年增加,但关注度仍然有限,北京、天津、广西、四川等距离较远省份受距离影响呈现逐步衰减特征,客源总体偏少。此外受禅宗文化发源地影响,部分游客来自日本、韩国、香港、台湾等地。
2015年新宜萍城镇群旅游接待情况表
城市
接待人次
  
(万人)
增长速度
  
(%)
旅游综合收入
  
(亿元)
宜春市
2823.5
31.6%
214.03
萍乡市
2190
28.37%
143.1
新余市
1062
23.5%
91.14
       从新宜萍城镇群旅游客源市场的现状、旅游资源特点、与毗邻旅游资源的竞争优势、区位优势等多方面综合考虑,新宜萍城镇群旅游目标市场定位如下:
  (1)国内市场
一级市场:江西省内、长株潭城市群、武汉城市群。
二级市场:长三江、珠三角、海西经济区、京津冀国内经济发达地区。
三级市场:国内其他区域
1.jpg
(2)入境客源市场
       日本、韩国、港、澳、台以及东北亚、东南亚地区。
10.2.2 旅游发展目标
       落实省旅游产业规划、省域城镇体系规划相关要求,以山、水、田、园、村等自然和人文资源为载体,以禅宗文化、红色文化、抱石文化等为脉络,以文化体验、山水休闲、乡村旅游等为特色,保护、传承深厚的历史文化底蕴,彰显、传播鲜明的地域文化,联动湘、鄂、昌、九、井等区域,形成完善的旅游产业体系。同时充分挖掘规划区各类旅游资源潜力,规划将新宜萍城镇群打造为:中国禅宗圣地,红、绿旅游融合发展示范区。
10.2.3 旅游发展战略
(1)区域协同战略——内部整合,与湘、鄂、昌、九、井等联动发展
       新宜萍城镇群旅游资源众多并具有一定特色,但从目前发展态势来看,萍乡突出红色、绿色、傩文化,宜春以禅宗、绿色文化为主题,新余围绕抱石文化、天工文化及生态文化展开,旅游路线、形象宣传缺乏整体策划思路。整合区内仙女湖风景名胜区、大砻下国家森林公园、明月山森林公园、武功山风景名胜区等生态资源,串接禅都文化博览园、慈化寺(飞剑潭水利风景名胜区)、杨岐山风景名胜区等禅宗文化经典,衔接中国工人策源地、秋水起义会议旧址、革命烈士纪念馆、铜鼓秋收起义纪念馆等,打造赣西主题旅游路线,建立赣西旅游经济协作圈。此外,新宜萍城镇群与南昌、九江、吉安、湖南、湖北等地缘相接、人缘相亲、文脉相近,淡化行政约束,实施区域旅游合作战略,重点强化与湖南湘东地区、井冈山的红色旅游对接,建立“湘赣无障碍旅游”发展示范区,与汉阳、大冶合作开展以“汉冶萍公司”为主题的近代工矿业旅游,与南昌滕王阁—梅岭国家风景名胜区、三爪仑风景名胜区互动,构建生态养生精品路线,与九江云居山、吉安青原区禅宗旅游一体,打造禅修旅游体验路线。
(2)品牌带动战略——禅宗引领,彰显红、绿主题特色
       依托资源分布特征,建立既具赣西特色又适应旅客消费需求的旅游品牌体系。通过建立旅游合作示范区、旅游合作示范路线,全面调动政府资源和社会资源,促进旅游生产要素向优势区位、优势项目集聚。重点通过类似资源整合、提升扩建重要旅游区的提质与扩建、新旅游区的开发建设,推动旅游产品从“小而低”走向“强而专”,重点通过红色文化资源、禅宗文化资源、山水文化资源的整合,打造“禅宗圣地、红色经典、情爱山水”等旅游品牌。
(1)休闲城乡战略——模式转型,培育城乡休闲经济新空间
       随着城市规模不断扩大、绿地减少,交通拥挤,城市环境质量恶化,以及紧张的城市生活节奏、激烈的竞争,城市居民承受着来自环境和生活的双重压力。长期生活在城市的人将普遍产生亲近自然山水、放松身心、考察乡村生态的休闲度假需求。国际经验表明,当人均GDP超过3000美元时,较高层次的休闲度假旅游形式将规模化启动,赣西城镇群内、全国人均GDP约为6100、7400美元,意味着全民休闲经济时代已悄然到来。重点提升城镇群内城市旅游功能,改善环境,培育休闲城市和特色旅游城市。同时,根据克罗森&吉·来奇(Clawson&J.knetsch)模式、盖恩(Gunn)的都市旅游环带模式,一般在都市城郊20-100公里范围内形成3-4种城郊旅游休闲带,其中在30-40、70-80公里处将形成两个乡村旅游密集带,城镇群内依托上栗杨岐、莲花县城、高洲和六市、袁州飞剑潭、温汤、万载白水、三兴、上高蒙山、分宜洞村、等乡镇打造城市近郊乡村休闲密集带,培育城市、乡村休闲互动新空间。
中国人民大学王琪延教授(专注研究休闲、休闲生活和休闲经济)认为休闲经济时代重要指标:第一,人们的休闲时间会大幅增加,休闲时间能占到40%到45%;第二,时间更长远一点,到2030年,我们的GDP大约有50%来自于休闲产业;第三,老百姓的消费支出有50%用于休闲消费;第四,我们的国土有二分之一的面积用于休闲。
(4)产业互动战略——三产融合,打造“立体化”产业发展路径
       整合规划区旅游资源,以大服务作为核心理念,升级服务要素,优化提升传统产业综合服务能力,促进产品结构的转型和升级,实现综合旅游产业的全面升级。一产在城市近郊大力发展都市农业、观光休闲农业,各现代农业示范区积极发展设施农业、加工创汇农业等,重点围绕旅游提升,二产着力培育产业集群,支撑旅游做强,三产积极引导向多元化、特色化发展,融合旅游进一步延展。此外,文化联姻旅游出精、城市结合旅游做靓。总体围绕“吃、住、行、娱、购、游”旅游六要素,形成旅游产业与一二三产业彼此促进、联动发展的格局。
1.jpg
(5)智慧旅游战略——创新方式,推进“互联网+”与旅游深度融合
       以游客互动体验为中心,充分利用移动云计算、互联网等新技术,借助便携的终端上网设备,使旅游物理资源和信息资源得到高度系统化整合和深度开发激活。探索推广“赣西旅游护照”,开发基于游客智能手机位置智能导游系统,构建360度实景虚拟旅游体验展示系统,提供旅游商户信息展示、旅游产品在线预订、支付、查询、会员信息维护等多种功能。鼓励旅游景区、酒店、旅行社等企业开展电子商务平台建设,打造涉及食、住、购、娱、游和公共服务六大领域智慧旅游平台,为消费者提供一站式服务。建设旅游统计分析智能化系统,构建以旅游管理部门、景区、旅行社、旅游酒店为主体的旅游监管平台。
10.2.4 旅游空间体系
       对接《江西旅游业发展总体规划(2015—2025)》,结合区内外旅游专项规划,根据规划区旅游资源空间组合关系和区位交通条件,综合确定未来总体形成“一轴、三区”的旅游空间布局结构。
一轴
       指依托沪昆铁路、沪昆高铁、320国道形成的新宜萍城镇群旅游发展示范轴。含湘东区、安源区、袁州区、渝水区及近郊乡镇。重点挖掘红色文化、禅宗文化、抱石文化、天工文化等文化内涵,围绕缅怀先烈、禅道修习、城市休闲、城郊度假等主题,加快建设旅游集散中心、旅游接待中心、旅游交通枢纽、会议中心等旅游服务设施和基础工程设施建设。
三区
       西部红色经典旅游区:主要包括安源区、湘东区、袁州区西部以及万载县,该区域是路矿工人运动摇篮,秋收起义的策源地,是红色旅游景点最集中的区域,以红色主题旅游为特色,按照红色绿色联动、旧居旧址与现代人文景观合璧、革命文化与地方文化对接、参观体验休闲购物于一体的发展思路,提升红色旅游产品档次和品质,实现由拉练式、低层次大众观光产品,向个性化、体验式产品转化。重点对接湖南东部、湖北南部、井冈山、铜鼓等地,建设“湘赣无障碍旅游”发展示范区。
       南部名山秀水旅游区:包括芦溪县东部、袁州区、渝水区以及分宜县南部,围绕“云中草原、月亮之都、情爱山水”等形象主题,以风景名胜区、自然保护区、森林公园、河流水系等为依托,积极发展养生度假、康体疗养、文化体验、会议会展、野外探险、体育健身等旅游产品,促进传统生态观光旅游产品的转型升级,着力提升和放大绿色生态文化主题,全方位满足游客吃、住、行、游、购、娱的需求。重点建设串接各景区的旅游公路、森林小铁路等,打造城镇群生态旅游合作示范区。
       北部城郊休闲旅游区:包括袁州区、渝水区、分宜以及上栗县的北部和万载县,整合杨岐山风景名胜区、飞剑潭水利风景区、竹洞山风景名胜区、白梅水库自然保护区等资源,联动上高九峰山以及周边乡村旅游景点,构建集田园休闲、现代农业观光、生态文化休闲等功能为一体的近郊休闲旅游圈。
10.2.5 旅游项目策划与旅游路线
(1)旅游项目策划
       基于规划区旅游发展基础及目标,在“食、住、行、游、购、娱”旅游要素系统建设的基础上,主次分明地开发11大类型的旅游产品,引导游客深度体验新型休闲生活方式,打造以禅宗朝圣、红色休闲、养生度假为主,以城市游憩、康体疗养、休闲运动、商贸购物等为辅的综合型旅游目的地,进一步实现“中国禅宗圣地,红、绿旅游融合发展示范区”的发展目标。
1.jpg      
新宜萍城镇群旅游产品结构谱系图
       旅游产品开发围绕“深度开发观光体验产品、深化休闲度假旅游产品、重点培育养生旅游产品”三大主体思路,同时做大商务会展旅游产品;逐步培养专项旅游产品;提升节事活动旅游产品;开发特色购物旅游产品;积极构建层次多样、布局合理的旅游产品开发格局。
重点旅游项目策划
类型
名称
位置
建设内容
宗教朝圣
武功山金顶朝圣区
安源区
文化引导区、中心祭坛区、金顶服务区
杨岐山禅修文化园
上栗县
建设杨岐派祖庭、千丘田俗家佛教学院、凤鸣湖禅修基地、十里佛教文化长廊、杨岐山生态梵谷、关下旅游服务区。
中华傩文化体验园
上栗县
傩神庙、原始宗教文化园、古巫文化园
红色休闲
安源红色文化休闲旅游区
安源区
安源锦绣园、红色历史记忆、红色创意街区、企业文化园、红领巾主题公园、安源国家矿山公园、印象安源实景演出
芦溪红色文化体验区
芦溪县
修缮卢德铭烈士雕像、维修陵园中的台阶、护栏、房屋、新建陈列展厅200㎡和购置现代化展示设备、新修停车场2000㎡。
养生度假
明月山疗养度假区
袁州区
温汤国际温泉度假中心、明月高尔夫训练场
仙女湖旅游区
渝水区
构建湖岛游戏区、山水娱乐区、森林度假区、峡谷运动区、生态休闲区
武功山养生谷
芦溪县
武功山新山门、麻田湖花溪地、养生度假天府、养生药王谷、民俗旅游基地、艺术养生庄园、隐士度假山居、佛心文化园(石鼓寺)、休闲购物水街。
孽龙洞国家地质公园
上栗县
入口接待服务区、宗教文化充填、后山生态园
九龙谷景区
万载县
疗养中心、少数民族园、漂流水道、水上乐园、森林浴场、索道、植物园、度假木屋、野营地、狩猎培训基地等项目。
九峰山景区
上高县
度假村、避暑山庄、旅游饭店各相关配套设施。
城市特色
东方智慧公园
袁州区
  
(状元洲)
中国历代状元名坊、状元智慧馆、状元求学馆、现代尖端科学馆、新中国高考状元讲学馆、智慧名家大讲坛等。
秀江花月夜
袁州区
秀江河城区部分长约20里河两岸及防护墙。主要设置禅宗文化、月亮文化、书院文化及宜春10县市特色文化,新建码头及完备的配套设施。
两江四岸休闲旅游区
渝水区
多彩灯光亮化 、水屒景观改造 、沿江慢渤绿道  、文化休闰码夠 、特色水上巴士 、水上夘渤舑线 、文化长廊  、水屒集市 、亯水平台 、音乐幸场
世界花炮博览园
上栗县
花炮历史体验区、花炮异域风情区、花炮商贸城、花炮研发基地、花炮大赛燃放台
玉壶山景区
莲花县
井冈山杜鹃红公园、一枝枪纪念馆、万亩莲花走廊、莲花文化创意古街
(2)区域旅游路线策划
1)山水文化旅游产品精品线:新余仙女湖—百丈峰国家森林公园—大砻山国家森林公园—宜春温汤—宜春明月山—萍乡武功山。
       线路特色:体验“仙女下凡”的美丽传说、悠久炫彩的明月山月亮文化、富硒保健的温汤温泉、神奇俊秀的生态山水。
线路主题:投身山水休闲之旅,享受健康快乐人生。
       宜春古天文台—宜春仰山—萍乡石洞口中国傩文化园—萍乡市杨岐山—株洲炎帝陵—南岳衡山。
2)禅宗文化旅游产品精品线:
萍乡(杨岐山)-宜春(仰山栖隐禅寺·慈化寺)—宜丰(黄檗山黄檗寺·洞山普利禅寺)—吉安(青原山)
萍乡(杨岐山)-宜春(仰山栖隐禅寺·慈化寺)—上高(九峰山九峰寺)—宜丰(黄檗山黄檗寺·洞山普利禅寺)—奉新(百丈寺)—靖安(宝峰寺)—永修(云居山)
宜丰(黄檗山黄檗寺·洞山普利禅寺)—上高(九峰山九峰寺)—宜春(仰山栖隐禅寺·慈化寺)萍乡(杨岐山)—衡阳(南岳衡山)—宁乡(沩山)
线路特色:拜寻佛教禅宗的沩仰、曹洞、临济宗祖庭,聆听佛学院高僧布禅。
线路主题:禅宗圣地之旅,感受佛国的风仪。
1.png
3)红色旅游产品精品线:宜春袁州—万载—铜鼓—上栗—萍乡安源—莲花—井冈山。
线路特色:寻访秋收起义策源地,观赏电影《红旗飘飘》,游览伟人遇险呈祥福地。
线路主题:追寻革命先烈足迹,感悟伟人福地神韵。
4)湘赣边境文化之旅:新余两江四岸休闲旅游区—新余仙女湖—宜春古天文台—宜春仰山—萍乡石洞口中国傩文化园—萍乡市杨岐山—株洲炎帝陵—南岳衡山。
线路特色:感知文化底蕴的深刻与厚重,体会不同地域的风土人情,享受自然山水的神奇魅力。
线路主题:深入体验赣湘古今文化,启迪心智、洗礼心灵。
5)乡村旅游产品精品线:新余两江四岸休闲旅游区—昌坊旅游度假村—分宜洞村乡—万载三兴镇—袁州区慈化镇—袁州区飞剑潭乡—萍乡安源区。
线路特色:体验休闲农业和农耕文明、触摸田园风光的淳朴秀美,感受千年古村的文化底蕴。
线路主题:投身乡村之旅,体验旅游新热潮。
(3)城郊休息游憩基地策划
围绕萍乡、宜春、新余三个中心城区,重点打造六大城郊休闲基地。
1)萍乡东南部的上埠、张家坊、新泉、万龙山、银河、宣风
依托江霞村古民居、仁里水库、万龙山温泉、银河隆盛生态休闲园、杜仲生态休闲园、大富乳业生产基地、普安堂蓝莓基地等打造为亲水体验、农业采摘、温泉养生为一体的休闲基地。
2)萍乡北部的杨岐、鸡冠山以及袁州区的飞剑潭、慈化
依托杨岐山风景名胜区、鸡冠山、飞剑潭水库、慈化寺等旅游资源,积极拓展郊野攀爬、农业体验等项目,打造成为禅宗朝圣、生态休闲、观光体验多功能于一体的城郊休闲基地。
3)莲花县城周边及北部的白竺、六市、高洲
依托莲花县一支枪、老阿姨等红色资源联合玉壶山风景名胜区、路口古民居、石城洞,打造以莲花观赏、红色瞻仰、古民居体验为特色的城郊休闲基地。
依托白竺画廊、高天岩风景区、水云洞风景区、海潭生态旅游区、河江滨水度假区等资源,打造为生态养生、山野揽胜为主导的城郊休闲基地。
4)宜春西南部的南庙、温汤、西村
依托壹品园、东升有机种植基地、温汤温泉休闲基地、南庙草莓种植基地等资源,打造为农业体验、温泉养生于一体的城郊休闲基地。
5)宜春北部的三兴、罗城
依托恒晖大农业、有机农业示范基地、农耕文化博物馆、罗城扎粉等资源,打造集农业观光体验、特色美食等功能于一体的城郊游憩基地。
6)新余北部的欧里、洞村以及上高南部的南港、蒙山
依托昌坊度假村、中国洞都旅游区、葛山、蒙山水库等资源,打造为山野揽胜、乡村休闲为主导功能的城郊游憩基地。
10.2.6 旅游基础设施建设
(1)智慧旅游信息工程建设
       进一步提升旅游行管理和旅游公共服务信息化水平,促进旅游信息资源共享,优化旅游目的地环境。重点实施“一库、三基础、四工程”旅游信息化基础设施建设。“一库”,即城镇群内旅游中央数据库,包括旅游信息数据中心和数据交换系统,按照统一的数据规范采集旅游信息,统一的数据标准进行集中存储,统一的交换标准通过各种平台发布,最终实现旅游信息的自动采集和智慧化管理。“三基础”即无线互联网、电子地图与刷卡无障碍工程、旅游咨询与指挥中心。“四工程”即智慧旅游管理、智慧旅游服务、智慧旅游营销和智慧旅游企业工程。
(2)旅游交通工程设施建设
       完善交通设施体系,改善旅游区与各县市之间、旅游区与旅游区之间公路的行车条件,提高公路等级和通行能力。借鉴瑞士、台湾旅游观光铁路经验,新建萍乡高铁站—安源—武功山—明月山—大砻下—仙女湖—新余高铁站旅游观光铁路,并设置萍乡北、新泉、宜春、温汤南部、钤山西南部、仙女湖南部、新余北共7个站点。
       提升萍乡至醴陵、韶山省际联系通道,打通萍乡至铜鼓、萍乡—莲花—井冈山(高速)、万载—铜鼓(高速)的道路。新建新余仙女湖—明月山—武功山、宜春市区—温汤—明月山、双桥、赤兴、仙源、排埠(铜鼓)联系通道,改造提升320国道至万载竹山洞、320国道至九峰山景区段公路。完善和规范主要旅游干道、市区道路、旅游公路沿线的中英文旅游路标、路牌建设,在机场、车站和主要道路设置中英文导游图,建设或扩大景区停车场,提升扩容明月山机场。
(3)接待服务中心建设
       加强旅游城市接待设施,特别是重点县市的游客服务中心建设,在旅游集散中心明月山、武功山、仙女湖等地增加和建成一批星级旅游接待设施和文化、娱乐、休闲设施。
(4)其他基础设施建设
       推进旅游村寨环境美化工程,旅游村寨必须先规划,后建设,近期重点解决乡村旅游点的吃、住、行、厕所、停车、绿化、环境卫生等问题。


回复

使用道具 举报

您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

本版积分规则

快速回复 返回顶部 返回列表